Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ по административному материалу № 195 от 23 июня 2008 года.

При участии в заседании:

от Заявителя : государственный инспектор отдела ФИО1 Дов.№ 599 от 04.06.2008

от Лица , привлекаемого к ответственности : не явился, извещен

У с т а н о в и л :

Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю ( далее Заявитель , Административный орган) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Спасская транспортная компания» ( далее ООО «СТК», Общество, Предприятие) к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании административного материала № 195 от 23 июня 2008 года .

Административный орган в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, и полагает, что собранными по делу материалами доказан факт совершения Обществом административного правонарушения и наличие его состава в действиях Предприятия.

ООО «Спасская транспортная компания» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст. 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал явку обязательной.

Спор рассматривается по имеющимся в деле документам, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела установлено:

Общество с ограниченной ответственностью «Спасская транспортная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 11 июня 2004 года МИМНС России № 3 по Приморскому краю , свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 25 № 01243027.

Общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-25-204160 от 08.07.2004 года серии ВА № 086590 сроком действия до 09.07.2009 года.

17 июня 2008 года старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю ФИО2 была проведена внеплановая проверка в связи с ДТП лицензируемой деятельности ООО «Спасская транспортная компания».

В ходе проверки Заявителем было установлено, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно :

-заместитель генерального директора по безопасности дорожного движения ФИО3 не обучен в области автомобильного транспорта и не аттестован по безопасности дорожного движения ,на право занимать соответствующую должность , то есть допущено нарушение п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.06г.; п. 2.2 Положения, утв. Приказом МТ РФ № 27 от 09.03.1995г.; Извлечение из Приказа МТ РФ № 13/11 от 11.03.1994г.; Требования, утв. Приказом МТ РФ № 75 от 22.06.1998.

Факт нарушения отражен проверяющим в акте проверки № 149/12 от 17.06 . 2008 года

23.06.2008 года УГАДН по Приморскому краю в отношении ООО «Спасская транспортная компания» составило протокол об административном правонарушении № 001024 в котором правонарушение, совершенное Обществом, квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол об административном правонарушении явился основанием для обращения Административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы Заявителя, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, требует наличия соответствующей лицензии.

Соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров является лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Закона определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Основные требования к деятельности организаций, осуществляющих перевозку пассажиров, закреплены в Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденном Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27.

В силу пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ № 27 от 09.03.1995, основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются:

- закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения, предусмотренных этим Положением, за конкретными должностными лицами и работниками организации;

- регулярный контроль выполнения должностными лицами и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации или специально назначенных должностных лиц (служб) организации;

- назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами;

- прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей.

Из материалов административного дела судом установлено , что Обществом не выполняются вышеперечисленные требования пунктов 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ № 27 от 09.03.1995.

Возражений по выявленным в ходе проверки фактам Предприятие не представило .

Судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствовавших соблюдению Перевозчиком требований и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность. Таким образом, факт правонарушения и вина Общества в его совершении, являются доказанными.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющей цели административного наказания, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным применить к ООО « Спасская транспортная компания» наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью « Спасская транспортная компания», зарегистрированное в качестве юридического лица 11 июня 2004 года МИМНС России № 3 по Приморскому краю , свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 25 № 01243027 , расположенного по адресу 692211 <...> , к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ по РФ по административному материалу № 195 от 23.06.2008 , в виде наложения штрафа в сумме 30 000 руб. (Тридцать тысяч рублей).

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на счет № 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, УФК МФ РФ по Приморскому краю (УГАДН по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> / КПП 254001001, БИК 040507001, ОКАТО 05423000000, код бюджетной классификации 10611690040040000140, назначение платежа – административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неисполнения обязанности по добровольной оплате штрафа в указанный срок выдать исполнительный лист.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд .

Судья Н.Н.Куприянова