Гражданский кодекс часть 1

к Центру государственной инспекции по маломерным судам министерства Российской Федерации по делам гражданской о бороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю

о признании незаконным отказа и обязании произвести регистрацию,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 20.06.2011;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности № 21 от 16.06.2011,

установил:

Закрытое акционерное общество «Транс Винд Флот» (далее – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Владивостокского отделения Центра государственной инспекции по маломерным судам министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (далее – «ответчик», «государственная инспекция») произвести регистрацию Дополнительного соглашения № 3 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке маломерного судна № 2И/0024-08-8-21 от 10.07.2008 и Дополнительного соглашения № 2 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке (залоге маломерного судна) № Н-4/0003-10-2-21 от 27.05.2010 и обязании произвести регистрацию Дополнительного соглашения № 3 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке маломерного судна № 2И/0024-08-8-21 от 10.07.2008 и Дополнительного соглашения № 2 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке (залоге маломерного судна) № Н-4/0003-10-2-21 от 27.05.2010.

Заявитель на требованиях настаивал в полном объеме, считает незаконным отказ государственной инспекции по маломерным судам в проведении регистрации Дополнительных соглашений к договорам ипотеки маломерного судна, поскольку обязанность проведения государственной регистрации ограничения (обременения) прав на судно в виде залога (ипотеки) прямо следует из п. 5 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Приказ МЧС России № 500 от 29.06.2005).

Заявитель указал, что поскольку Дополнительные соглашения к договорам об ипотеке (залоге) маломерного судна являются частью основных договоров, они должны соответствовать всем требованиям, предъявляемым к основному договору, что прямо следует из ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявитель полагает, что требование законодательства относительно обязательной государственной регистрации договора ипотеки также распространяется и на дополнительное соглашение к такому договору.

По мнению общества, отказ в регистрации Дополнительных соглашений к договорам не соответствует требованиям Приказа МЧС России № 500 от 29.06.2005 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, так как заключение и регистрация указанных дополнительных соглашений является одним из обязательных условий реструктуризации кредиторской задолженности общества перед залогодержателем - ОАО «Промсвязьбанк».

Представитель государственной инспекции с требованиями не согласился, полагает, что органы ГИМС осуществляют государственную регистрацию ипотеки, как обременения, при этом регистрация Дополнительных соглашений Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не предусмотрена.

Кроме того, по мнению представителя ответчика, алгоритм исполнения данной государственной услуги законодательством не предусмотрен.

При изучении материалов дела судом установлено следующее.

24 февраля 2011 года закрытое акционерное общество «Транс Винд Флот» обратилось в Владивостокское отделение Центра государственной инспекции по маломерным судам министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю с заявлением о регистрации Дополнительного соглашения № 3 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке маломерного судна № 2И/0024-08-8-21 от 10.07.2008 Дополнительного соглашения № 2 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке (залоге маломерного судна) № Н-4/0003-10-2-21 от 27.05.2010.

Ответчик письмами № 5/618, № 5/616 от 09.03.2011 в регистрации Дополнительного соглашения № 3 от 09.02.2011, а также Дополнительного соглашения № 2 от 09.02.2011 отказал.

Отказывая в регистрации Дополнительных соглашений к договорам об ипотеке, государственная инспекция указала, что в соответствии с Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 500 «Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» регистрация дополнительных соглашений к договорам залога (ипотеки) не входит в компетенцию ГИМС МЧС России.

Не согласившись с отказом, посчитав его не обоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в суд с требованием о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого отказа, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Единый на территории Российской Федерации порядок государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий устанавливают Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Приказом от 29.06.2005 № 500 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Правила регистрации).

Согласно п. 3 Правил регистрации судно, право собственности и иные вещные права на судно, а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление) подлежат государственной регистрации в судовой книге.

Пунктом 5 Правил регистрации государственной регистрации в судовой книге подлежат следующие ограничения (обременения) прав на судно (регистрация производится в разделе II «Государственная регистрация ипотек и других ограничений (обременений) прав на суда» судовой книги): залог (ипотека); аренда (лизинг); доверительное управление; арест судна; иные ограничения (обременения).

Порядок осуществления государственной регистрации залога (ипотеки) судна и других ограничений (обременений) прав на судно устанавливает Раздел III Правил государственной регистрации маломерных судов.

Согласно п. 32 Правил государственная регистрация ипотеки судна, ограничений (обременений) прав на него или иной сделки с судном возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данное судно. Государственная регистрация ипотеки судна и других ограничений (обременений) прав на судно производится органом государственной регистрации в разделе II той же судовой книги, в которой зарегистрировано судно.

Из материалов дела следует, что между ОАО «Промсвязьбанк» (залогодержатель) и ЗАО «Транс Винд Флот» (залогодатель) заключен договор об ипотеке маломерного судна № 2И/0024-08-8-21 от 10.07.2008, в соответствии с которым залогодатель в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору <***> об открытии кредитной линии (с установленным лимитом выдачи) от 07.07.2008, предоставляет залогодержателю в залог недвижимое имущество – катер PRINCESS 65, принадлежащий залогодателю на праве собственности и зарегистрированный в Центре Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Приморскому краю.

Дополнительным соглашением № 3 к договору об ипотеке маломерного судна № 2И/0024-08-8-21 от 10.07.2008 сторонами в ранее заключенный договор внесены изменения и удостоверены нотариально.

27.05.2010 между залогодержателем и залогодателем был заключен договор об ипотеке № Н-4/0003-10-2-21, в соответствии с которым залогодатель предоставил залогодателю в залог маломерное судно – катер PRINCESS 65.

09.02.2011 сторонами было заключено дополнительное соглашение № 2, предусматривающее внесение изменений в договор об ипотеке № Н-4/003-10-2-21 от 27.05.2010.

Ипотека судна регистрируется на основании заявления залогодателя (владельца судна) при наличии государственной регистрации права собственности на него с участием сторон договора об ипотеке или их доверенных лиц в двухнедельный срок со дня поступления в орган государственной регистрации необходимых для регистрации документов.

В заявлении о государственной регистрации ипотеки судна должны быть указаны: данные, идентифицирующие судно (регистрационный номер, название, место его регистрации, тип и класс, вместимость); имя и адрес залогодателя ипотеки; имя и адрес залогодержателя ипотеки; максимальный размер обязательства, обеспеченного ипотекой; дата окончания ипотеки судна (п. 33 Правил регистрации).

Пунктом 33 Правил определен перечень документов, который должен быть приложен к заявлению о государственной регистрации ипотеки.

Материалами дела подтверждается, что, обращаясь в Центр государственной регистрации по маломерным судам с заявлением о регистрации Дополнительных соглашений к Договорам ипотеки маломерных судов, заявитель указал подробное описание предмета залога (модель, регистрационный (бортовой) номер, заводской номер судна, длину, ширину, высоту борта, надводного борта), а также сведения о залогодателе и залогодержателе ипотеки.

Основания отказа в государственной регистрации ипотеки судна в исчерпывающем объеме установлены п. 36 Правил.

При наличии основания для отказа в государственной регистрации ипотеки судна орган государственной регистрации дает письменный мотивированный отказ в течение срока, установленного для государственной регистрации ипотеки судна.

В соответствии с п. 1 Федерального закона Российской Федерации «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ (далее – Федеральный закон № 102-ФЗ) по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

В соответствии с п. 3 Федерального закона № 102-ФЗ общие правила о залоге, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, применяются к отношениям по договору об ипотеке в случаях, когда указанным Кодексом или настоящим Федеральным законом не установлены иные правила.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 102-ФЗ по договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе: воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам также относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Пункты 2 и 3 статьи 334 ГК устанавливают, что залог возникает в силу договора, либо на основании закона, при этом залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законом об ипотеке.

Статья 339 ГК РФ устанавливает, что договор об ипотеке должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с соответствующим имуществом, несоблюдение данного правила, влечет недействительность договора о залоге.

Статьей 452 ГК РФ определено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Суд считает обоснованным утверждение заявителя, что, являясь неотъемлемой частью основного договора, дополнительное соглашение должно соответствовать требованиям, предъявляемым к основному договору.

Из содержания п. 11.1 Договора об ипотеке № Н-4/0003-10-2-21 от 27.05.2010 следует, что настоящий договор подлежит государственной регистрации, при этом все действия, связанные с передачей на государственную регистрацию и получением с регистрации настоящего договора ипотеки и последующих дополнительных соглашений к нему, осуществляются совместно залогодателем и залогодержателем. При этом расходы по государственной регистрации как договора ипотеки, так и дополнительных соглашений к нему несет залогодатель (п. 11.2 Договора).

Договоры об ипотеке № 2И/0024-08-8-21 от 10.07.2008 и № Н-4/0003-10-2-21 от 27.05.2010 были зарегистрированы Владивостокским отделением ГИМС в редакции дополнительных соглашений № 1 от 11.07.2008, № 2 от 24.08.2010 и № 1 от 24.08.2010 соответственно, в порядке, определенном Правилами государственной регистрации маломерных судов, Доказательств обоснованности утверждения ответчика о невозможности ГИМС МЧС России Приморского края государственной регистрации Дополнительных соглашений № 2 и № 3 от 09.02.2011 судом не установлено.

Кроме того, оснований для отказа в проведении государственной регистрации ипотеки судна по причине отсутствия полномочий у Владивостокского отделения ГИМС МЧС России на регистрацию Дополнительных соглашений, с учетом положений ст. 452 ГК РФ, действующим законодательством не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности утверждения заявителя о том, что требование законодательства о проведении государственной регистрации договора ипотеки в ГИМС МЧС России также распространяется и на дополнительные соглашения к нему.

С учетом того, что заявителем при подаче заявления о регистрации Дополнительных соглашений к Договорам об ипотеке были соблюдены все требования действующего законодательства, предусмотренные для подачи заявления о регистрации основного договора, сведения, содержащиеся в заявлении соответствовали представленным на регистрацию документам, а также требованиям законодательства Российской Федерации, суд полагает, что оснований для отказа в проведении государственной регистрации Дополнительных соглашений у Владивостокского отделения Центра ГИМС МЧС России по Приморскому краю не имелось.

Утверждение ответчика о том, что алгоритм государственной услуги по регистрации Дополнительных соглашений не предусмотрен Правилами регистрации, в связи с чем регистрация не может быть осуществлена, судом отклоняется.

Пунктом 33 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации ипотеки судна прилагаются подлинники и копии нотариально удостоверенного договора об ипотеке судна, а также документов, указанных в договоре. В договоре об ипотеке должны быть указаны предмет залога и его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом.

Законодательно установленная обязанность предоставления документов, указанных в договоре об ипотеке, подтверждение содержанием договора и, соответственно, дополнениями к нему, всех существенных условий договора по мнению суда свидетельствуют о том, что заявитель не только вправе представить ответчику дополнительные соглашения, но и обязан это сделать в рамках требований, содержащихся в Правилах государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Суд не разделяет позицию ответчика о том, что в его функции не входит регистрация дополнительных соглашений, достаточно факта регистрации обременения в виде ипотеки, поскольку на ГИМС возложена функция регистрации не просто факта обременения, но и получения доказательств условий такого обременения.

На основании изложенного, суд признает незаконным отказ Владивостокского отделения Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю произвести регистрацию Дополнительного соглашения № 3 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке маломерного судна № 2И/0024-08-8-21 от 10.07.2008 и Дополнительного соглашения № 2 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке (залоге маломерного судна) № Н-4/0003-10-2-21 от 27.05.2010.

В силу пункта 5 статья 201 АПК РФ арбитражный суд в случае удовлетворения требования о признании незаконными действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица обязывает соответствующий орган совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В связи этим, суд обязывает Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю произвести регистрацию Дополнительного соглашения № 3 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке маломерного судна № 2И/0024-08-8-21 от 10.07.2008 и Дополнительного соглашения № 2 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке (залоге маломерного судна) № Н-4/0003-10-2-21 от 27.05.2010, заключенным закрытым акционерным обществом «Транс Винд Флот» с открытым акционерным обществом «Промсвязьбанк».

На основании статьи 110 АПК РФ и статьи 333.17 НК РФ судебные расходы по госпошлине в связи с удовлетворением требований заявителя в полном объеме подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Владивостокского отделения Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю произвести регистрацию Дополнительного соглашения № 3 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке маломерного судна № 2И/0024-08-8-21 от 10.07.2008 и Дополнительного соглашения № 2 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке (залоге маломерного судна) № Н-4/0003-10-2-21 от 27.05.2010, обязать Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести регистрацию Дополнительного соглашения № 3 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке маломерного судна № 2И/0024-08-8-21 от 10.07.2008 и Дополнительного соглашения № 2 от 09.02.2011 к Договору об ипотеке (залоге маломерного судна) № Н-4/0003-10-2-21 от 27.05.2010, заключенным закрытым акционерным обществом «Транс Винд Флот» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с открытым акционерным обществом «Промсвязьбанк» в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья О.П. Хвалько