Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Щекалёвой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, Приморский край, г.Владивосток, ул.Посьетская, 21А)

к общества с ограниченной ответственностью «Доверие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.03.2014, адрес: 690021, <...>, офис.837)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 112 948 500 рублей, а так же пени в размере 16 908011,43 рублей за товары по ДТ №№ 10702020/100517/0011832, 10702020/311017/0023668, 10702020/301117/0025332, 10702020/111217/0025678, 10702020/191217/0025962, 10702020/271217/0026209, 10702020/130418/0001905, 10702020/250418/0002130, 10702020/230518/0002674, 10702020/230518/0002675, 10702020/200618/0003133, 10702020/200319/0000598.

при участии: от ООО «Доверие» – ФИО1, паспорт, доверенность от 01.02.2020, диплом о высшем юридическом образовании; от Владивостокской таможни – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность 29.01.2021, копия диплома,

установил:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Доверие» (далее – общество, ООО «Доверие») неуплаченного утилизационный сбора в сумме 112948500,00 руб., а так же пени в размере 16908011,43 руб. за товары по ДТ № 10702020/100517/0011832, ДТ №10702020/311017/0023668, ДТ №10702020/301117/0025332, ДТ №10702020/111217/0025678, ДТ №10702020/191217/0025962, ДТ №10702020/271217/0026209, ДТ №10702020/130418/0001905, ДТ №10702020/250418/0002130, ДТ №10702020/230518/0002674, ДТ №10702020/230518/0002675, ДТ №10702020/200618/0003133, ДТ №10702020/200319/0000598.

Представитель таможни по тексту заявления указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» шасси колесных транспортных средств, классифицируемые в подсубпозиции 8708999709 ТН ВЭД ЕАЭС. По результатам таможенного контроля установлено, что утилизационный сбор декларантом в отношении указанного товара не уплачен, что подтверждается отсутствием таможенных приходных ордеров, в связи с чем таможенный орган полагает, что имеются основания для принудительного взыскания указанного платежа в судебном порядке.

Общество заявленные требования оспорило, указав, что на территорию Российской Федерации ввез рамы транспортных средств, утилизационный сбор не уплачивался, поскольку законодательство, регулирующее порядок взимания утилизационного сбора, не установило декларантам такую обязанность. Общество полагает, что утилизационный сбор уплачивается не за все шасси, а только за те, которые обладают признаками, свойствами транспортного средства. В рассматриваемом случае декларант ввез рамы, которые не обладают свойствами транспортного средства, а являются частью транспортного средства, в связи с чем утилизационный сбор за их ввоз не должен уплачивается.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Доверие» на территорию России были ввезены следующие товары по ДТ № 10702020/100517/0011832, ДТ №10702020/311017/0023668, ДТ №10702020/301117/0025332, ДТ №10702020/111217/0025678, ДТ №10702020/191217/0025962, ДТ №10702020/271217/0026209, ДТ №10702020/130418/0001905, ДТ №10702020/250418/0002130, ДТ №10702020/230518/0002674, ДТ №10702020/230518/0002675, ДТ №10702020/200618/0003133, ДТ №10702020/200319/0000598, а именно запасные части для автомобиля (шасси, рама).

Выпуск данных товаров осуществлен, товары помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, таможней проведен анализ ДТ, поданных ООО «Доверие».

В ходе контрольных мероприятий, было установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные рамы транспортных средств по спорным ДТ не осуществлялась.

Письмом от 25.03.2020 №25-35/12866 таможней в адрес ООО «Доверие» направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 112948500,00 руб. и пени в размере 16908011,43 руб.

В связи с неоплатой ООО «Доверие» в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 №1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Согласно требованиям статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 указанного Закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Суд исходит из того, что в статье 24.1 Закона № 89- ФЗ в качестве объекта уплаты утилизационного сбора перечислены транспортные средства, термин «шасси» размещен в скобках, тем самым шасси отельным самостоятельным объектом уплаты утилизационного сбора не является, а рассматривается в контексте транспортного средства.

К аналогичному выводу можно прийти, анализируя Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым определяются виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права Правительством РФ принято Постановление от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №1291), которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила №1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень №1291).

Как установлено пунктом 5 Правил №1291, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что утилизационный сбор уплачивается только за транспортные средства, в связи с чем при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате утилизационного сбора во внимание должен приниматься факт, предназначен ли ввозимый товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), которое после окончания эксплуатации потребует несение соответствующих затрат на утилизацию.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» - категория «N» - это транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и шасси.

Разделом V шасси колесных транспортных средств, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, M2, M3, Перечня видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, установлены различные коэффициенты в зависимости от полной массы и даты выпуска.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 принят технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011), устанавливающий требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Пунктом 6 ТР ТС 018/2011 установлено, что под шасси понимается устройство на колесном ходу, не оснащенное и (или) кабиной, и (или) двигателем, и (или) кузовом, не предназначенное для эксплуатации в качестве транспортного средства.

Согласно подпункту 49 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, подпункту 39 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза «транспортные средства» - это категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 № 477 наличие ПТС является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. ПТС выдаются: организациями-изготовителями - на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 года, при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете, в случае изменения регистрационных данных либо снятия их с учета, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем, выпущенные организациями-изготовителями или ввезенные до 7 августа 2008 года, - при предъявлении их к регистрации (пункты 1 и 2).

При этом именно с получением ПТС законодательство связывает обязательную уплату утилизационного сбора, что также следует из Приложения № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291.

Из изложенного, суд делает вывод, что уплата утилизационного сбора связана с получением паспорта шасси транспортного средства.

Как указывалось ранее, ООО «Доверие» на территорию России были ввезены следующие товары «запасные части для автомобиля (шасси, рама)».

Ввезенные товары при таможенном декларировании были классифицированы согласно ТН ВЭД в подсубпозиции 8708999709 «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701- 8705: - части и принадлежности прочие: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, в которой к группе 87 отнесены средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, их части принадлежности».

Отдельной группой классифицированы товары наименованием «шасси с установленными двигателями для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705» ((группа 8701 - тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709); группа 8702 моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более; группа 8703 - автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей; группа 8704 - моторные транспортные средства для перевозки грузов)).

К группе 8708, указанной обществом в декларации в отношении ввезенного товара, относятся «части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705», и в частности подгруппа 8708 99 970 ---- прочие.

Из материалов дела не усматривается, таможней не оспаривалось, что классификационный код спорного товара при его ввозе и до настоящего времени таможенным органом под сомнение не поставлен. Доказательств выдачи (получения) на спорный товар паспорта шасси не представлено.

Таким образом, суд соглашается с доводом общества о том, что им были ввезены части транспортного средства, не предназначенные для самостоятельной эксплуатации в качестве полноценного транспортного средства.

Шасси транспортного средства, передвигающегося по грунту или искусственному дорожному покрытию, представляет собой совокупность различных агрегатов и устройств, составляющих ходовую часть, трансмиссию и элементы управления, которые собраны в единую конструкцию. В классическом понимании — это механическое устройство, имеющее колеса или гусеницы без кабины, ДВС и кузова.

При этом шасси могут подразделяться на:

- шасси ТС, монтирующееся на сварной раме, изготовленной из высокопрочных стальных швеллеров — это законченная конструкция, которая способна передвигаться на колесах или гусеницах. Такую конструкцию используют при изготовлении грузовых автомобилей, тракторов, прицепов и полуприцепов, внедорожников (типа SUV), вездеходов, специальной техники и железнодорожных вагонов;

- шасси ТС, крепящееся на жесткий, несущий кузов, с подрамником или без него;

- самоходное шасси — особый вид рамной конструкции на которую установлен двигатель и сиденье оператора с рулевой колонкой. Такие самоходные шасси используются для установки на них спецоборудования или какого-либо вооружения;

- шасси для мотоциклов, у которых рама имеет особую конструкцию и выполнена из труб.

Подводя итог вышеизложенному, суд считает, что не за все шасси подлежит уплата утилизационного сбора, а только за те которые отвечают понятию транспортного средства.

Как указывалось выше, шасси транспортного средства, в зависимости от предназначения подразделяются различные виды. Таким образом, определение «шасси», изложенное пунктом 6 ТР ТС 018/2011 не совпадает с тем, которое подразумевается в Законе №89-ФЗ и Постановлении №1291 и не должно учитываться при решении вопроса о наличии оснований для уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных шасси транспортных средств.

Как следует из материалов дела, таможенный орган, обращаясь с требованием о взыскании утилизационного сбора, за ввезенные товары не доказал, что указанные товары являются шасси, отвечающим понятию транспортного средства.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для взыскания утилизационного сбора, суд считает, что требования таможни являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку таможня освобождена от уплаты государственной пошлины и со стороны заявителя она уплачена не была, то вопрос о её распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований Владивостокской таможни отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Николаев А.А.