Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица24.06.1996)

к Приморскому Краевому Дому молодежи (общественное учреждение культуры) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.02.2003)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – главный консультант отдела административной практики, аналитики, планирования и делопроизводства ФИО1 по доверенности от 09.01.2014 № 52/01/04-02/3 сроком до 31.12.2014.

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 02.04.2014 сроком на 1 год.

установил: Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – заявитель, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Приморского Краевого Дома молодежи (общественное учреждение культуры) (далее – ответчик, учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Инспекция настаивает на удовлетворении заявленных требований. Указывает, что собранным административным материалом подтверждён факт (событие) совершения со стороны ответчика административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, а также доказана вина учреждения в его совершении.

Ответчик факт совершения им правонарушения, предусмотренного 6 статьи 19.5 КоАП РФ признал. Пояснил, что им приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Просит суд назначить ему минимальный размер административного штрафа, установленного законодательством за совершенное правонарушение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

11.11.2013 инспекцией была проведена внеплановая документарная проверка по объекту капитального строительства «Реконструкция Приморского Краевого Дома Молодежи», заказчиком - застройщиком которого является учреждение.

В результате проверки установлено, что у учреждения отсутствуют документы, необходимые для достижения задач проводимой проверки.

По итогам проверки учреждению выдано предписание от 12.11.2013 № 04/197/13, согласно которому ответчику необходимо было в срок до 01.02.2014 представить градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство (реконструкцию), положительное заключение экспертизы проектной документации, свидетельство о допуске на производство строительных работ, выданное саморегулируемой организацией.

04.02.2014 инспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 12.11.2013 № 04-197/13. В результате данной проверки установлено, что нарушения, указанные в предписании от 12.11.2013 № 04-197/13 не устранены, а именно:

- отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию), что нарушает требования статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ);

- отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации, что нарушает требования части 1 статьи 49 ГрК РФ;

- отсутствует градостроительный план территории, что нарушает требования статьи 51 ГрК РФ.

По данному факту инспекцией 21.02.2014 в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении, в котором деяние ответчика квалифицировано по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт несоблюдения со стороны учреждения предписания инспекции от 12.11.2013 № 04/197/13 в установленный срок подтверждён материалами административного дела и не опровергается ответчиком.

О наличии каких-либо обстоятельств, находящихся за пределами возможностей, препятствующих фактической реализации установленных в предписании, общество не сообщило. Поскольку при рассмотрении дела не установлено каких-либо обстоятельств, препятствовавших правонарушителю соблюсти требования предписания инспекции, то суд приходит к выводу о наличии его вины (статья 2.1 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Компетенция Инспекции на составление протокола об административном правонарушении, установлена статьей 54 ГрК РФ, Положением Инспекции РСН и КДС Приморского края, утверждённым постановлением администрации Приморского края от 26.11.2012 № 365-па, частью 2 статьи 28.3 КоАП.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Признаков малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд расценивает совершение административного правонарушения впервые.

Суд, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, находит возможным наложить на правонарушителя минимальное взыскание, предусмотренное частью 6 статьей 19.5 КоАП РФ, виде штрафа в сумме 50000 рублей.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общественное учреждение культуры Приморский краевой дом молодежи (место нахождения: <...> Владивостока, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.02.2003) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет расчетный счет <***>. Получатель – Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (Инспекция РСН и КДС Приморского края). ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 040507001, ОКАТО 05401000000, КБК 772 116 900 400 400 00 140. Банк получателя – ГРКЦ Банка России о Приморскому краю г. Владивостока. Назначение платежа - оплата штрафа по делу № А51-8204/2014.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-ти срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Д.А. Самофал