Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока (ИНН<***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН 8926589 , ОГРН 2503042570 )

третьи лица: 1) Управление финансов и экономики администрации г. Владивостока; 2) Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (ИНН 4001783, , ОГРН 2501302955, )

о признании незаконным решения от отказе в государственной регистрации юридического лица от 17.01.2012,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 26.12.2011 № 12/4-111,

от инспекции – начальник юридического отдела ФИО2 по доверенности от 25.02.2011 № 10-12/180,

от Управления финансов и экономики администрации г. Владивостока – представитель ФИО1 по доверенности от 19.12.2011 № 13/1463,

от Управления Федерального казначейства по Приморскому краю – ведущий специалист-эксперт юридического отдела ФИО3 по доверенности от 11.01.2012 № 20-11-29/6,

установил:

Управление муниципального имущества градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее – налоговый орган, инспекция) от 17.01.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) необходимых для регистрации документов.

Управление, настаивая на заявленных требованиях, указало на то, что оспариваемое решение принято с нарушением норм действующего законодательства.

По мнению заявителя, довод о недостоверности сведений, указанных им в ликвидационном балансе, необоснован, не доказан и не соответствует действительности. Заявитель настаивает, что перечисленные в письме от 17.06.2011 № 09-10/054960/12989 ИФНС России по Ленинскому району по г. Владивостоку исполнительные листы о взыскании государственной пошлины с Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в Управлении финансов и экономики администрации г. Владивостока не поступали.

Заявитель полагает, что инспекция неправомерно отказала в государственной регистрации юридического лица по причине отражения в ликвидационном балансе недостоверных сведений .

Инспекция против удовлетворения предъявленных требований возражала, доводы заявителя отклонила и пояснила, что Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока не представило документы, содержащие достоверную информацию о юридическом лице, что явилось основанием для отказа налоговым органом в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федеральный закон № 129-ФЗ. А именно, как указывает налоговый орган, Учреждением не представлен в инспекцию ликвидационный баланс, отвечающий требованиям закона в связи с не указанием в ликвидационном балансе задолженности по обязательным платежам в бюджет в сумме 85 263,08 руб.

При рассмотрении материалов дела судом установлено:

Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока 14.09.2005 за ОГРН <***>.

10.01.2012 Управление обратилось в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица на основании постановления Администрации г. Владивостока от 12.10.2010 № 1194 «О ликвидации Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока».

17.01.2012 инспекцией в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов. Основанием для отказа послужило непредставление для регистрации документов ликвидационного баланса.

Заявитель, посчитав выводы инспекции незаконными и необоснованными, а основанное на них решение не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы Управления, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, возражения налогового органа, суд считает, что заявленные Управлением требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Порядок ликвидации юридических лиц регламентируется статьями 61-64 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В пунктах 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование , только после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (пункт 1 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ).

Основания для отказа в государственной регистрации установлены в части 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ. Таковыми являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Закона.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ (пункт 2 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ), и может быть обжаловать решение в судебном порядке (пункт 5 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, Управление обратилось в ИФНС России по Ленинскому району по г. Владивостоку с письмо от 26.05.2011 о предоставлении данных по задолженности в связи с ликвидацией.

В свою очередь, налоговый орган письмом от 17.06.2011 № 09-10/054960/12989 сообщил Управлению о имеющейся у него задолженности по оплате государственной пошлины по исполнительным листам, выданным по судебным делам в общей сумме 86 263,08 руб.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Владивостокского городского округа определен распоряжением главы г. Владивостока от 05.08.2008 № 175-р, пунктом 1 которого предусмотрено, что для исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Владивостокского городского округа исполнительные документы направляются в Управление финансов и экономики администрации г. Владивостока.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного распоряжения в Управлении финансов и экономики администрации г. Владивостока осуществляется исполнение, учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что исполнительные листы о взыскании государственной пошлины с Управления, поименованные в письме Налоговой инспекции от 17.06.2011 № 09-10/054960/12989, в Управление финансов и экономики администрации г. Владивостока не поступали.

При этом, в ответе от 15.08.2011 №12/4-45 Управление предложило предъявить в Управление финансов и экономики администрации г. Владивостока исполнительные листы с приложением документов, согласно перечню, предусмотренному пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного Кодекса РФ для дальнейшего исполнения.

ИФНС России по Ленинскому району по г. Владивостоку письмом от 19.09.2011 № 09-10/072000/ было отказано 18927 Управлению в предоставлении документов в связи с тем, что оригиналы исполнительных листов на взыскание государственной пошлины направляются арбитражными судами в адрес налогового органа в единственном экземпляре. Данные исполнительные листы прилагаются к инкассовым поручениям и направляются в орган Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лицевых счетов Администрации г.Владивостока .

Налоговый орган в подтверждение того факта, что спорные исполнительные листы были направлены в орган Федерального казначейства, представил в материалы дела сопроводительное письмо от 25.02.2011 № 08-10-20360/04319, адресованное руководителю Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, с указанием адреса: 690091, <...>. Уведомление о вручении данного почтового отправления налоговый орган не представил. Более того, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю находится по адресу: <...>.

Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в ходе судебного разбирательства пояснило, что в адрес Федерального казначейства спорные исполнительные листы на исполнение не поступали.

Таким образом, факт направления исполнительных листов о взыскании государственной пошлины с Управления налоговым органом не доказан, соответственно, и не доказан факт наличия задолженности у заявителя перед бюджетом.

Тогда как, факт соблюдения Управлением установленного порядка и предоставления налоговому органу необходимых документов для государственной регистрации, нашел свое подтверждение в материалах дела.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд делает вывод о том, что налоговый орган не имел оснований, указанных в пункте 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, для отказа в государственной регистрации.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Инспекцией нарушены требования закона №129-ФЗ, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя, соответственно, решение ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока от 17.01.2012 подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для регистрации документов от 17 января 2012 года, как несоответствующее требованиям Закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в пятидневный срок осуществить государственную регистрацию ликвидации Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока путем внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Куприянова