Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Широких Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными решений Владивостокской таможни, Дальневосточного таможенного управления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: адвокат Рыбачук А.Л. – доверенность от 30.05.2017, удостоверение адвоката;

от Владивостокской таможни: до перерыва: представитель ФИО2 – доверенность от 10.02.2017, служебное удостоверение; после перерыва: представитель ФИО3 – доверенность от 08.12.2016, служебное удостоверение;

от Дальневосточного таможенного управления: до перерыва: представитель ФИО4 – доверенность от 16.02.2017, служебное удостоверение; представитель ФИО2 – доверенность от 23.12.2016, служебное удостоверение; представитель ФИО5 – доверенность от 10.01.2017, служебное удостоверение; после перерыва: представитель ФИО4 – доверенность от 16.02.2017, служебное удостоверение; представитель ФИО5 – доверенность от 10.01.2017, служебное удостоверение;

установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с требованиями о признании незаконным решения Владивостокской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 22.02.2017, принятое в отношении деклараций на товары № 10702030/270314/0022339, № 10702030/110315/0014869, № 10702030/110316/0011072, № 10702030/210314/0020311, № 10702030/070514/0037392, № 10702030/020714/0060471, № 10702030/020215/0005434, № 10702030/050515/0024929, № 10702030/020715/0040636, № 10702030/160216/0007372, № 10702030/150316/0011731 (далее спорные ДТ).

В судебном заседании 05.07.2017 заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) уточнил предъявленные требования, просит также признать незаконными решения Дальневосточного таможенного управления (далее ДВТУ) по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 03.02.2017, регистрационные номера: РКТ-10700000-17/000012, РКТ-10700000-17/000013, РКТ-10700000-17/000014, РКТ-10700000-17/000015, РКТ – 10700000-17/000016, РКТ-10700000-17/000017, РКТ-10700000-17/000018, РКТ-10700000-17/000019, РКТ-10700000-17/000020, РКТ-10700000-17/000021, РКТ-10700000-17/000022.

В обоснование предъявленных требований заявитель указал на то, что при декларировании товара - трос управления газом/реверсом двигателя на катерах и моторных лодках, путем подключения к системе дистанционного управления, представляющего собой трос, состоящий из сердечника и внутренней оболочки из нержавеющей стали, заключенных в оболочку из полимерного материала и наконечников из нержавеющей стали, длина 5-40 футов заявитель, руководствуясь правилом 3 ОПИ, Пояснениями к ТН ВЭД ТС, классифицировал данный товар по коду 8479 90 8000 ТН ВЭД ТС, учитывая назначение, функции товара, предназначенного для управления газом/реверсом двигателя на катерах и моторных лодках, то есть, для передачи возвратно-поступательных движений от головного устройства к исполнительному механизму. Однако ответчиками необоснованно, без учета назначения, специфики, характеристик товара были приняты оспариваемые по настоящему делу решения о классификации спорного товара по коду 7312 10 9809 ТН ВЭД ТС, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, на основании того, что ввезенный товар является тросом из черных металлов.

Ответчики предъявленные требования оспорили, ссылаясь на то, что для отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в силу правила 1 ОПИ осуществляется исходя из текстов товарных позиций, при этом правила ОПИ должны применяться последовательно, применяя правило 3 ОПИ заявитель не доказал невозможность классификации товара на основании правил 1, 2 ОПИ. При таких условиях, поскольку согласно пояснению к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ТС в нее не включаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV ТН ВЭД ТС, а части общего назначения означают изделия товарных позиций 7307, 7312, 7315, 7317, 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов, спорный товар, ввезенный заявителем, был классифицирован таможенными органами в товарную позицию 7312 ТН ВЭД ТС, в которую подлежат включению скрученная проволока, тросы, канаты, плетеные шнуры, стропы, аналогичные изделия из черных металлов, без электрической изоляции, на основании решений о классификации было принято спорное по настоящему делу решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения ДТ. При классификации спорного товара в подсубпозицию 7312 10 9809 ТН ВЭД ТС таможенными органами было принято во внимание то, что согласно представленным заявителем сведениям спорный товар представляет собой трос управления двигателя на моторных лодках, не из коррозионностойской стали, диаметром сердечника 3,1 мм, покрытый ПВХ, предназначен для управления двигателем.

Ответчик – ДВТУ также указал на то, что заявителем пропущен срок на обжалование решений по классификации товаров.

В судебном заседании 07.08.2017 заявитель ходатайствовал о приобщении рулевого управления для лодок в качестве вещественного доказательства по делу.

Арбитражный суд, с учетом мнений Владивостокской таможни, оспорившей указанное ходатайство, ДВТУ, которое ходатайство не оспорило, определил в удовлетворении ходатайства заявителя отказать, поскольку приобщение рулевого управления в качестве вещественного доказательства к делу не будет направлено на установление существенных обстоятельств по делу.

В судебном заседании 07.08.2017 арбитражный суд в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить перерыв до 15 часов 00 минут 09.08.2017. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда Приморского края.

После окончания перерыва судебное разбирательство было продолжено 09.08.2017 в присутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела арбитражный суд установил следующее.

Во исполнение условий заключенных внешнеторговых контрактов на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар, в целях оформления которого заявителем были поданы ДТ № 10702030/270314/0022339, № 10702030/110315/0014869, № 10702030/110316/0011072, № 10702030/210314/0020311, № 10702030/070514/0037392, № 10702030/020714/0060471, № 10702030/020215/0005434, № 10702030/050515/0024929, № 10702030/020715/0040636, № 10702030/160216/0007372, № 10702030/150316/0011731 (спорные ДТ), в графах 31 которых указан товар: трос управления газом/реверсом двигателя на катерах и моторных лодках, путем подключения к системе дистанционного управления. Представляет собой трос, состоящий из сердечника и внутренней оболочки из нержавеющей стали, заключенных в оболочку из полимерного материала, и наконечников из нержавеющей стали. Длина 5-40 футов, код ТН ВЭД ТС 8479 90 8000.

Указанные в спорных ДТ товары были выпущены для свободного обращения.

ДВТУ после выпуска товаров была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде товаров, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки № 10700000/210/030217/А0013.

При проведении камеральной проверки таможенному органу были представлены пояснения ИП ФИО6 от 25.08.2016 № 08/25-2, покупателя спорного товара, из которых следует, что ввезенный заявителем товар представляет собой трос управления газом/реверсом двигателя на катерах и моторных лодках, предназначен для передачи возвратно-поступательных движений от головного устройства к исполнительному механизму, представляет собой подвижный стальной не коррозионностойкий трос (сердечник) в оболочке из полимеров винилхлорида (обеспечивает защиту от повреждений), далее покрыт слоем из проволоки, следующим слоем идет покрытие из перфорированного ПВХ (для уменьшения пятна контакта и снижения трения подвижной части), затем снова слой из закаленной в масле проволоки, конечным слоем идет покрытие из полиэтилена с устойчивостью к ультрафиолету и окружающей среде. На концах троса имеются концевики из нержавеющей стали с резьбой для соединения с дистанционным управлением с одной стороны и двигателем с другой. Длина изделия может варьироваться от 6 до 40 футов. Длина хода составляет 87 мм и минимальный радиус изгиба 165 мм, температурный режим от -40 до +80 градусов Цельсия, диаметр сердечника 3,1 мм, диаметр троса целиком 8,2 мм.

Кроме того, в ходе камеральной проверки таможенному органу заявителем были представлены исходящие от производителя сведения о спорном товаре с приложением характеристик, изображений товара, из которых также следует вывод о том, что спорный товар представляет собой трос управления газом/реверсом двигателя на катерах и моторных лодках, предлагается к продаже в совокупности с иными элементами системы управления катера, входит в комплект данной системы.

На основании вышеуказанного акта камеральной проверки ДВТУ были приняты следующие оспариваемые по настоящему делу решения по классификации товара от 03.02.2017, регистрационные номера: РКТ-10700000-17/000012, РКТ-10700000-17/000013, РКТ-10700000-17/000014, РКТ-10700000-17/000015, РКТ – 10700000-17/000016, РКТ-10700000-17/000017, РКТ-10700000-17/000018, РКТ-10700000-17/000019, РКТ-10700000-17/000020, РКТ-10700000-17/000021, РКТ-10700000-17/000022, согласно которым товары, заявленные в спорных ДТ в подсубпозицию 8479 90 8000 ТН ВЭД ТС, классифицированы таможней в подсубпозицию 7312 10 9809.

Акт камеральной проверки, решения по классификации товаров письмом от 06.02.2017 № 15-01-11/01716 были направлены по юридическому адресу заявителя, указанному в ЕГРЮЛ. Согласно копии почтового уведомления о вручении письмо № 15-01-11/01716 было получено заявителем 22.02.2017, что подтверждается подписью заявителя на уведомлении о вручении.

На основании поступивших в адрес Владивостокской таможни акта камеральной таможенной проверки, решений ДВТУ по классификации товаров Владивостокской таможней было принято решение от 22.02.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ, согласно которому заявителю предписано внести в спорные ДТ в отношении спорного товара, в том числе, следующие изменения: в графе 31 указать наименование товара: трос управления газом/реверсом двигателя на катерах и моторных лодках, путем подключении к системе дистанционного управления, представляет собой трос, состоящий из сердечника и внутренней оболочки из некоррозионностойкой стали, заключенных в оболочку из полимерного материала, длина 5-40 футов, в графе 33 указать код товара 7312 10 9809 ТН ВЭД ТС, в графе 47 указать ставку НДС 13,8% (12,5%, 11,3%).

Посчитав, что оспариваемые решения вынесены необоснованно, нарушают права и законные интересы заявителя, так как принятие данных решений повлекло выставление заявителю требований об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми уточненными требованиями.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 4 ст. 198 АПК РФ).

Как установлено арбитражным судом из материалов дела, ДВТУ было направлено по юридическому адресу заявителя, указанному в ЕГРЮЛ, письмо от 06.02.2017 с приложением копий акта камеральной проверки, оспариваемых по настоящему делу решений по классификации товаров от 03.02.2017. Согласно копии почтового уведомления, представленной в материалы дела, копии оспариваемых решений по классификации товара были получены заявителем 22.02.2017.

Уточненные требования о признании недействительными решений ДВТУ по классификации товаров от 03.02.2017 предъявлены заявителем в судебном заседании 05.07.2017. Таким образом, требования о признании недействительными решений по классификации товаров предъявлены заявителем по истечении трехмесячного срока, установленного в п. 4 ст. 198 АПК РФ.

В нарушение п. 1 ст. 65 АПК РФ заявитель не представил доказательства того обстоятельства, что срок подачи заявления о признании недействительными данных решений был пропущен по уважительным причинам, учитывая, что копии спорных решений были получены заявителем 22.02.2017.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявитель не подавал.

Поскольку требования о признании недействительными решений по классификации товаров предъявлены заявителем по истечении указанного в ст. 198 АПК РФ срока на обжалование, ходатайство о восстановлении срока заявитель не подавал, доказательства наличия уважительных причин пропуска названного срока не представил, предъявленные заявителем требования о признании недействительными решений ДВТУ от 03.02.2017 по классификации товаров не подлежат удовлетворению.

Требования о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 22.02.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ, являются законными и обоснованными в силу следующего.

Согласно ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О порядке декларирования товаров» товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, помещении под таможенный режим, а также в иных случаях, определенных международными договорами государств - участников Таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в Таможенном союзе.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза (п. 2 ст. 51 ТК ТС).

На основаниист. 52ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности(п. 1 ст. 52 ТК ТС).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

В ст. 96 ТК ТС предусмотрено, что при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В силу п. 1 ст. 98ТК ТС декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Как установлено в ст. 150 ТК ТС, товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза изаконодательствомгосударств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В таможенной декларации указываются основные сведения, указанные в п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарнойноменклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международнойконвенциио гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основныхправилинтерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товара по номенклатуре Гармонизированной системы означает поэтапное определение его классификационного кода, то есть, установление группы, товарной позиции и в конечном счете - товарной субпозиции и соответствующего ей шестизначного кода. Именно система кодирования, введенная приложением к Конвенции о гармонизированной системе, составляет одно из основных отличительных свойств этой номенклатуры по сравнению с предшествующими системами. Установление шестизначного кода по гармонизированной системе - конечный пункт процедуры классификации или приравнивания товара к этой номенклатуре.

Процедура таможенного приравнивания заключается в применении Основных правил интерпретации гармонизированной системы для однозначного отнесения товара к субпозиции.

В п. 5 Раздела III Применение Основных правил интерпретации ТН ВЭД Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 установлено, что Основныеправилаинтерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

РешениемСовета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

В силуправила 1ОПИ ТН ВЭД, утвержденныхрешениемСовета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениямиОПИТН ВЭД.

Вправиле 6ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениямиправил 1,2,3,4и5при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целейправила 6также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1-5применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Основные правила интерпретации должны применяться всякий раз, когда товар классифицируется по Гармонизированной системе и другим производным номенклатурам, включая ТН ВЭД. Таким образом, Основные правила представляют собой набор международно-правовых принципов, регулирующих процедуру определения кода товара по Гармонизированной системе.

Как предусмотрено в РазделеIIIПрименение Основных правил интерпретации ТН ВЭД решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522,ОПИприменяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, то есть, если не подходит правило 1, проверяется правило 2, если не 2 - то 3 и так далее, и позволяют определить четырехзначную товарную позицию, к которой относится данный товар. Шестое правило применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства применятьПоясненияк ТН ВЭД Евразийского экономического союза (тома I - VI) (Рекомендация от 12.03.2013 № 4).

В соответствии с Рекомендацией от 12.03.2013 № 4 Пояснения к единойТоварной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позицийноменклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как указано в п. 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п.п. 6, 7 ст. 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Ввезенный заявителем товар был классифицирован заявителем в подсубпозицию 8479 90 8000 ТН ВЭД ТС «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные, части, прочие», ставка ввозной пошлины 0%.

Группа 84 ТН ВЭД ТС включена в раздел XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности».

Как указано в п. 2 примечания к разделу XVI ТН ВЭД ТС, при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам: (а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях; (б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517; (в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В общих положениях раздела XVI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) предусмотрено, что при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок. В данный раздел не включаются: (б) части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, такие как проволока, цепи, болты, винты и пружины из черных металлов (товарная позиция 7312, 7315, 7318 или 7320), и аналогичные изделия из других недрагоценных металлов (группы 74 - 76 и 78 - 81), замки товарной позиции 8301, крепежная арматура и фурнитура для дверей, окон и т.п. товарной позиции 8302. Аналогичные товары из пластмасс также не включаются в данный раздел, а включаются в группу 39.

Как указано в примечаниях 2, 3 к разделу XV во всей Номенклатуре термин «части общего назначения» означает: (а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов. Во всей Номенклатуре термин «недрагоценные металлы» означает: черные металлы (железо, чугун и сталь), медь, никель, алюминий, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, тантал, магний, кобальт, висмут, кадмий, титан, цирконий, сурьма, марганец, бериллий, хром, германий, ванадий, галлий, гафний, индий, ниобий (колумбий), рений и таллий.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в группу 7312 ТН ВЭД ТС входят: скрученная проволока, тросы, канаты, плетеные шнуры, стропы и аналогичные изделия, из черных металлов, без электрической изоляции: 7312 10 - скрученная проволока, тросы и канаты.

В данную товарную позицию включается скрученная проволока, полученная путем плотной свивки двух или более проволок, а также тросы и канаты всех размеров, которые в свою очередь получаются путем скручивания таких проволок вместе. При условии, что они по своей сути остаются изделиями из проволоки из черных металлов, тросы и канаты могут выполняться с сердечниками из растительных материалов (пеньки, джута и т.п.) или покрываться текстильными материалами, пластмассой и т.п. Эти изделия применяются при подъеме грузов (с помощью кранов, лебедок, блоков, подъемников и т.п.) в горном деле, карьерных разработках, в морском деле и т.д.; при буксировке; в качестве тросов; для приводных ремней; для установки или закрепления мачт, вышек и т.п.; для ограждения; для камнерезных работ (обычно трехпрядная проволока из специальной стали) и т.д.

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в группу 8479 подлежат включению машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: 8479 90 - части.

В данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые: (а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и (б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и (в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку: (i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и (ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или (iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Машины данной товарной позиции отличаются от частей машин и т.д., подпадающих под действие общих положений по классификации частей, в том отношении, что они имеют индивидуальные функции.

С этой целью следующие машины и механические устройства должны рассматриваться как имеющие «индивидуальные функции»:

(А) Механические устройства, оборудованные или не оборудованные двигателями или какими-либо другими источниками движущей силы, функция которых может осуществляться отдельно и независимо от какой-либо другой машины или устройства.

(Б) Механические устройства, которые не могут выполнять свою функцию до тех пор, пока не будут смонтированы на какой-либо машине или устройстве, либо не будут включены в состав более сложного единого комплекса, но при условии, что эта функция:

(i) отличается от той функции, которая выполняется машиной или устройством, на которой они должны монтироваться, или же тем единым комплексом, в состав которого они должны быть включены; и

(ii) не является составной и неотъемлемой частью в рабочем процессе такой машины, устройства или единого комплекса.

Пример: механизм обрезки ниток представляет собой устройство, которое монтируется на промышленной швейной машине и которое автоматически обрезает нитку с тем, чтобы машина могла безостановочно работать. Этот механизм выполняет индивидуальную функцию, потому что он не принимает участия в "швейной" функции машины; поскольку нет никакой другой, более конкретной товарной позиции, то механизм обрезки ниток должен относиться к данной товарной позиции.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) части машин группы 8479: при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию входят также и части машин данной товарной позиции, включая формы, кроме включенных в другие товарные позиции (в частности, товарная позиция 8480).

Из совокупного анализа вышеприведенных положений ТН ВЭД ТС, примечаний, Пояснений к ТН ВЭД ТС арбитражный суд приходит к выводу о том, что для отнесения машин и частей к группе 8479 ТН ВЭД ТС необходимо установить функциональное назначение товара, а также определить, не относится ли спорный товар к частям общего назначения, классифицируемым в группы 7312, 7315, 7318, 7320.

В том случае, если отдельная часть товара не влияет на функции машины, оборудования в целом, представляет собой скрученную проволоку, тросы, канаты, плетеные шнуры, стропы и аналогичные изделия, из черных металлов, он подлежит классификации в товарные позиции 7312, 7315, 7318, 7320.

Вместе с тем, если по своим характеристикам, назначению, функционалу товара он выполняет индивидуальную функцию, является частью общего механизма, оборудования, то он подлежит классификации в группу 8479 ТН ВЭД ТС.

Как установлено арбитражным судом и подтверждено материалами дела, заявитель при ввозе спорного товара в графах 31 спорных ДТ указал, что ввозимый товар является тросом управления газом/реверсом двигателя на катерах и моторных лодках, путем подключения к системе дистанционного управления. Представляет собой трос, состоящий из сердечника и внутренней оболочки из нержавеющей стали, заключенных в оболочку из полимерного материала, и наконечников из нержавеющей стали.

Кроме того, при проведении камеральной проверки заявителем, ИП ФИО6 таможенному органу были предоставлены сведения производителя в отношении спорного товара, из которых следовало, что ввезенный заявителем товар представляет собой трос управления газом/реверсом двигателя на катерах и моторных лодках, предназначен для передачи возвратно-поступательных движений от головного устройства к исполнительному механизму, является сложным товаром, представляющим собой подвижный стальной не коррозионностойкий трос (сердечник) в оболочке из полимеров винилхлорида (обеспечивает защиту от повреждений), далее покрыт слоем из проволоки, следующим слоем идет покрытие из перфорированного ПВХ (для уменьшения пятна контакта и снижения трения подвижной части), затем снова слой из закаленной в масле проволоки, конечным слоем идет покрытие из полиэтилена с устойчивостью к ультрафиолету и окружающей среде. На концах троса имеются концевики из нержавеющей стали с резьбой для соединения с дистанционным управлением с одной стороны и двигателем с другой, товар рекламируется, предлагается к продаже в совокупности с иными элементами системы управления катера, входит в комплект данной системы.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ввезенный заявителем товар – трос является неотъемлемой частью механизма управления двигателя на катерах и моторных лодках, при этом, предназначение спорного товара для использования исключительно в качестве составной части механизма управления двигателя катера (моторной лодки) подтверждено доказательствами по делу, характеристиками товара и таможенными органами не опровергнуто.

Арбитражный суд полагает, что спорный товар функционально и технологически предназначен исключительно или в основном для использования в качестве части системы управления катером или лодкой, то есть, имеет индивидуальное, специальное назначение, отличное от товаров (частей) общего назначения и, следовательно, не должен классифицироваться в товарной позиции 7312, выбранной таможенным органом, даже в том случае, когда поставляется отдельно от машины, механизма, для использования в которых он исключительно или главным образом предназначен.

Таким образом, поскольку таможенные органы не обосновали правомерность принятых ДВТУ решений по классификации товара, поскольку не доказали, что ввезенный товар изначально является частью общего назначения в смысле, придаваемом товару группы 7312 ТН ВЭД ТС, а также не опровергли позицию заявителя о том, что спорный товар является основной и неотъемлемой частью механизма управления катером (лодкой), арбитражный суд приходит к выводу о том, что ввезенный товар правомерно классифицирован заявителем в товарную позицию 8479 90 8000 ТН ВЭД ТС.

При этом, арбитражный суд учитывает, что при принятии решений по классификации товаров, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения ДТ, таможенные органы ограничились лишь внешним, формальным описанием товара, как троса, не осуществив в должной степени анализ назначения товара, представленных при камеральной проверке документов, которые подтверждали функциональное назначение товара. При этом, должностные лица таможенных органов, проводившие камеральную проверку, выносившие спорные решения, не обладая специальными познаниями, не воспользовавшись правом назначить таможенную экспертизу для устранения сомнений в назначении спорного товара, приняли спорные решения без учета достаточных и достоверных сведений о функциональном назначении, характеристиках товара.

Таким образом, по мнению арбитражного суда, спорные решения по классификации товаров были приняты ДВТУ формально, недостаточно обоснованно, без установления существенных обстоятельств функционального назначения товара.

В связи с этим оспариваемое по настоящему делу решение о внесении изменений в сведения, указанные в спорной ДТ, как основанное на неправомерных, не соответствующих положениям ТН ВЭД выводах решений ДВТУ по классификации товаров, принято без достаточных правовых оснований, является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку в связи с принятием данного решения у заявителя возникла обязанность дополнительно внести платежи по спорным ДТ.

В п. 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, уточненные требования заявителя о признании незаконным решения Владивостокской таможни являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 22.02.2017, принятое в отношении деклараций на товары № 10702030/270314/0022339, № 10702030/110315/0014869, № 10702030/110316/0011072, № 10702030/210314/0020311, № 10702030/070514/0037392, № 10702030/020714/0060471, № 10702030/020215/0005434, № 10702030/050515/0024929, № 10702030/020715/0040636, № 10702030/160216/0007372, № 10702030/150316/0011731, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза, ТН ВЭД ЕАЭС.

В удовлетворении предъявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 300 (триста) рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Калягин А.К.