Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Публичному акционерному обществу "Росгосстрах" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (далее по тексту- заявитель, Центробанк, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества "Росгосстрах" (далее по тексту – ПАО «Росгосстрах», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 20.04.2016 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). Указанным определением в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Из материалов дела следует, что Центробанк и ПАО «Росгосстрах» надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для предоставления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Заявитель по тексту заявления указал на то, что общество, в нарушение требований Федерального Закона № 40-ФЗ от 25.04.2002 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный Закон № 40-ФЗ ) нарушило сроки выплаты страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО), в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель указал, что собранным материалом полностью установлен факт (событие) совершения обществом административного правонарушения по части 3 статьи 14.1КоАП РФ, а также доказана вина ПАО «Росгосстрах» в его совершении.

Общество отзыв на заявление не представило.

При исследовании материалов дела суд установил следующее.

В Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном федеральном округе Банка России (далее - Управление Службы по защите прав потребителей) на рассмотрение поступила жалоба ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (вх. от 10.12.2015 № ОЭТ-1310). По результатам рассмотрения жалобы установлено следующее.

06.11.2015 в филиал ООО «Росгосстрах» в Приморском крае поступило заявление ФИО1 о выплате страхового возмещения по договору ОСАГО по факту причинения 31.10.2015 повреждений принадлежащему ФИО1 транспортному средству «SuzukiSX-4» (государственный регистрационный знак A044MH125RUS) в результате дорожно-транспортного происшествия (вх. № 12417217).

Гражданская ответственность виновника дорожно-транспортного происшествия ФИО2 застрахована по договору ОСАГО (страховой полис серия ЕЕЕ № 0344697191), заключенному 28.10.2015 с ООО «Росгосстрах»; гражданская ответственность лица, управлявшего транспортным средством «SuzukiSX-4» (государственный регистрационный знак A044MH125RUS) ФИО3, застрахована по договору ОСАГО (страховой полис серия ЕЕЕ № 0344685183), заключенному с ООО «Росгосстрах» 27.09.2015.

06.11.2015 вместе с заявлением о выплате страхового возмещения по договору ОСАГО (вх. № 12417217) ФИО1 представила Страховщику следующие документы: справки о дорожно-транспортном происшествии от 31.10.2015, копию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2015, гражданский паспорт ФИО1, водительское удостоверение ФИО3, свидетельство о регистрации транспортного средства, банковские реквизиты для перечисления страховой выплаты. Как следует из указанного заявления, ФИО1 выбран способ выплаты страхового возмещения путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1 в банке.

06.11.2015 Приморским филиалом ЗАО «ТЕХНЭКСПРО» по направлению Страховщика проведен осмотр поврежденного транспортного средства (акт осмотра № 12417217).

26.11.2015 ЗАО «ТЕХНЭКСПРО» составлено экспертное заключение № 0012417217, в соответствии с которым стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства, с учетом износа и округления, определена в размере 35 800 руб.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Таким образом, ООО «Росгосстрах» надлежало рассмотреть заявление ФИО1 о страховой выплате от 06.11.2015 до 25.11.2015.

30.11.2015 Страховщиком составлен акт о страховом случае № 0012417217-001, в соответствии с которым сумма страхового возмещения определена в размере 35 800 рублей.

В связи представлением ФИО1 некорректных реквизитов банковского счета, ООО «Росгосстрах» письмом (исх. от 07.12.2015 № 12175) сообщило ФИО1 о невозможности осуществить страховую выплату до предоставления корректных банковских реквизитов.

Таким образом, решение по заявлению ФИО1 от 06.11.2015 принято ООО «Росгосстрах» за пределами срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

11.12.2015 ФИО1 Страховщику представлены корректные реквизиты банковского счета (вх. № 12311).

12.12.2015 Страховщиком составлен акт о страховом случае № 0012417217-003 (утвержден 13.12.2015), в соответствии с которым сумма страхового возмещения определена в размере 35 800 руб.

14.12.2015 сумма страхового возмещения в размере 35 800 рублей перечислена Страховщиком на счет ФИО1 в Дальневосточном банке ОАО «Сбербанк России», г. Хабаровск (платежное поручение № 887) с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

05.04.2016 заместителем начальника отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг, микрофинансовых организаций и потребительских кооперативов Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном федеральном округе ФИО4, на основании пункта 2.7 Указания Банка России от 04.03.2014 № 3207-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», составлен протокол об административном правонарушении № 59-10-45-25-ЮЛ-16-977/1020-1 в отношении публичного акционерного общества «Российская государственная страховая компания».

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Страховщика - ФИО5, действующей на основании доверенности от 31.12.2015 № 2.

Материалы дела в порядке статьи 23.1 КоАП РФ были направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении ПАО «Росгосстрах» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Федеральным законом № 40-ФЗ, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате ДТП вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ;

б) ДТП произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ.

Страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, проводит оценку обстоятельств ДТП, изложенных в извещении о дорожно-транспортном происшествии (далее - ДТП), и на основании представленных документов осуществляет потерпевшему по его требованию возмещение вреда в соответствии с правилами обязательного страхования.

Согласно пункту 3.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила страхования) потерпевший на момент подачи заявления о страховой выплате прилагает к заявлению:

-заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

-документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

-документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

-справку о ДТП, выданную подразделением полиции, отвечающим за безопасность дорожного движения, по форме, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.04.2011 № 154 (зарегистрирован Минюстом России 05.05.2011, регистрационный № 20671), если оформление документов о ДТП осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции;

-извещение о ДТП;

-копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о ДТП осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, потерпевший в зависимости от вида причиненного вреда представляет страховщику документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и (или) 4.13 Правил страхования.

Пунктом 3.11 Правил страхования предусмотрено, что при причинении вреда имуществу потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховую выплату или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и прилагаемых к нему в соответствии с Правилами страхования документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в соответствии с правилами, утвержденными Банком России, иное имущество - для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 40-ФЗ, а страховщик - провести осмотр поврежденного имущества и (или) организовать независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку).

Страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи соответствующего направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления потерпевшим поврежденного имущества для осмотра, после проведения которых по письменному заявлению потерпевшего страховщик обязан ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим. Фактом, свидетельствующим об исполнении страховщиком обязанности по организации проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), является выдача (направление) потерпевшему соответствующего направления.

При несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или возмещения причиненного вреда в натуре страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере одного процента от определенного в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ размера страховой выплаты по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.

Таким образом, Страховщику надлежало произвести страховую выплату по заявлению ФИО1 или выдать ей направление на ремонт транспортного средства либо направить потерпевшей мотивированный отказ в страховой выплате в срок до 25.11.2015 включительно.

Однако, как следует из административного материала, страховая выплата по заявлению ФИО1 в сумме 35800 руб. произведена 14.12.2015 , т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение пяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

Страховое возмещение в сумме 35800 руб. получено страхователем также с нарушением установленного законом срока.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В тоже время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлен Федеральным законом № 40-ФЗ. При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах установленных Федеральным законом № 40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Росгосстрах» прекратило свою деятельность 31.12.2015, в связи с реорганизацией в форме присоединения к публичному акционерному обществу «Российская государственная страховая компания» (адрес места нахождения: 119991, Москва-17, ГСП-1, ул. Большая Ордынка, д. 40, стр. 3; ИНН <***>, КПП 774401001; основной государственный регистрационный номер - <***>; дата государственной регистрации - 19.08.1992; номер в едином государственном реестре субъектов страхового дела - 0001; лицензия на осуществление страхования по виду обязательное страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0001-03 от 18.09.2015; расчетный счет <***> в ПАО «РГС БАНК» г. Москва, к/с 30101810945250000174, БИК 044525174).

В результате реорганизации ПАО «Росгосстрах» стало универсальным правопреемником по всем правам и обязанностям ООО «Росгосстрах».

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО «Росгосстрах» обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 40000 руб.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком в установленный срок обязанности по выплате страхового возмещения по договору ОСАГО в соответствии с заявлением ФИО1 о прямом возмещении убытков, в материалы дела ПАО «Росгосстрах» не представлено.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ПАО «Росгосстрах» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно Страховщиком нарушен срок выплате страхового возмещения по договору ОСАГО в соответствии с заявлением ФИО1 о прямом возмещении убытков, установленный пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Доказательств того, что обществом были предприняты все зависящие от него действия, направленные на недопущение нарушения законодательства области страхования гражданской ответственности и соблюдение правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что общество, осуществляя страхование гражданской ответственности по договорам ОСАГО должно было проявить должную степень осторожности и осмотрительности, поскольку у него имелась возможность не допустить нарушение законодательства в части соблюдения сроков выплаты убытков страхователю, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Суд, оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина общества в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом на основании статьи 2.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих обществу соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в его действиях вины.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта вмененного обществу правонарушения, подтвержденного материалами дела, и правильной квалификации административным органом деяния по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Поскольку установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание, то несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 разъяснено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Вмененное административным органом обществу правонарушение (нарушение срока выплаты убытков по договору ОСАГО) не входит в перечень длящихся правонарушений.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в пункте 19 установлено, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.

Из материалов дела следует, что датой совершения правонарушения является 26.11.2015. Протокол об административном правонарушении был составлен административным органом 05.04.2016, заявление согласно штемпелю на конверте было направлено в суд 14.04.2016.

В силу пункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей, подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе подготовки дела к рассмотрению суду необходимо в силу положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, части 1 статьи 121, части 3 статьи 205 АПК РФ и с учетом особенностей рассмотрения дел в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ надлежащим образом уведомить лиц и иных участников арбитражного процесса о принятии заявления к производству и предоставлении сторонам права на представление в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направление друг другу доказательств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений в сроки установленные частью 4 статьи 228 АПК РФ.

Следуя установленным в частях 2 и 3 статьи 228 АПК РФ правилам рассмотрения дел в порядке упрощенного производства в определении о принятии заявления к производству суд устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения такого определения.

Также сторонам должен быть предоставлен срок для направления ими друг другу доказательств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Такой срок не может составлять менее пятнадцати дней.

На момент принятия судом решения срок давности привлечения к административной ответственности истек, и у суда отсутствует возможность для привлечения общества к административной ответственности.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ)

Таким образом, требование административного органа о привлечении ПАО «Росгосстрах» к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит по причине истечения срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования Центрального Банка Российской Федерации о привлечении Публичного Акционерного Общества «Росгосстрах» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Р.Б. Назметдинова