Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата государственной регистрации)

к ООО «РАННЕР» (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата государственной регистрации)

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении ООО «РАННЕР» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования Управление указало на то, что 18.02.2013 в ходе проверки было установлено нарушение обществом лицензионных требований, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Данные нарушения зафиксированы актом проверки и протоколом об административном правонарушении, и квалифицированы Управлением по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. По мнению Управления представленные материалы административного дела, возбужденного в отношении общества, свидетельствуют о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество, извещенное судом о принятии дела в порядке упрощенного производства в установленном законом порядке, письменного отзыва на заявление не представило.

Из материалов дела судом установлено, что общество на основании лицензии №АСС-25-203127 от 25 декабря 2002 года осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек.

18.02.2013 Управлением проведена плановая выездная проверка лицензионной деятельности общества, в ходе которой установлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 22.02.2013, подписанного уполномоченным лицом Управления и директором общества ФИО1

22.02.2013 Управлением с участием директора общества ФИО1 был составлен протокол №42/22 по делу об административном правонарушении, в котором зафиксированы следующие нарушения, выявленные в ходе проверки 18.02.2013: транспортные средства не оснащены в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха, что является нарушением подпункта «е» пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, п.1,2,3 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 14.12.2011 №319; режим труда и отдыха водителей не соблюдается, чем нарушены пункт подпункта «з» пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280; пункт 11 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15.

Данные нарушения квалифицированы Управлением как действия, образующие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Директор ФИО1, как следует из протокола, вину общества признал, указал на то, что замечания будут устранены.

Суд, рассмотрев представленные материалы административного дела, пришел к выводу об обоснованности заявленного требования в силу следующего.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалами дела подтверждается, что общество на основании лицензии №АСС-25-203127 от 25 декабря 2002 года осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек.

Лицензионные требования и условия, предусмотренные лицензией по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлены в Постановлении Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (далее – Положение №280).

Согласно подпунктам «е», «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства от 02.04.2012 №280 (далее – Положение), лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрены обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств. В частности, предусмотрено выполнение следующих обязанностей: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2, 3 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, утвержденного Приказом Минтранса России от 14.12.2011 №319 (далее – Порядок), с 23.01.2012 применяется требование об оснащении указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации.

Данный Порядок устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий , , и , находящихся в эксплуатации и осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров и грузов, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Настоящий Порядок применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Как установлено судом из материалов дела, в ходе выездной проверки в отношении общества управлением установлено, что автотранспортные средства (А660ММ, А668ММ, А 668ММ, А669ММ, А734ВВ, А 895ВВ, В005АТ, А315АУ, В317АУ, А319АУ, А327АУ, В498КУ, В889АТ ВР565, Е952АТ, К952АТ, К109АТ, К162АТ, К169АТ, К 171АТ, К429АО, К 429АО, К528ОТ, М276АР, М277АР, Н940ЕО, О017ВС, Р013ХН, Р279ВК) не оснащены в порядке, утвержденном приказом Минтранса России от 14.12.2011 3319, контрольными средствами за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха.

Данный факт зафиксирован актом проверки от 22.02.2013 №32-В-ЛИЦ, протоколом об административном правонарушении от 22.02.2013 №42/22.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 в пункте 9 предусмотрено, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. При этом пункт 10 указанного Положения предусматривает, что в случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.

Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два водителя. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.

Вместе с тем, пунктом 11 указанного Положения, также предусмотрено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Актом проверки от 22.02.2013 №32-В-ЛИЦ зафиксировано, что режим труда и отдыха водителя ФИО2 не соблюден. Так, в соответствии с путевым листом от 06.02.2013 №117563 водитель ФИО2 выехал на линию в 5 часов 30 минут, возвратился с линии в 21 час 20 минут. Таким образом, время работы водителя с учетом 2-х часового перерыва на внутрисменный отдых составило около 14 часов, вместо положенных 12 часов при суммированном учете рабочего времени.

Данный факт подтверждается также представленным в материалы дела путевым листом от 06.02.2013 №117563.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении со стороны общества указанных лицензионных требований и условий, установленных для перевозок пассажиров.

Доказательств того, что общество действовало добросовестно и им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.
Как следует из записи, сделанной в протоколе по делу об административном правонарушении, общество в лице законного представителя признает вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Управление указало в заявлении, что общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (дело №А51-29408/2012, №31123/2012), что является отягчающим обстоятельством.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
С учетом наличия отягчающего вину обстоятельства, повторное совершение обществом административного правонарушения, суд привлекает общество к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «РАННЕР», зарегистрированное в качестве юридического лица за ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты: Получатель ИНН <***>/ КПП 253601001, УГАДН по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, банк получателя – Управление Федерального казначейства МФ РФ по Приморскому краю, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, расчетный счет <***>, БИК 040507001, код КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 05401000000.

Платежный документ направить в Арбитражный суд Приморского края с указанием номера дела.

В случае непредставления доказательств уплаты административного штрафа направить решение в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Чугаева И.С.