Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекалёвой Л.А., рассмотрев в судебном заседании посредством системы онлайн-заседаний дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.11.2006, адрес: 680030, <...>)

к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.06.1992, адрес: 690014, <...>),

к Хабаровской таможне,

о признании незаконными ненормативных правовых актов,

при участии: от заявителя (онлайн) – ФИО1, паспорт, доверенность от 11.01.2021; от ДВТУ - ФИО2, паспорт, доверенность от 25.12.2020, ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 25.12.2020, копия диплома, ФИО4, доверенность от 25.12.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» (далее – заявитель, общество, ООО «Римбунан Хиджау МДФ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточному таможенному управлению (далее – таможенное управление, управление), Хабаровской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконными:

решения Дальневосточного таможенного управления от 12.02.2020, принятое по результатам камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки №10700000/210/061219/А000027) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары: ДТ №10703070/260319/0008212, ДТ № 10703070/010419/0008833, ДТ №10703070/050419/0009380, ДТ №10703070/110419/0010085, ДТ №10703070/150419/0010428, ДТ №10703070/160419/0010588, ДТ №10703070/250619/0018462, ДТ №10703070/280619/0019016, ДТ №10703070/240619/0018328, ДТ №10703070/250619/0018557, ДТ №10703070/260619/0018743, ДТ №10703070/270619/0018897. ДТ №10703070/140619/0017486, ДТ №10703070/040719/0019651;

решений о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары Хабаровской таможни: от 23.03.2020 ДТ №10703070/140619/0017486; от 23.03.2020 ДТ № 10703070/260319/0008212; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/240619/0018328; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/160419/0010588; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/270619/0018897; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/250619/0018557; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/150419/0010428; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/050419/0009380; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/010419/0008833; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/280619/0019016; от 25.03,2020 ДТ № 10703070/250619/0018462; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/110419/0010085; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/040719/0019651; от 25.03.2020 ДТ №10703070/260619/0018743;

уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Хабаровской таможни: №10703000/У2020/0000097 от 23.03.2020; №10703000/У2020/0000098 от 23.03.2020; №10703000/У2020/0000099 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000100 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000101 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000102 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000103 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000104 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000105 от 24.03.2020; № 10703000/У2020/0000106 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000107 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000108 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000109 от 25.03.2020; № 10703000/У2020/0000110 от 25.03.2020.

Заявитель по тексту заявления указал, что выводы, изложенные в акте камеральной проверки, а в последующем и в оспариваемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, у таможенного органа отсутствовали основания для дополнительного исчисления предполагаемой суммы таможенных пошлин, поскольку внесение изменений в учредительные документы, в связи с изменением юридического адреса ООО «Римбунан Хиджау МДФ», само по себе не влечет признание разовых лицензий на предоставление квоты недействительными и соответственно, не влечет изменение ставки вывозной таможенной пошлины по декларациям.

ДВТУ по тексту отзыва указало, что в результате камеральной таможенной проверки общества выявлены факты (изменения места юридического лица, не исполнение обязанности по прекращению лицензии), свидетельствующие о нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, выразившиеся в необоснованном применении тарифных квот на основании лицензий Минпромторга России в отношении лесоматериалов, выпуск которых осуществлен по ПВД, ДТ и влекущие за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Хабаровская таможня по тексту письменного отзыва требования заявителя оспорила, сославшись на положения статей 52, 55 и 61 ТК ЕАЭС, статей 72 и 73 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, пункт 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, указала на соответствие решений и уведомлений требованиям регулирования таможенных правоотношения международных договоров РФ, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства РФ о таможенном регулирования.

Из материалов дела судом установлено, что ДВТУ с 13.09.2019 по 06.12.2019 на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьи 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) проведена камеральная таможенная проверка ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары (далее - ДТ) № 10703070/260319/0008212, ДТ №10703070/010419/0008833, ДТ №10703070/050419/0009380, ДТ №10703070/110419/0010085, ДТ №10703070/150419/0010428, ДТ №10703070/160419/0010588, полные декларации на товары (далее - ПВД) № 10703070/280519/0015425, ПВД № 10703070/310519/0015890, ПВД № 10703070/140619/0017438, ПВД № 10703070/220519/0014719, ПВД № 10703070/310519/0015921, ПВД № 10703070/210619/0018236, ПВД № 10703070/260619/0018743, ПВД № 10703070/040719/0019651, ПВД № 10703070/140519/0017399, ПВД № 10703070/140619/0017429, ПВД № 10703070/250619/0018462, ПВД № 10703070/280619/0019016, ПВД № 10703070/230519/0014798, ПВД № 10703070/230519/0014822, ПВД №10703070/100619/0016824, ПВД № 10703070/240619/0018328, ПВД № 10703070/100619/0016873, ПВД № 10703070/250619/0018557, ПВД № 10703070/140619/0017486, ПВД № 10703070/270619/0018897, временной таможенной декларации (далее - ВТД) № 10703070/030619/0016050 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров: в части применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.

В период с 19.02.2019 по 04.07.2019 ООО «Римбунан Хиджау МДФ» осуществлен экспорт лесоматериалов, задекларированных с применением деклараций на товары, временных деклараций на товары с представлением полных таможенных деклараций, содержащих точные сведения о количестве и таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, в общем объеме 57 185.34 куб. м. на сумму 211 029,28 тыс. руб., указанных в Приложении к акту камеральной таможенной проверки № 10700000/210/061219/А000027.

При таможенном декларировании товаров в период с 19.02.2019 по 04.07.2019 ООО «Римбунан Хиджау МДФ» представлены в Хабаровскую таможню лицензии Минпромторга России:

от 19.03.2019 № 000RU19002002695, выданная на товары «лесоматериалы хвойных пород, прочие, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см. или более. Лесоматериалы лиственницы даурской (Larix Dahurica), необработанные, неокоренные, необработанные консервантами, баланс», код товара по ТН ВЭД 4403 25 990 0, страна происхождения Россия, количество - 890,000 куб. м., контракт от 13.04.2018 № LSF-2012-021;

от 19.03.2019 № 000RU19002002693, выданная на товары «бревна хвойных пород, прочие, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см. и более. Пиловочник лиственницы даурской (Larix Dahurica), необработанный, неокоренный, необработанный консервантами, в бревнах», код товара по ТН ВЭД 4403 25 910 0, страна происхождения Россия, количество - 2032,000 куб. м., контракт от 13.04.2018 № HLSF-2012-021;

от 19.03.2019 № 000RU19002002694, выданная на товары «бревна из пихты (Abies Spp.) прочей и ели (Picea Spp.) прочей, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см. или более: пиловочник пихты белокорой (Abies nephrolepis), необработанный, неокоренный, необработанный консервантами, в бревнах, пиловочник ели аянской (Picea jezoensis), необработанный, неокоренный, необработанный консервантами, в бревнах», код товара по ТН ВЭД - 4403 23 910 0, страна происхождения Россия, количество - 1 264,000 куб. м., контракт от 13.04.2018 № HLSF-2012-021;

от 12.02.2019 № 000RU19002001454, выданная на товары «бревна из пихты (Abies Spp.) прочей и ели (Picea Spp.) прочей, с размером наибольшего поперечного сечения 15 |см. или более: пиловочник пихты белокорой (Abies nephrolepis), необработанный, неокоренный, необработанный консервантами, в бревнах, пиловочник ели аянской (Picea jezoensis), необработанный, неокоренный, необработанный консервантами, в бревнах», код товара по ТН ВЭД - 4403 23 910 0, страна происхождения Россия, количество - 10 978,000 куб. м., контракт от 05.11.2015 №HLSF-098;

от 12.02.2019 № 000RU19002001450, выданная на товары «лесоматериалы хвойных пород, прочие, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см. или более. Лесоматериалы лиственницы даурской (Larix Dahurica) необработанные, неокоренные, необработанные консервантами, баланс», код товара по ТН ВЭД -4403 23 990 0, страна происхождения Россия, количество - 7 720,000 куб. м., контракт от 05.11.2015 № HLSF-098;

от 12.02.2019 № 000RU19002001451, выданная на товары «бревна хвойных пород, прочие, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см. и более. Пиловочник лиственницы даурской (Larix Dahurica), необработанный, неокоренный, необработанный консервантами, в бревнах», код товара по ТН ВЭД - 4403 25 910 0, страна происхождения Россия, количество - 17 675,000 куб. м., контракт от 05.11.2015 № HLSF-098;

от 12.02.2019 № 000RU19002001448, выданная на товары «бревна из пихты (Abies Spp.) прочей и ели (Picea Spp.) прочей, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см. или более: пиловочник пихты белокорой (Abies nephrolepis), необработанный, неокоренный, необработанный консервантами, в бревнах, пиловочник ели аянской (Picea jezoensis), необработанный, неокоренный, необработанный консервантами, в бревнах», код товара по ТН ВЭД - 4403 23 910 0, страна происхождения Россия, количество - 10 978,000 куб. м., контракт от 07.03.2018 № HLSF-2910;

от 12.02.2019 № 000RU19002001455, выданная на товары «лесоматериалы хвойных пород, прочие, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см. или более. Лесоматериалы лиственницы даурской (Larix Dahurica), необработанный, неокоренный, необработанный консервантами, баланс», код товара по ТН ВЭД - 4403 25 990 0, страна происхождения Россия, количество - 7 720,000 куб. м., контракт от 07.03.2018 № HLSF-2910;

от 12.02.2019 № 000RU19002001447, выданная на товары «бревна хвойных пород, прочие, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см. и более. Пиловочник лиственницы даурской (Larix Dahurica), необработанный, неокоренный, необработанный консервантами, в бревнах», код товара по ТН ВЭД- 4403 25 910 0, страна происхождения Россия, количество - 17 675,000 куб. м., контракт от 07.03.2018 № HLSF-2910.

В графе 5 «Заявитель» лицензий Минпромторга России: от 12.02.2019 №000RU19002001447, №000RU19002001455, №000RU19002001448, №00RU19002001451, №000RU19002001450, №000RU19002001454; от 19.03.2019 № 000RU19002002693, №000RU19002002694, №000RU19002002695 указаны сведения о лице, которому выдана лицензия: ООО «Римбунан Хиджау МДФ», ИНН <***>, 680000, <...>.

На основании представленных лицензий Минпромторга России в отношении проверяемых товаров применена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 6,5%, но не менее 4 евро за 1 куб. м.

В результате камеральной таможенной проверки ООО «Римбунан Хиджау МДФ» выявлены факты, свидетельствующие о нарушении
международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, выразившиеся в необоснованном применении тарифных квот на основании лицензий Минпромторга России № 000RU19002001447, №000RU19002001455, №000RU19002001448, №000RU19002001451, №000RU19002001450, №000RU19002001454, №000RU19002002694, №000RU19002002693, №000RU19002002695 в отношении лесоматериалов, выпуск которых осуществлен по ПВД, ДТ № 10703070/260319/0008212, №10703070/010419/0008833, №10703070/050419/0009380, №10703070/110419/0010085, №10703070/150419/0010428, №10703070/160419/0010588, №10703070/250619/0018462, №10703070/280619/0019016, №10703070/240619/0018328, №10703070/250619/0018557, №10703070/260619/0018743, №10703070/270619/0018897, №10703070/140619/0017486, №10703070/040719/0019651, и влекущие за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (акт камеральной таможенной проверки от 06.12.2019 № 1070000/210/061219/А000027 (далее - акт КТП)).

На основании статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ второй экземпляр акта КТП направлен ООО «Римбунан Хиджау МДФ» сопроводителем письмом ДВТУ от 09.12.2019 № 15-01-20/20463 «О направлении акта проверки», которое получено обществом 12.12.2019.

С соответствии с частью 16 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ ООО «Римбунан Хиджау МДФ» представило письменные возражения по акту КТП (письмо ООО «Римбунан Хиджау МДФ» от 30.12.2019 № 2003/12, вх. ДВТУ 13.01.2020).

Заключение по возражениям проверяемого лица на акт КТП (далее -заключение) составлено 24.01.2020, второй экземпляр заключения направлен в адрес ООО «Римбунан Хиджау МДФ» (письмо ДВТУ от 24.01.2020 № 15-01-22/01228 «О направлении заключения»).

В соответствии с пунктом 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ на основании акта КТП и с учетом заключения должностное лицо ДВТУ приняло решение от 12.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (Решение ДВТУ от 12.02.2020). Решение ДВТУ от 12.02.2020 в соответствии с частью 33 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ направлено 12.02.2020 в адрес ООО «Римбунан Хиджау МДФ» (письмо ДВТУ № 15-01-22/02475 «О направлении решения, принятого по результатам камерального таможенной проверки»).

Копия решения о внесении изменений в соответствии с пунктом 29 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286, направлена в Приамурский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Хабаровской таможни (письмо ДВТУ от 13.02.2020 № 15-01-19/02502 «О направлении решения и листа согласования»).

23.03.2020, 24.03.2020 должностным лицом Приамурского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Хабаровской таможни заполнены корректировки деклараций на товары (КДТ № 10703070/260319/0008212/01, КДТ №10703070/010419/0008833/01, КДТ №10703070/050419/0009380/01, КДТ №10703070/110419/0010085/01, КДТ №10703070/150419/0010428/01, КДТ №10703070/160419/0010588/01, КДТ №10703070/250619/0018462/01, КДТ №10703070/280619/0019016/01, КДТ №10703070/240619/0018328/01, КДТ №10703070/250619/0018557/01, КДТ №10703070/260619/0018743/02, КДТ №10703070/270619/0018897/01, КДТ №10703070/140619/0017486/02, КДТ №10703070/040719/0019651/01).

Хабаровской таможней в адрес ООО «Римбунан Хиджау МДФ» направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на общую сумму 29 632 836,06 руб. (таможенных платежей 28 119 643.34 руб., пени 1 513 192.72 руб.), в том числе уведомление №10703000/У2020/0000097 от 23.03.2020; уведомление №10703000/У2020/0000098 от 23.03.2020; уведомление №10703000/У2020/0000099 от 24.03.2020; уведомление №10703000/У2020/0000100 от 24.03.2020; уведомление №10703000/У2020/0000101 от 24.03.2020; уведомление №10703000/У2020/0000102 от 24.03.2020; уведомление №10703000/У2020/0000103 от 24.03.2020; уведомление №10703000/У2020/0000104 от 24.03.2020; уведомление №10703000/У2020/0000105 от 24.03.2020; уведомление № 10703000/У2020/0000106 от 24.03.2020; уведомление №10703000/У2020/0000107 от 24.03.2020; уведомление №10703000/У2020/0000108 от 24.03.2020; уведомление №10703000/У2020/0000109 от 25.03.2020; уведомление № 10703000/У2020/0000110 от 25.03.2020.

Кроме того, при проведении камеральной таможенной проверки исследовались:

- учредительные документы ООО «Римбунан Хиджау МДФ» (устав, изменения в устав, зарегистрированные в налоговом органе, решение участника (учредителя)), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на бумажном носителе, копия выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.09.2016, представленные в ДВТУ письмами ООО «Римбунан Хиджау МДФ» от 03.10.2019 № 1533/10 (вх. ДВТУ от 04.10.2019), от 25.11.2019 № 1825/11 (вх. ДВТУ от 29.11.2019);

- учредительные документы ООО «Римбунан Хиджау МДФ», представленные Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) письмом от 24.09.2019 № 18-17/37831 (вх. ДВТУ от 30.09.2019);

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по состоянию на 18.08.2019, 05.12.2019, сформированные с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru.

В результате анализа вышеуказанных документов таможенным органом установлено, что 10.01.2019 участником (учредителем) ООО «Римбунан Хиджау МДФ» офшорной частной компанией с ограниченными акциями «VALUE CREATION CORPORATION LTD» принято решение о внесении изменений в устав ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в части изменения адреса: «Местом нахождения общества является место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, который располагается по адресу: 680030, <...>, Лит. А».

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Римбунан Хиджау МДФ» 18.03.2019 в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска поданы документы: заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы (от 18.03.2019 № 4280А); решение о внесении изменений в учредительные документы от 10.01.2019; выписка из ЕГРП от 16.09.2016; изменения к уставу ЮЛ от 10.01.2019; документ об оплате государственной пошлины от 07.03.2019 № 1732; доверенность ООО «Римбунан Хиджау МДФ» на ФИО5 (27АА 1284832 от 19.09.2018).

Изменения в устав об адресе места нахождения заявителя зарегистрированы 25.03.2019 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером (ГРН) 2192724155292 (письмо ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска от 24.09.2019 №18-7/37831).

С 25.03.2019 адресом (местом нахождения) ООО «Римбунан Хиджау МДФ» является «680030, <...>, Лит. А».

Таким образом, таможенный орган посчитал, что декларант ООО «Римбунан Хиджау МДФ» на момент подачи ДТ № 10703070/260319/0008212 и № 10703070/280319/0008494 (и, соответственно, при ее закрытии полной ПВД № 10703070/140619/0017486) располагал сведениями о смене адреса, о подаче заявления на внесение изменений об адресе общества в ЕГРЮЛ, а также о сроках рассмотрения таких заявлений налоговыми органами, у общества имелась возможность установить факт внесения записи в ЩТЮЛ с измененным адресом до подачи ДТ № 10703070/260319/0008212 и № 10703070/280319/0008494 (и, соответственно, при ее закрытии полной ПВД № 10703070/140619/0017486).

Не согласившись с решениями и уведомлениями таможенных органов (ДВТУ и Хабаровской таможни), посчитав, что они не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Согласно части 1 статьи 228 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» камеральные таможенные проверки проводятся в порядке, предусмотренном статьей 332 Кодекса Союза и положениями настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Дальневосточным таможенным управлением проведена камеральная таможенная проверка, предметом проверки которой являлась достоверность сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части применения запретов и ограничений (применение тарифных квот), установленных в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством РФ.

По итогам проверки был составлен акт проверки, в котором указана предполагаемая сумма таможенных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию) - 28 111 537,97 руб.

Использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторгом России.

Согласно пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта используется декларация на товары.

В результате камеральной таможенной проверки ООО «Римбунан Хиджау МДФ» выявлены факты, свидетельствующие о нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, выразившиеся в необоснованном применении тарифных квот на основании лицензии Минпромторга России № 000RU19002001447, 000RU19002001455, 000RU19002001448, 000RU19002001451, 000RU19002001450, 000RU19002001454, 000RU19002002694, 000RU19002002693, 000RU19002002695 в отношении лесоматериалов, выпуск которых осуществлен по ПВД, ДТ № 10703070/260319/0008212, 10703070/010419/0008833, 10703070/050419/0009380, 10703070/110419/0010085, 10703070/150419/0010428, 10703070/160419/0010588, 10703070/250619/0018462, 10703070/280619/0019016, 10703070/240619/0018328, 10703070/250619/0018557, 10703070/260619/0018743, 10703070/270619/0018897, 10703070/140619/0017486, 10703070/040719/0019651, и влекущие за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно пунктов 7, 8 в разделе «Адрес (место нахождения)» выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-19-33457414, дата формирования 26.03.2019 года о юридическом лице ООО «Римбунан Хиджау МДФ» (ОГРН <***>) по состоянию на 26.03.2019 года указана улица Фрунзе, дом 22.

Таким образом, на момент составления декларации № 10703070/260319/0008212 ООО «Римбунан Хиджау МДФ» указало адрес согласно сведениям из ЕГРЮЛ, поскольку в Реестре числился прежний адрес: <...>.

В соответствии с пунктом 17 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила) внесение изменений в выданные лицензии, в том числе по причинам технического характера, не допускается (пункт 17 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров).

Согласно пункта 19 Правил уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии в следующих случаях: обращение заявителя, представленное в письменной форме или в форме электронного документа, если это предусмотрено законодательством государства-члена; внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменение паспортных данных заявителя, являющегося физическим лицом; выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем в целях получения лицензии; прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, на основании которых была выдана лицензия; нарушение при исполнении договора (контракта), на основании которого выдана лицензия, международных обязательств государства-члена; отзыв лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование; выявление допущенных при выдаче лицензии нарушений, повлекших выдачу лицензии, которая при соблюдении установленного порядка не могла быть выдана; несоблюдение владельцем лицензии установленных международными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами государства-члена условий выдачи лицензии; наличие судебного решения; невыполнение владельцем лицензии пункта 22 Правил.

Согласно пункта 18 Правил в случае если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменены паспортные данные заявителя, являющегося физическим лицом, заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения.

При этом уполномоченный орган в период с 25.03.2019 года по 17.04.2019 не принимал решений о прекращении действий разовых лицензий.

При этом само по себе изменение адреса юридического лица не влечет автоматического прекращения действия выданной лицензии или ее недействительности.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что на дату подачи таможенных деклараций спорные лицензии уполномоченным органом были прекращены или приостановлены.

Также пунктом 18 Правил не предусмотрен срок для обращения заявителя с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформления новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения.

В соответствии с пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункта 1.1 главы 1 «Порядок и сроки переоформления лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера в случае изменения указанных в ней сведений» Указаний Банка России от 12.11.2018 № 4963-У «О порядке и сроках переоформления, замены бланка и получения дубликата лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2018 № 52901) для переоформления лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия на осуществление страховой деятельности) субъект страхового дела в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в лицензии на осуществление страховой деятельности, должен представить в Банк России соответствующие документы.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии, в том числе в случае изменения адреса места нахождения юридического лица, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности. Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, заявителю в случае переоформления лицензии, связанной с внесением изменений в учредительные документы, указывается законодательством срок для обращения в лицензирующие органы.

Условием применения льготных ставок является вывоз товаров и подача таможенной декларации в период действия лицензии на экспорт товаров, вывозимых в рамках тарифных квот.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Закон РФ № 5003-1 «О таможенном тарифе» определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона РФ № 5003-1 «О таможенном тарифе» ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 36 Закона РФ № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

К товарам, ввозимым в Российскую Федерацию свыше установленного количества (квоты), применяется ставка ввозной таможенной пошлины в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза (абз. 2 пункта 4 статьи 36 Закона РФ № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Закона РФ № 5003-1 «О таможенном тарифе» тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 36 Закона РФ № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2017 № 1520 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны» (вместе с «Правилами распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели аянской, пихты белокорой и лиственницы даурской, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны») (далее - Постановление Правительства РФ № 1520) утверждены тарифные квоты в отношении ели аянской (Picea jezoensis), пихты белокорой (Abies nephrolepis) и лиственницы даурской (Larix dahurica) (коды ТН ВЭД ЕАЭС из 4403 23 910 0, из 4403 23 990 0, из 4403 24 900 0, из 4403 25 910 0, из 4403 25 990 0 и из 4403 26 000 0), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны.

Согласно пункта 7 Постановления Правительства РФ № 1520 использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно пункт 6 Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии и Инструкции об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее - Инструкция) в графе лицензии «Заявитель» в отношении юридических лиц указывается полное официальное наименование и юридический адрес.

ООО «Римбунан Хиджау МДФ» оформляло разовые лицензии: 12.02.2019 № 000RU19002001447, № 000RU19002001455, №000RU19002001448, № 000RU19002001451, № 000RU19002001450, № 000RU19002001454; 19.03.2019 № 000RU19002002694, № 000RU19002002693, № 000RU19002002695; в данный период времени адресом регистрации ООО «Римбунан Хиджау МДФ» являлся адрес: 680000, <...>, что соответствовало учредительным документам.

Согласно пункт 18 Правил, в случае если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменены паспортные данные заявителя, являющегося физическим лицом, заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения.

Согласно правовой позиции правовой позиции, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» место нахождения юридического лица, отражаемое в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), определяется указанием наименования населенного пункта (муниципального образования).

Как следует из материалов дела, ООО «Римбунан Хиджау МДФ» изменило адрес в пределах одного административно-территориального (муниципального) образования - город Хабаровск, при этом в пределах одного Центрального района г. Хабаровска, что не повлекло изменение его территориального нахождения (Хабаровский край, город Хабаровск) и регистрирующего органа - инспекция ФНС России по Хабаровскому краю (код инспекции 2721).

Таким образом, внесение изменений в учредительные документы, в связи с изменением юридического адреса ООО «Римбунан Хиджау МДФ», само по себе не влечет признание разовых лицензий на предоставление квоты недействительными и соответственно, не влечет изменение ставки вывозной таможенной пошлины по декларациям, оформленным после внесения изменений в учредительные документы, в связи с изменением юридического адреса ООО «Римбунан Хиджау МДФ, поскольку территориальное место нахождения ООО «Римбунан Хиджау МДФ» Хабаровский край, г. Хабаровск, ОГРН <***> и ИНН <***> ООО «Римбунан Хиджау МДФ» остались неизменными. При этом при оформлении вышеуказанных лицензий ООО «Римбунан Хиджау МДФ» представлены все необходимые для их выдачи документы. Срок действия лицензий на момент заполнения деклараций не истек. Лицензии не отзывались и не аннулировались. У ООО «Римбунан Хиджау МДФ» отсутствовала и отсутствует обязанность повторно подтверждать право на полученную квоту, поскольку местонахождение участка лесного фонда и заявленные для получения квоты объемы древесины, предназначенной для вывоза на экспорт, остались неизменными; юридический адрес ООО «Римбунан Хиджау МДФ» не относится к сведениям о самом товаре.

Таким образом, выводы, изложенные в акте камеральной проверки, а в последующем и в оспариваемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, у таможенного органа отсутствовали основания для дополнительного исчисления предполагаемой суммы таможенных пошлин в размере 28 111 537,97 руб.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Оспариваемое решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления от 12.02.2020, принятого по результатам камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки №10700000/210/061219/А000027) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары: ДТ №10703070/260319/0008212, ДТ № 10703070/010419/0008833, ДТ №10703070/050419/0009380, ДТ №10703070/110419/0010085, ДТ №10703070/150419/0010428, ДТ №10703070/160419/0010588, ДТ №10703070/250619/0018462, ДТ №10703070/280619/0019016, ДТ №10703070/240619/0018328, ДТ №10703070/250619/0018557, ДТ №10703070/260619/0018743, ДТ №10703070/270619/0018897. ДТ №10703070/140619/0017486, ДТ №10703070/040719/0019651; решений о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары Хабаровской таможни: от 23.03.2020 ДТ №10703070/140619/0017486; от 23.03.2020 ДТ № 10703070/260319/0008212; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/240619/0018328; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/160419/0010588; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/270619/0018897; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/250619/0018557; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/150419/0010428; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/050419/0009380; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/010419/0008833; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/280619/0019016; от 25.03,2020 ДТ № 10703070/250619/0018462; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/110419/0010085; от 25.03.2020 ДТ № 10703070/040719/0019651; от 25.03.2020 ДТ №10703070/260619/0018743; уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Хабаровской таможни: №10703000/У2020/0000097 от 23.03.2020; №10703000/У2020/0000098 от 23.03.2020; №10703000/У2020/0000099 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000100 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000101 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000102 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000103 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000104 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000105 от 24.03.2020; № 10703000/У2020/0000106 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000107 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000108 от 24.03.2020; №10703000/У2020/0000109 от 25.03.2020; № 10703000/У2020/0000110 от 25.03.2020.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчиков (Хабаровской таможни в размере 3000,00руб., Дальневосточного таможенного управления в размере 84000,00руб.=3000,00руб.х28 ненормативных актов).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Дальневосточного таможенного Управления от 12.02.2020, принятое по результатам камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки №10700000/210/061219/А000027) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары: №№ 10703070/260319/0008212, 10703070/010419/0008833, 10703070/050419/0009380, 10703070/110419/0010085, 10703070/150419/0010428, 10703070/160419/0010588, 10703070/250619/0018462, 10703070/280619/0019016, 10703070/240619/0018328, 10703070/250619/0018557, 10703070/260619/0018743, 10703070/270619/0018897. 10703070/140619/0017486, 10703070/040719/0019651, в связи с несоответствием ТК ЕАЭС;

Признать незаконными решения Хабаровской таможни:

1) решение от 23.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/140619/0017486;

2) решение от 23.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/260319/0008212;

3) решение от 25.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/240619/0018328;

4) решение от 25.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/160419/0010588;

5) решение от 25.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/270619/0018897;

6) решение от 25.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/250619/0018557;

7) решение от 25.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/150419/0010428;

8) решение от 25.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/050419/0009380;

9) решение от 25.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/010419/0008833;

10) решение от 25.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/280619/0019016;

11) решение от 25.03,2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/250619/0018462;

12) решение от 25.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/110419/0010085;

13) решение от 25.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/040719/0019651;

14) решение от 25.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары 10703070/260619/0018743, в связи с несоответствием ТК ЕАЭС;

Признать незаконными уведомления Хабаровской таможни:

1) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000097 от 23.03.2020,

2) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000098 от 23.03.2020,

3) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000099 от 24.03.2020,

4) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000100 от 24.03.2020,

5) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000101 от 24.03.2020,

6) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000102 от 24.03.2020,

7) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000103 от 24.03.2020,

8) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000104 от 24.03.2020,

9) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000105 от 24.03.2020,

10) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10703000/У2020/0000106 от 24.03.2020,

11) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000107 от 24.03.2020,

12) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000108 от 24.03.2020,

13) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10703000/У2020/0000109 от 25.03.2020,

14) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10703000/У2020/0000110 от 25.03.2020, в связи с несоответствием ТК ЕАЭС.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Дальневосточного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» 84000 (восемьдесят четыре тысячи) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Николаев А.А.