Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А.Сухарь, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уссурагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.11.2019)

к Уссурийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.04.1997, дата присвоения ОГРН 24.12.2002)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя и от таможенного органа: не явили, извещены;

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Уссурагро» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решение Уссурийской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 27.01.2023 № 10716000/210/270123/Т000064/00019.

В обоснование требований общество указало на необоснованность вывода таможни о необходимости применения ставки вывозной таможенной пошлины на день пересечения границы, поскольку товар был вывезен в рамках одной товарной партии, что прямо предусмотрено статьёй 115 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Таможенный орган представил письменный отзыв, считает оспариваемое решение правомерным и обоснованным, поскольку пересечение границы товаром происходило несколькими товарными партиями и в разный период, чем не соблюдены условия неполного таможенного декларирования.

Из материалов дела судом установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта ООО «Уссурагро» подало в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни подана ДТ № 10720010/040121/0000287 на вывоз товара «зерно сои продовольственное - соевые бобы (GLYCINEМАХ), недробленные, предназначенные для переработки в пищевой промышленности, не являющиеся семенным или фуражным зерном, урожай 2020, представлены в основном сортом «сфера» ГОСТ 17109-88... производитель ООО «Новокачалинское», код товара 1201 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Вес брутто; 260 250,00 кг, Вес нетто - 259 740,00 кг. Общая стоимость вывозимого товара в соответствии с инвойсом № HLTJ-445-1 от 22.05.2020 составила - 72 727.2 долл. США. Условия поставки DAP-Суйфэньхэ.

Декларирование товара осуществлялось с особенностями, установленными статьей 115 ТК ЕАЭС (неполное таможенное декларирование). В графе 7 названной декларации отмечен справочный номер – НТД, подлежащий указанию согласно Порядку заполнения декларации на товары, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, Классификатору особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378.

В период с 22 апреля 2022 года по 16 ноября 2022 года Уссурийской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, результаты которой оформлены актом от 16.11.2022 № 10716000/210/161122/А000064.

По результатам проведенных проверочных мероприятий установлено, что ООО «Уссурагро», в том числе в ДТ № 10720010/040121/0000287, задекларирован товар «зерно сои продовольственное - соевые бобы (GLYCINEМАХ), недробленные, предназначенные для переработки в пищевой промышленности, не являющиеся семенным или фуражным зерном, урожай 2020, представлены в основном сортом «сфера» ГОСТ 17109-88... производитель ООО «Новокачалинское», код товара 1201 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Вес брутто; 260 250,00 кг, Вес нетто - 259 740,00 кг. Общая стоимость вывозимого товара составила - 72 727.2 долл. США.

Таким образом, в рамках таможенной проверки установлено, по ДТ № 10720010/040121/0000287 одновременно отгруженными являются товары которые были отгружены в вагон: №52154101.

В рамках проверки установлено, что под одной товарной партией следует понимать партию товара, переданную ООО «Рейл Лоджистик» (в соответствии с документами, подтверждающими оказание услуг - УПД 0823-000012 от 23.08.2021, доп. соглашение 0823- 000012 от 20.08.2021 и ОАО «РЖД» (20.08.2021) по железнодорожной накладной № 31258298 в отношении товара «соевые бобы» общим весом 52050 кг (вес брутто), 51948 кг (вес нетто) (ж/д вагон №52154101). Товар, отгруженный и вывезенный в последующем, не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в рассматриваемой ДТ, в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки.

Соответственно, товары, отгруженные в последующем, не могут рассматриваться как часть товарной партии (одновременно отгруженной), задекларированной в ДТ № 10720010/040121/0000287.

В соответствии с Порядком заполнения ДТ с учетом положений статьи 115 ТК ЕАЭС, товар «соевые бобы», отгруженный ООО «Рейл Лоджистик» (в соответствии с документами, подтверждающими оказание услуг - УПД 0827-000010 от 27.08.2021. доп. соглашение 0827-000010 от 24.08.2021. УПД ’ 0829-000001 от 29.08.2021, доп. соглашение 0829-000001 от27.08.2021 и ОАО «РЖД» (24.08.2021, 28.08.2021) (по железнодорожным накладным— №31258310, 31258315, 31258305, 31258328), в количестве 208 200 кг (вес брутто), 207 792 кг (вес нетто), не является партией товара, задекларированного в ДТ № 10720010/040121/0000287.

На основании акта № 10716000/210/161122/А000064 таможенным органом принято решение по результатам таможенного контроля от 27.01.2023 № 10716000/210/270123/Т000064/00019.

В результате вынесенного решения увеличилась сумма таможенных платежей, подлежащих дополнительному исчислению в размере 384 345,59 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 115 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено неполное таможенное декларирование, применяемое исключительно при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза. При этом, исходя из положений указанной статьи, в неполной декларации на товары декларируется только одна товарная партия.

Согласно пункту 3 статьи 115 ТК ЕАЭС после выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» утверждены форма и порядок заполнения декларации на товары (далее - Порядок заполнения ДТ).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Порядка заполнения ДТ под одной товарной партией при вывозе с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов ЕАЭС, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки, либо односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

В силу пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаровс перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Учитывая, что иные нормы таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, таможенные органы руководствуются понятием, изложенным в статье 116 ТК ЕАЭС.

С учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка заполнения декларации на товары при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товары должны быть «одновременно отгружены», то есть сданы перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях их вывоза с таможенной территории ЕАЭС (учитывая положения статьи 116 ТК ЕАЭС об «отгрузке» товара).

Положения, предусматривающие возможность отгрузки или вывоза товаров в течение определенного периода времени, статьей 115 ТК ЕАЭС не предусмотрены.

Таким образом, с учетом положений вышеуказанных нормативных правовых актов, товары, таможенное декларирование которых осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику) одновременно.

Срок вывоза товаров, период отгрузки, осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, в неполной декларации на товары должна декларироваться только одна товарная партия.

Иных особенностей применения неполного таможенного декларирования правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, между ООО «Рейл Лоджистик» и ООО «УССУРАГРО» заключен договор № РЛ-2020/10/22 от 22.10.2020 г. на транспортно-экспедиционное обслуживание, связанное с перевозкой груза. Конкретные условия перевозки, стоимость услуг согласовываются в дополнительных соглашениях к договору № РЛ-2020/10/22 от 22.10.2020 г.

Согласно п. 1.1 договора №РЛ-220/10/22 от 22.10.2020 Экспедитор (ООО «Рейл Лоджистик» принимает на себя обязательства по поручению за счет Клиента ООО «УССУРАГРО») организовать выполнение транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой груза Клиента, а Клиент обязуется оплатить услуги Экспедитора.

В соответствии с п. 3.1 договора №РЛ-220/10/22 от 22.10.2020 оплата услуг Экспедитора по данному договору согласовывается Сторонами до начала перевозки и фиксируется в Дополнительных соглашениях к настоящему Договору, подготавливаемых по форме Приложения № 2, которые подписываются уполномоченными представителями Сторон и являются неотъемлемой частью настоящего Договора.

В ходе проверки установлено, что ООО «УССУРАГРО» выдано 7 поручений экспедитору по исполнению договора №РЛ-220/10/22 от 22.10.2020.

В свою очередь, ООО «УССУРАГРО» заключено с ООО «Рейл Лоджистик» по проверяемым товарам 22 дополнительных соглашения к договору №РЛ-220/10/22 от 22.10.2020 с указанием стоимости и условий оказываемых транспортно-экспедиционных услуг Экспедитора.

Согласно п. 9.3 договора №РЛ-220/10/22 от 22.10.2020 исполнение Сторонами взаимных обязательств по настоящему Договору на основании Поручения, поданного Клиентом согласованного Экспедитором, и подписанного Сторонами Дополнительного соглашения является подтверждением заключения настоящего Договора на оговоренных в нем условиях, и соблюдения Сторонами письменной формы договора.

Во исполнение дополнительных соглашений и поручений ООО «Рейл Лоджистик» оказаны услуги по перевозке проверяемых товаров в КНР в различные периоды времени, что подтверждается дополнительными соглашениями и представленными универсально-передаточными документами.

Таким образом, в рамках проверки установлено, что под одной товарной партией следует понимать партию товара, переданную ООО «Рейл Лоджистик» (в соответствии с документами, подтверждающими оказание услуг - УПД 0823-000012 от 23.08.2021, доп. соглашение 0823-000012 от 20.08.2021 и ОАО «РЖД» (20.08.2021) по железнодорожной накладной № 31258298 в отношении товара «соевые бобы» общим весом 52050 кг (вес брутто), 51948 кг (вес нетто) (ж/д вагон №52154101). Товар, отгруженный и вывезенный в последующем, не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в рассматриваемой ДТ, в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки.

В соответствии с Порядком заполнения ДТ с учетом положений статьи 115 ТК ЕАЭС, товар «соевые бобы», отгруженный ООО «Рейл Лоджистик» (в соответствии с документами, подтверждающими оказание услуг - УПД 0827-000010 от 27.08.2021. доп. соглашение 0827-000010 от 24.08.2021. УПД 0829-000001 от 29.08.2021, доп. соглашение 0829-000001 от27.08.2021 и ОАО «РЖД» (24.08.2021, 28.08.2021) (по железнодорожным накладным — №31258310, 31258315, 31258305, 31258328), в количестве 208 200 кг (вес брутто), 207 792 кг (вес нетто), не является партией товара, задекларированного в ДТ № 10720010/040121/0000287.

Учитывая, что декларантом таможенное декларирование осуществлено с применением положений статьи 115 ТК ЕАЭС, он обязан в силу пункта 1 статьи 80 ТК ЕАЭС подтвердить факт одномоментной передачи экспедитору (который в рассматриваемом случае выступает первым перевозчиком в смысле пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС) товара в количестве, задекларированном в ДТ № 10720010/040121/0000287, то есть подтвердить одномоментную отгрузку всей партии товара, задекларированного по ДТ № 10720010/040121/0000287.

В случае не подтверждения условия об одномоментной отгрузке товара первому перевозчику, которым в рассматриваемом случае выступает экспедитор ООО «Рейл Лоджистик», основания для применения статьи 115 ТК ЕАЭС и, соответственно, ставки вывозной таможенной пошлины в размере 0%, действовавшей на дату подачи ДТ, отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, товар, отгруженный и вывезенный в последующем, не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в рассматриваемой ДТ, в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 53 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» были утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-членов ЕАЭС.

Поскольку особенности исчисления вывозных таможенных пошлин при применении неполного таможенного декларирования в отношении вывозимых с таможенной территории ЕАЭС товаров в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС нормами законодательства не предусмотрены, следовательно, в отношении вывозимых товаров должны быть применены ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации ДТ.

В силу части 3 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

По результатам таможенного контроля ответчиком выявлено нарушение требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, выразившееся в несоблюдении порядка заполнения ДТ в части декларирования в качестве одной товарной партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки при таможенном декларировании товара с особенностями, предусмотренными статьей 115 ТК ЕАЭС, поскольку товар вывезенные перевозчиком 5 партиями (20.08.2021, 24.08.2021 и 28.08.2021), не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10720010/040121/0000287.

Согласно пункту 1 части 1 и части 2 статьи 218 Закона № 289-ФЗ по результатам проведения таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае ТК ЕАЭС принятие иных решений не предусмотрено, - принимается решение, форма которого, а также порядок заполнения, внесения изменений (дополнений), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.В соответствии с частью 9 статьи 214, частью 2 статьи 218 Федерального закона № 289-ФЗ ФТС России издан приказ от 08.02.2019 № 226 «Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения» (далее - приказ ФТС России № 226), разделяющий случаи принятия соответствующих решений в зависимости от результатов таможенного контроля.

В силу пункта 5 Порядка заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России № 226, таможенным органом по результатам таможенного контроля принимаются решения в сфере таможенного дела, в том числе решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и решение о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

Таким образом, поскольку в ходе таможенного контроля установлен факт нарушения права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании таможенным органом правомерно принято решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании от 27.01.2023 № 10716000/210/270123/Т000064/00019.

Следовательно, с учетом положений Порядка заполнения ДТ, положений статьи 115 ТК ЕАЭС, статьи 6 ТК ЕАЭС, таможенный орган пришел к верному выводу о том, что в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10720010/040121/0000287 и отгруженных ОАО «РЖД» в разный временной период, подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения товаром таможенной границы (дата фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации).

В связи с этим, с учетом положений Порядка заполнения ДТ, положений статьи 115 ЕАЭС, статьи 6 ТК ЕАЭС, в отношении товаров, задекларированных ООО «Уссурагро» по ДТ № 10720010/040121/0000287 и отгруженных ООО «Рейл Лоджистик» (в соответствии с документами, подтверждающими оказание услуг - УПД 0827-000010 от 27.08.2021, доп. соглашение 0827-000010 от 24.08.2021, УПД 0829-000001 от 29.08.2021, доп. соглашение 0829-000001 от 27.08.2021 и ОАО «РЖД» (24.08.2021, 28.08.2021) (вагоны №52108156, 52159878, 52467495, 52136959), подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения таможенной границы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 803 «О внесении изменения в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» с 1 июля 2021 г. в отношении товаров, классифицируемых кодом 1201 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, действовала ставка вывозной таможенной пошлины в размере 20 %, но не менее 100 долларов США за 1000 кг.

Расчет вывозной таможенной пошлины произведен таможенным органом с учетом курса иностранных валют, а также действующих ставок на дату фактического вывоза спорного товара.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа от 27.01.2023 № 10716000/210/270123/Т000064/00019 является законным и обоснованным, принято при наличии к тому правовых и фактических обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований общества у арбитражного суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.В.Колтунова