Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – УГАДН по Приморскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Восток-Авто» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ООО «Восток-Авто», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств по существу спора не представило. Суд, в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой КоАП РФ доказано собранными в ходе производства по делу доказательствами.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Восток-Авто» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2001 за № 16117 администрацией г. Владивостока, о чем 13.12.2002 ИМНС России по Советскому району г. Владивостока внесена запись в ЕГРИП 1022502126899 и выдано свидетельство серии 25 № 01852993.

На основании лицензии № АСС-25-204172 от 23.07.2009 обществу предоставлено право по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

23.04.2010 при проведении плановой проверки ООО «Восток-Авто» на основании приказа УГАДН по Приморскому краю от 31.03.2010 № 170-н по адресу: <...> выявлено осуществление указанным лицом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- отсутствуют акты обследования маршрута № 17т (пл. Семеновская-Тухачевского) на весенне-летний период эксплуатации;

- путевые листы оформляются с нарушениями - не указываются показания одометра при возвращении автобуса к месту хранения (путевые листы № 1557, № 1582, № 1576, № 1545);

- не соблюдается режим труда и отдыха водителей автобусов, поскольку продолжительность рабочего времени за учетный период превышает нормальное число рабочих часов: за март 2010 года продолжительность рабочего времени водителя ФИО2 составила - 196 часов, т. е. превысила нормальное число рабочих часов на 60 часов; продолжительность рабочего времени водителя ФИО3 составила 224 часа, превышение составило - 88 часов, продолжительность рабочего времени водителя ФИО4 составила 252 часа, превышение составило - 116 часов; продолжительность рабочего времени водителя ФИО5 190 часов, превышение составило - 54 часа; продолжительность рабочего времени водителя ФИО6 210 часов, превышение составило - 84 часа; продолжительность рабочего времени водителя ФИО7 214 часов, превышение составило - 74 часа (табель учета рабочего времени за март 2010 года).

- в графиках работы (сменности) водителей не устанавливается время окончания ежедневной работы.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 23.04.2010 № 54-В-лиц.

Данные факты явились основанием для составления 23.04.2010 старшим госинспектором отдела автодорожного надзора и транспортного контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Приморскому краю ФИО8 в отношении ООО «Восток - Авто» протокола об административном правонарушении № 87/3 ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и направлению 18.05.2010 материалов дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав представленные документы, суд находит обоснованным требование заявителя о привлечении ООО «Восток-Авто» к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4.15 Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне - зимнему и весенне - летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Пунктом 7 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Согласно пункта 25 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, подлежащие применению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3, подпунктом 3 пункта 6 указанного нормативно-правового акта, путевой лист должен содержать помимо прочих следующие обязательные реквизиты: сведения о транспортном средстве, включающие показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку нарушение рассмотренных судом норм подтверждено имеющимися в деле доказательствами: актом проверки от 23.04.2010 № 54-В-лиц, протоколом об административном правонарушении № 87/3 от 23.04.2010, путевыми листами, графиком работы (сменности) на линии водителя на май месяц 2010 года, а также табелем учета рабочего времени водителей ООО «Восток-Авто» за март 2010 года, суд считает обоснованными выводы административного органа о наличии в действиях (бездействии) общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Суд проверил в порядке статьи 4.2 КоАП РФ наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, либо смягчающих ее и принимает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, согласие ООО «Восток-Авто» с событием правонарушения, зафиксированное в протоколе по делу об административном правонарушении № 87/3 от 23.04.2010. В связи с изложенным, суд применяет к ООО «Восток-Авто» меру ответственности в виде минимального размера штрафа в размере 30000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Восток-Авто», зарегистрированное в качестве юридического лица 06.06.2001 за № 16117 администрацией г. Владивостока, о чем 13.12.2002 ИМНС России по Советскому району г. Владивостока внесена запись в ЕГРИП 1022502126899, свидетельство серии 25 № 01852993, находящегося по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК: 040507001, ОКАТО 05401000000, получатель - Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН <***>, КПП 254001001, назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 10611690040040000140.

Подлинник квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края.

Судья Г.Н. Палагеша