Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными решений № 59 от 04.05.2009 «О бесспорном взыскании денежных средств» и № 35 от 04.05.2009 «О приостановлении операций по счетам в банке»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт <...> выдан УВД г. Уссурийска ПК 18.09.2001) по доверенности от 12.03.2009;

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 1 от 16.01.2009 сроком до 20.01.2010,

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Мега Транс ДВ» (далее – заявитель, Общество, ООО «Мега Транс ДВ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) № 59 от 04.05.2009 «О бесспорном взыскании денежных средств» и № 35 от 04.05.2009 «О приостановлении операций по счетам в банке».

Заявитель настаивает на доводах изложенных в заявлении, считает, что для вынесения таможенным органом решений № 59 и № 35 от 04.05.2009 не было никаких оснований. Обществом при оформлении ввозимого груза были уплачены таможенные пошлины, действующие на момент ввоза товара, а постановление Правительства Российской Федерации № 179, устанавливающее повышенные ставки таможенных пошлин, вступило в действие после того, как товар был выпущен.

Кроме того, требование № 670 от 13.04.2009, указанное в данных решениях таможенного органа не было получено заявителем.

Владивостокская таможня не согласна с доводами Общества, представила письменный отзыв.

В обоснование своих возражений представитель Владивостокской таможни ссылается на то, что доводы заявителя сводятся к обжалованию Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 179.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Мега Транс ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.10.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю за основным государственным регистрационным номером 1062511041944, о чём выдано свидетельство серии 25 № 002755403.

По грузовой таможенной декларации № 10702020/280209/0001384 Обществом на территорию Российской Федерации был ввезён товар – рис короткозёрный, белый, неглазированный.

Товар выпущен в свободное обращение 28.02.2009.

Таможенным органом 13.04.2009 в адрес ООО «Мега Транс ДВ» выставлено требование № 670 об уплате таможенных платежей в связи с неверно применённой сезонной ставкой таможенной пошлины в сумме 1347022,71, из которых 1224566,10 рублей – ввозная таможенная пошлина и 122456,61 рублей – налог на добавленную стоимость. В связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин и налогов указанным требованием Обществу начислены пени с 01.03.2009 по 13.04.2009 в размере 26266,94 рублей.

04.05.2009 Владивостокской таможней вынесено решение № 59 «О взыскании денежных средств в бесспорном порядке» в сумме 1384716,90 рублей в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 13.04.2009 № 670.

В этот же день таможенным органом вынесено решение № 35 «О приостановлении операций по счетам в банке».

Не согласившись с указанными решениями ООО «Мега Транс ДВ» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, возражения ответчика, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 350 Таможенного кодекса РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа о не уплаченной в установленной срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.

В требовании от 13.04.2009 № 670 ответчик указал, что основанием для доначисления таможенных платежей послужило неверное применение сезонной ставки таможенной пошлины по товару № 1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 325 Таможенного кодекса РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 179 «О сезонных пошлинах на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него, ввозимые на территорию Российской Федерации в 2009 году» ввело ставки сезонных пошлин на товары, в том числе рис, классифицируемый в товарной позиции 1006 ТН ВЭД, в размере 0,16 евро за килограмм. В пункте 1 данного Постановления указано, что сезонные пошлины установлены на срок по 15 мая 2009 года включительно, а пунктом 3 определено, что Постановление вступает в силу с 15 февраля 2009 г.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Таможенного кодекса РФ запреты, ограничения или требования в области таможенного дела, устанавливаемые правовыми актами Российской Федерации, в том числе постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, вводятся в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, если актами законодательства прямо предусмотрено введение их в действие в более короткие сроки.

Статьей 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 07.12.1997 № 2-ФКЗ установлено, что постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования.

Вместе с тем, постановление Правительства РФ, ухудшающее положение участников внешнеэкономической деятельности введением повышенной ставки сезонной пошлины на ввозимые товары, не могло быть применено до его официального опубликования. Данный вывод следует из положений части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 23 Федерального конституционного закона от 07.12.1997 № 2-ФКЗ.

В силу статьи 23 названного закона датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»предусмотрено, что официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации.

Следовательно, пункт 3 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 179 мог быть применен в случае, если бы по состоянию на 15.02.2009 это постановление было опубликовано.

Данное постановление опубликовано в СЗ РФ 02.03.2009, а в «Российской газете» - 04.03.2009.

Применение Владивостокской таможней к спорному товару ставки пошлины 0,16 евро/кг безосновательно, тем более что пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 179 Федеральной таможенной службе было предписано обеспечить взимание сезонных пошлин в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для оформления требования об уплате таможенных платежей от 13.04.2009 № 670 и для начисления пени, обязанность уплаты которой в силу пункта 1 статьи 349 Таможенного кодекса РФ связана с неуплатой таможенных пошлин, налогов в установленный срок.

Довод заявителя о том, что указанное требование им не было получено, судом отклоняется как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено материалами дела, а именно копиями конверта и уведомления о вручении Обществу требования № 670 от 13.04.2009, последнее было направлено ООО «Мега Транс ДВ» 17 апреля 2009 года, конверт с требованием вернулся в адрес таможенного органа с отметкой отдела почтовой связи об истечении срока хранения в связи с неявкой адресата.

Подлинники вышеуказанных документов обозревались в судебном заседании.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования по почте заказным письмом, то оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Вынесенные на основании требования № 670 решения № 59 и № 35 от 04.05.2009 нарушили права и законные интересы заявителя, поскольку незаконно возложили на него обязанность уплатить дополнительно начисленные таможенные платежи.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным решения Владивостокской таможни от 04.05.2009 № 59 «О бесспорном взыскании денежных средств с Общества с ограниченной ответственностью «Мега Транс ДВ» и № 35 «О приостановлении операций по счетам Общества с ограниченной ответственностью «Мега Транс ДВ» в банке».

Взыскать с Владивостокской таможни, расположенной по адресу: <...> в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Мега Транс ДВ» судебные расходы в сумме 4 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Гарбуз В.Ю.