Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – ФИО1, доверенность от 18.06.2007г., от ответчика – главный специалист – эксперт отдела правового обеспечения и судебной защиты ФИО2, доверенность от 06.04.2007г. № 10 – 1466, от 3-го лица – не явились.

установил: ЗАО «Дальмормонтаж» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю в лице Находкинского отдела, оформленного письмом от 15.07.20007г. № 18/043/2006 – 359 в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 9004,92 кв.м. с кадастровым номером 25:31:01: 02 01:0275, расположенный на землях поселений по адресу: ориентир – здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: <...> и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю в лице Находкинского отдела произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 9004,92 кв.м. с кадастровым номером 25:31:01: 02 01:0275, расположенный на землях поселений по адресу: ориентир – здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: <...> (с учетом уточнений, принятых арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

3-е лицо в заседание суда не явилось, о времени и месте рассмотрения спора извещено в установленном законом порядке, поэтому в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассматривается без его участия.

Заявитель в обоснование заявленных требований указал, что оспариваемый отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

По существу спора пояснил, что им был представлен в регистрирующий орган полный пакет документов, установленный статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поэтому у ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности.

Ответчик требования Общества не признает, указал, что заявитель реализовал свое право, предусмотренное пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, и заключил договор аренды на спорный земельный участок. Данное обстоятельство и послужило основанием отказа в регистрации права собственности на этот земельный участок.

Из материалов дела следует, что Закрытое акционерное общество «Дальмормонтаж» было зарегистрировано в качестве юридического лица ИМНС РФ по г. Находке 19.08.2002г., о чем выдано свидетельство серии 25 № 01176097

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 25 № № 313313,3 13179, 313311. ЗАО «Дальмормонтаж» является собственником нежилых зданий: гаражные боксы, производственно – бытовое здание с котельной, сушильной камерой и цехом, здание склада, расположенных по адресу: <...>.

На основании договора аренды № 2684 – 05 от 02.02.2005г. администрация Находкинского городского округа передала ЗАО «Дальмормонтаж» в аренду земельный участок площадью 7156,23 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером 25:1:01 02 01:01:0134, расположенный по адресу: г. Находка, ул. Шефнера, 7под эксплуатацию производственной базы.

Пунктом 1.3 срок действия договора установлен до 16.06.2008г.

23.12.2005г. администрацией Находкинского городского округа было издано постановление № 2460, в котором указано на то, что договор аренды № 2684 – 05 от 02.02.2005г прекратил действие, постановления мэра г. Находки о передачи земельного участка в аренду ЗАО «Дальмормонтаж» признаны утратившими силу, и на продажу заявителю из состава земель поселений земельный участок площадью 0,9005 га. под эксплуатацию объектов производственной базы по ул. Шефнера, 7 в г. Находке.

Во исполнение этого постановления ЗАО «Дальмормонтаж» заключило с администрацией Находкинского городского округа договор купли – продажи земельного участка № 276 от 11.08.2006г., согласно условиям которого заявителю передается в собственность земельный участок площадью 9004, 92 кв.м., с кадастровым номером 25:31:01: 02 01:275, расположенный на землях поселений по адресу: ориентир – здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: <...>.

21.11.2006г., 15.01.2007г. ЗАО «Дальмормонтаж» обращалось в УФРС по Приморскому краю с заявлениями о регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок. Однако ответчик 14.12.2006г., 15.01.2117г. направлял в адрес Общества уведомления, которыми извещал его о приостановлении регистрации, указывая на то, что ЗАО «Дальмормонтаж» реализовало свое исключительное право, заключив договор аренды, а 15.05. 2007г. ответчик письмом № 18/043/2006 – 359 уведомил Общество об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Не согласившись с вынесенными решением, посчитав, что оно не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ЗАО «Дальмормонтаж» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования ЗАО «Дальмормонтаж» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФграждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пункт 3 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178 – ФЗ от 21.12.2001г. собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 11 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, вязанных с применением земельного законодательства», если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса РФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

По смыслу данного пункта, собственник недвижимости утрачивает право требовать предоставления ему в собственность земельного участка, в отношении которого уже заключен договор аренды. Однако собственник земельного участка – орган местного самоуправления - не может быть ограничен в полномочиях предоставить земельный участок в собственность, если на то имеется его волеизъявление. Более того, отказ в предоставлении в собственность земельного участка допускается лишь по основаниям, указанным в пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из смысла пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 – ФЗ от 21.07.1997г. признанием и подтверждением государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пункт 1 статьи 4 вышеназванного закона устанавливает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Как видно из материалов дела, администрация Находкинского городского округа издала постановление № 2450 от 23.12.2005г. о продаже ЗАО «Дальмормонтаж» земельного участка, площадью 9004, 92 кв.м., расположенного по адресу: <...> и заключила с ним договор купли – продажи.

Для регистрации права собственности Общество обратилось в УФРС по Приморскому краю, однако последний неоднократно приостанавливал регистрацию права собственности, а в последствии оспариваемым письмом отказал в регистрации.

Вместе с тем, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 этого Федерального закона (пункт 1 статьи 20 закона).

Данный перечень оснований отказа в государственной регистрации прав является исчерпывающим и дополнению не подлежит.

Ответчик не отрицает, что Общество представило полный пакет документов, требуемый для регистрации права собственности статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вместе с тем, отказывая в регистрации права собственности на земельный участок администрация сослалась на то, что Общество реализовало свое право, предоставленное ему пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, так как ранее договором аренды Обществу уже был предоставлен земельный участок площадью 7156,23 кв.м. с кадастровым номером 25:31:01 02 01: 0134, в который, по мнению ответчика, вошел спорный земельный участок площадью 9004,92.

Действительно, как указывает заявитель и подтверждается справкой № 2037 от 30.11.2006г. Межрайонного отдела № 2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, земельный участок площадью 7156, 23 кв.м. с кадастровым номером 25:31:01 02 01:0134 входит в состав земельного участка площадью 9004, 92 к.м. с кадастровым номером 25:31:01 02 01:0275.

Однако согласно статье 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» № 28_ФЗ от 02.01.2000г. государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В силу статьи 18 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров. Единицами кадастрового деления территории Российской Федерации являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы. Кадастровый номер земельного участка состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 192 т 08.12.2004г. была утверждена Инструкция о порядке присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер.

Пунктом 2 этой Инструкции определено, что идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) осуществляется по условному номеру в случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер. Идентификация земельного участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

Их смысла вышеназванных норм права следует, что кадастровый номер присваивается земельному участку, прошедшему государственный кадастровый учет, никогда не повторяется. Кроме того, одним и тем же земельным участкам не присваиваются различные кадастровые номера.

Таким образом, ЗАО «Дальмормонтаж», реализовав свое право в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:31:01 02 01:0134, не воспользовалось предоставленным ему правом, закрепленным пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в отношении земельного участка площадью 9004,92 кв.м. с кадастровым номером 25:31:01 02 01:0275.

В связи с этим у ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав Общества на спорный земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации,.

Учитывая это, суд считает необходимым обязать ответчика в установленный вышеназванной нормой права срок произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок площадью 9004,92 кв.м. с кадастровым номером 25:31:01: 02 01:0275.

Исходя из смысла части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае удовлетворения требования заявителя уплаченная им государственная пошлина взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа, как стороны по делу.

Излишне уплаченная государственная пошлина в порядке статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 9004,92 кв.м. с кадастровым номером 25:31:01: 02 01:0275, расположенный на землях поселений по адресу: ориентир – здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: <...>, в связи с его несоответствием Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» .

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права собственности ЗАО «Дальмормонтаж» на земельный участок площадью 9004,92 кв.м. с кадастровым номером 25:31:01: 02 01:0275, расположенный на землях поселений по адресу: ориентир – здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: <...>, в срок 1 (месяц со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю в пользу ЗАО «Дальмормонтаж» 2000 (две тысячи) рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить ЗАО «Дальмормонтаж» из федерального бюджета 2000 руб. (две тысячи рублей) государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 157 от 09.07.2007г. на общую сумму 4000 руб., находящемуся в материалах дела.

Исполнительный лист на взыскание расходов по уплате государственной пошлины справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья Л.П. Нестеренко