Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: главный государственный таможенный инспекторправового отдела ФИО1 на основании доверенности от 10.03.2006 № 11-16/2600 (сроком действия на 1 год)

установил: Закрытое акционерное общество «ПТС Харвуд» (далее – ЗАО «ПТС Харвуд», заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Находкинской таможни, выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в размере 396000 руб. (уведомление от 21.04.2006 № 10-17/4787).

ЗАО «ПТС Харвуд» в судебном заседании 31.08.2006 уточнило заявленные требования, просит признать незаконными действия Находкинской таможни, выразившиеся в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в размере 396000 руб. (уведомление от 21.04.2006 № 10-17/4787) и обязать Находкинскую таможню возвратить излишне уплаченные сборы за таможенное оформление в сумме 396000 руб. Уточнение требований рассмотрено судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принято.

Как следует из заявления требования ЗАО «ПТС Харвуд» мотивированы тем, что подача периодической временной декларации и подача полной декларации являются этапами одной процедуры таможенного оформления одних и тех же товаров, заявленных в одном таможенном режиме. Соответственно сборы за таможенное оформление взимаются не за подачу декларации (временной или полной), а непосредственно за оформление товара.

Заявитель полагает, что поскольку оформлялся один товар, а сборы за его таможенное оформление товара уже были уплачены, то соответственно у таможенного органа отсутствовали основания для причисления сборов за таможенное оформление при подаче постоянной декларации.

По мнению Общества, оспариваемые действия нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку сумма излишне уплаченных сборов, в возврате которой было отказано, является значительной.

Находкинская таможня в судебном заседании заявление не признала, возражая по существу заявленных требований указала, что подавая полную таможенную декларацию ЗАО «ПТС Харвуд» было обязано вновь уплатить сборы за таможенное оформление товаров в соответствии с требованиями п. 1 ст. 357.4, п. 1 ст. 357.6 Таможенного кодекса Российской федерации, постановления Правительства Российской федерации от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».

Полагает, что в рассматриваемом случае не оснований считать 396000 руб. суммой излишне уплаченных сборов за таможенное оформление товаров, соответственно нет оснований для их возврата.

Из материалов дела судом установлено, что ЗАО «ПТС Харвуд» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.06.2002 Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Российской Федерации, о чем выдано свидетельство № Р-7907.16.1 и 18.11.2002 внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>.

При вывозе с таможенной территории России древесины, различных наименований, ЗАО «ПТС Харвуд» в период с 19.01.2005 по 29.12.2005 при представлении в таможенный орган временных таможенных деклараций одновременно осуществило уплату таможенных сборов за таможенное оформление товаров.

В последствии Обществом были поданы постоянные таможенные декларации на вышеуказанный товар, а именно: 10714030/190105/0000114 10714030/090205/0000287 10714030/310105/0000187 10714030/310105/0000188 10714030/250205/0000393 10714030/010305/0000438 10714030/010305/0000440 10714030/020305/0000460 10714030/020305/0000461 10714030/100305/0000554 10714030/140305/0000568 10714030/220305/0000677 10714030/150405/0000899 10714030/060405/0000800 10714030/280305/0000704 10714030/200405/0000931 10714030/010405/0000737 10714060/270505/0001268 10714030/260505/0001248 10714030/120505/0001124 10714030/1605U5/0001146 10714030/260505/0001252 10714030/290405/0001072 10714030/230605/0001497 10714030/210605/0001452 10714030/160605/0001415 10714030/140705/0001750 10714030/060705/0001661 10714030/260705/0001820 10714030/050705/0001644 10714030/250705/0001810 10714030/110705/0001693 10714030/250705/0001811 10714030/100805/0001948 10714030/310805/0002117 10714030/190805/0002044 10714030/170805/0002017 10714030/190805/0002047 10714030/090805/0001932 10714030/090805/0001937 10714030/170805/0002015 10714030/130905/0002171 10714030/280905/0002300 10714030/140905/0002192 10714030/270905/0002295 10714030/280905/0002302 10714030/210905/0002254 10714030/020905/0002133 10714030/200905/0002241 10714030/171005/0002452 10714030/290905/0002311 10714030/241105/0002514 10714030/211005/0002502 10714030/211005/0002503 10714030/171105/0002694 10714030/161105/0002688 10714030/161105/0002684 10714030/161105/0002683 10714030/231205/0002927 10714030/011205/0002814 10714030/301105/0002799 10714030/291205/0002973 10714030/291205/0002968.

В целях скорейшего завершения таможенного оформления товаров по предложению таможни было произведено списание денежных средств в счет доплаты таможенных сборов в размере 396000 руб.

Письмом от 07.04.2006 № 240 ЗАО «ПТС Харвуд» обратилось в Находкинскую таможню за возвратом денежных средств в сумме 396000 руб., посчитав их излишне уплаченными, и указав на неправильное применение ответчиком норм таможенного законодательства.

Однако таможенный орган отказал Обществу в возврате таможенных сборов за таможенное оформление товаров, оформив отказ уведомлением от 21.04.2006 № 10-17/4787.

Не согласившись с отказом Находкинской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности ЗАО «ПТС Харвуд» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность отказа в возврате излишне уплаченных сборов за таможенное оформление, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением когда таможенная декларация считается неподанной или отозвана (в этих случаях возврат таможенных сборов не производится).

Пунктом 31 статьи 11 ТК РФ закреплено понятие таможенного сбора, под которым понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершении таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Таким образом, таможенный сбор за таможенное оформление товара представляет собой обязательный взнос, взимаемый за совершение юридически значимого действия - таможенного оформления товара.

В статье 60 ТК РФ закреплены начало и завершение таможенного оформления. Согласно пункту 1 статьи 60 ТК РФ при вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях предусмотренных Таможенным кодексом – устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

В силу пункта 2 этой же нормы права таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для перемещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного сбора, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Декларирование товаров, в том числе и временное периодическое относится к подразделу 1 «Таможенное оформление» раздела 2 «Таможенные процедуры» Таможенного кодекса Российской Федерации.

В подпунктах 20, 21 пункта 1 статьи 11 ТК РФ даны определения понятиям «таможенные операции» и «таможенная процедура». Под таможенными операциями понимаются отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Таможенная же процедура - это совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Исходя из этих понятий для завершения процедуры таможенного оформления товаров в таможенном режиме экспорта, декларант обязан совершить таможенную операцию, в виде подачи экспортной ГТД.

Пунктом 1 статьи 138 ТК РФ предусмотрено, что при вывозе с таможенной территории России российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

После убытия российских товаров с таможенной территории России декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени (п. 2 ст. 138 ТК РФ).

При этом под вывозом товаров и (или) транспортных средств понимается, в т.ч. подача таможенной декларации (пункт 9 статьи 11 ТК РФ).

Следовательно, фактическое перемещение товара через таможенную границу (совершение действий по ввозу на территорию России или вывозу с территории России товаров любым способом – пункт 9 статьи 11 ТК РФ) завершается подачей полной таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров. Согласно пункту 1 статьи 357.6 ТК РФ уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.

Исходя из этого периодическое временное декларирование товара является одной из таможенных операций, осуществляемых в процессе таможенного оформления товаров, которое завершается подачей экспортной ГТД.

Пунктом 6 статьи 138 ТК РФ определено, что вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

Исходя из анализа указанных норм, суд приходит к выводу, что периодическое временное декларирование товара является одной из таможенных операций, осуществляемых в процессе таможенного оформления товаров (таможенной процедуры), которое завершается подачей экспортной ГТД.

Как следует из материалов настоящего дела, ЗАО «ПТС Харвуд» исчислило и уплатило таможенные сборы при представлении временных таможенных деклараций (графы 47 ГТД).

Таким образом, у декларанта отсутствовала обязанность повторно оплачивать сборы за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме.

Указанное также следует из пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров», который исключает необходимость повторной уплаты сборов за таможенное оформление при подаче полной таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что #G0арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действий Находкинской таможни, выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в размере 396000 руб. (уведомление от 21.04.2006 № 10-17/4787).

Находкинская таможня в судебном заседании размер сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче постоянной таможенной декларации, подтвердила.

Факт излишней уплаты сборов за таможенное оформление товара установлен судом. Признание незаконными действий по отказу произвести возврат излишне уплаченных сумм корреспондирует возложение на таможенной орган обязанности осуществить этот возврат. Заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьями 355, 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации, соответственно требование ЗАО «ПТС Харвуд» об обязании Находкинской таможни возвратить излишне уплаченные сборы за таможенное оформление в сумме 396000 руб., также подлежит удовлетворению. Трехлетний срок на заявление указанного требования Обществом «ПТС Харвуд» соблюден.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из бюджета в соответствии с частью 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Находкинской таможни, выразившиеся в отказе произвести возврат ЗАО «ПТС Харвуд» (ОГРН <***>) излишне уплаченных таможенных сборов в размере 396000 (триста девяносто шесть тысяч) руб. (уведомление от 21.04.2006 № 10-17/4787), как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации.

В указанной части решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Находкинскую таможню возвратить ЗАО «ПТС Харвуд» (ОГРН <***>) излишне уплаченные сборы за таможенное оформление товара в сумме 396000 (триста девяносто шесть тысяч) руб.

Возвратить ЗАО «ПТС Харвуд» из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению от 23.03.2006 № 316.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Приморского края.

Судья Н.А. Галочкина