Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.В.Кобко, при ведении протокола секретарем судебного заседания Галевич А.М. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Тернейлес» к Управлению лесным хозяйством Приморского края об обязании заключить договор аренды лесного участка

от истца – ФИО1, доверенность от 30.03.2011 №149;

от ответчика – не явились, извещены;

установил: Открытое акционерное общество «Тернейлес» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению лесным хозяйством Приморского края об обязании заключить договор аренды лесного участка площадью 37 882,0 га, находящегося в Приморском крае, Красноармейском районе, Рощинском лесничестве, Таежном участковом лесничестве, кварталы №№ 62, 101, 105, 106, 119, 120, 138-140, 158-161, 181, 182, 200, 201, 219-221, 238-242, 259-262, 282, 283, 326, 327, 345, 363, 364, 377, 403-407, 417, 421, 453, 454, 486-496, 507-533.

Ответчик в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает дело в его отсутствие по имеющимся материалам дела.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что направил в адрес ответчика проект договора аренды лесного участка. Ответчик отказался подписать договор, сославшись на отсутствие предусмотренных для инвестиционных договоров лесных участков, необходимых условий, практически полную распределенность лесных ресурсов. Истец считает отказ незаконным, поскольку всеми имеющимися документами подтверждается право истца и обязанность ответчика заключить с истцом договор аренды.

Ответчик исковые требования не оспорил, письменный отзыв в материалы дела не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

15.06.2010 ОАО «Тернейлес» направило в адрес Управления Лесным хозяйством Приморского края Заявление №15/751, в котором просило предоставить в аренду сроком на 49 лет, без проведения лесного аукциона лесной участок, свободный от закрепления, общей площадью 37483 га в Рощинском лесничестве, Таежном участковом лесничестве для заготовки древесины.

06.10.2010 Ответчик направил в адрес ОАО «Тернейлес» письмо №49-05-09/3154, в котором уведомлял о том, что инвестиционная заявка ОАО «Тернейлес» не содержала в себе сведений о требуемых лесных участках. Управление лесным хозяйством Приморского края не видит необходимости в предоставлении новых лесных участков для реализации инвестиционного проекта, так как считает достаточными имеющиеся объемы заготовки древесины на арендуемых группой компаний ОАО «Тернейлес» лесных участках.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу пп.2 п.3 ст.74 Лесного Кодекса РФ заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения аукциона осуществляется в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов дает основание и право для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 №324 утверждены «Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и форма примерного договора аренды лесного участка» (далее – Правила).

В соответствии с п.12 Правил установлено, что в случае заключения договора без проведения аукциона в соответствии с ч.3 ст.74 Лесного Кодекса РФ заинтересованное в получение права аренды лицо подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в п.5 Правил. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются арендодателем в течение 30 календарных дней с даты их получения. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении лесного участка в аренду либо указанные документы возвращаются заявителю с обоснованием причин возврата, указанными в п.16 Правил.

Суд установил, что ОАО «Тернейлес» была подана заявка на получение права аренды, согласно п.13 Постановления Правительства №324 в заявке №15/751 указано: полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес и местонахождение, банковские реквизиты, которые указаны на фирменном бланке заявки; местоположение и площадь, а именно лесные участки в Приморском крае, Красноармейский район, Рощинское лесничество, кварталы №№ №№ 62, 101, 105, 106, 119, 120, 138-140, 158-161, 181, 182, 200, 201, 219-221, 238-242, 259-262, 282, 283, 326, 327, 345, 363, 364, 377, 403-407, 417, 421, 453, 454, 486-496, 507-533 Таежного участкового лесничества; обоснование цели – в соответствии с Приказом Минпромторга №11 от 03.07.2008, Приказа Управления лесным хозяйством Приморского края №232и от 15.04.2008 года, Постановления Правительства РФ от 28.05.2007 №324; вида и срока использования – в долгосрочную аренду, что подтверждается заявкой на получение права аренды ОАО «Тернейлес» №15/751 от 15.06.2010 года.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком, 17.03.2008 года издан Приказ Управления лесным хозяйством Приморского края №147 «Об утверждении заявки ОАО «Тернейлес» на реализацию инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в г.п. Пластун», претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

Согласно п.2 указанного Приказа предписано считать возможным проектирование и предоставление в аренду без проведения аукциона свободных лесных участков в границах лесничеств Приморского края, под реализацию инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры г.п.Пластун», в т.ч. из состава Тернейского, Рощинского и Верхнее-Перевальнинского лесничеств.

В соответствии с п.4 предписано считать, что включение инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в г.п.Пластун» в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов является основанием для заключения без аукциона договоров аренды на спроектированные и согласованные с заявителем лесные участки в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает незаконным вынесенный отказ Управления лесным хозяйством Приморского края, выраженный в письме №49-05-09/3154 от 06.10.2010 года, поскольку поданная истцом заявка о предоставлении в долгосрочную аренду лесных участков содержит все необходимые сведения, в том числе сведения о требуемых земельных участках.

Пунктом 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ установлено, что предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пункта 2 статьи 72 Лесного кодекса РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения аукциона в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В целях развития лесного хозяйства Российской Федерации, распоряжением Правительства РФ от 18.01.2003 № 69-Р утверждена Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010 годы (в редакции распоряжения Правительства РФ от 28.09.2007 N 1305-р).

В разделе III названной Концепции определены основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года. Так в целях совершенствования организации использования лесов в южных районах Сибири и Дальнего Востока стратегия развития использования лесов должна предусматривать освоение новых лесных территорий путем передачи лесных участков в аренду для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, что позволит увеличить объемы заготовки лесных ресурсов, создать дополнительные рабочие места и увеличить доходность от использования лесов.

Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 419 (ред. от 07.06.2008) "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" определяет порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, требования к заявке о реализации инвестиционного проекта и к решению об утверждении заявки, также основания для отказа в утверждении заявки и порядок обжалования отказа.

Суд установил, что заявка ОАО «Тернейлес» об утверждении инвестиционного проекта была рассмотрена и утверждена. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 02.04.2008 года инвестиционный проект ОАО «Тернейлес» включен в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В соответствии с п.11 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 419 (ред. от 07.06.2008) "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" заинтересованный орган в течение 30 календарных дней со дня приема заявки принимает решение, которое должно содержать: указание на соответствие заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта требованиям, установленным настоящим Положением; сведения о возможности проектирования и (или) предоставления в аренду без проведения аукциона лесного участка в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана субъекта Российской Федерации, разрабатываемого в соответствии с лесным законодательством; сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка в соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 и п.20 настоящего Положения; сведения о включении в проект договора аренды лесного участка следующих оснований для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя, а именно: нарушение арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, отказ арендатора от создания и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, нарушение более чем на 6 месяцев предусмотренного пунктом 17 настоящего Положения срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта; обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Пунктом 15 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 419 (ред. от 07.06.2008) "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" установлено, что включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом. Договор аренды лесного участка заключается в соответствии с лесным законодательством и с учетом указанного Положения.

Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются арендодателем в течение 30 календарных дней с даты их получения. По результатам рассмотрения, выносится решение о предоставлении лесного участка в аренду либо указанные документы возвращаются заявителю с обоснованиями причин возврата, указанными в пункте 16 Правил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что письмо Управления лесным хозяйством Приморского края от 06.10.2010 № 49-05-09/3154 «О предоставлении в аренду лесных участков» не соответствует Лесному кодексу, нарушает права заявителя на заключение договоров аренды лесных участков.

Суд считает, что ответчик не предоставил каких-либо доказательств несоответствия заявлений на предоставление в аренду лесных участков, и отсутствие всех необходимых документов для предоставления участков в аренду на момент обращения истца с таким заявлением в Управление лесным хозяйством Приморского края.

Учитывая, что отказ Управления лесным хозяйством Приморского края не соответствует требованиям действующего законодательства, ответчик обязан в силу ч.1 ст.445 ГК РФ, ст.72,ст.74 ЛК РФ заключить договор, требования истца об обязании Управления лесным хозяйством Приморского края заключить договор обоснованны и подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает исковые требования ОАО «Тернейлес» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167–171 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать Управление лесным хозяйством Приморского края заключить с Открытым акционерным обществом «Тернейлес» Договор аренды лесного участка площадью 37 882,00 га, находящегося в Приморском крае, Рощинском лесничестве, Таежном участковом лесничестве, кварталы №№ 62, 101, 105, 106, 119, 120, 138-140, 158-161, 181, 182, 200, 201, 219-221, 238-242, 259-262, 282, 283, 326, 327, 345, 363, 364, 377, 403-407, 417, 421, 453, 454, 486-496, 507-533.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Тернейлес» из федерального бюджета 4000 (Четыре тысячи) оплаченной государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Кобко Е.В.