Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: юр. ФИО1 – доверенность от 15.08.2007г. (постоян., со спец. полномоч.); юр. ФИО2 - доверенность от 06.07.2007г. (постоян., со спец. полномоч.); зам. ген. директора ФИО3 – доверенность № 11100757 от 11.10.2007г. (постоян., со спец. полномоч.);

от ответчика: ведущий специалист-эксперт ФИО4 – доверенность №11/31018 от 11.09.2007г. (постоян., со спец. полномоч.)

Резолютивная часть решения оглашена 12.10.2007г. Изготовление мотивированного решения откладывалось в порядке ст. 176 АПК РФ.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Седьмой континент» (далее – заявитель, Общество или ООО «Седьмой континент») обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ИФНС РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным Письма налогового органа от 20.07.2007г. №04/24368 и обязании налоговый орган выдать свидетельство о регистрации объектов налогообложения согласно поданному заявлению.

В обоснование своего заявления Общество ссылается на положения ст. 366 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), согласно которой регистрация объектов налогообложения носит уведомительный характер, и налоговому органу не предоставлено право отказать налогоплательщику в регистрации объектов налогообложения при наличии заявления от налогоплательщика.

По мнению заявителя, такое право не предоставлено налоговым органом и Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ (далее – Федеральный закон от 29.12.06. №244-ФЗ). Положения пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.06 №244-ФЗ, на который ссылается налоговый орган, по мнению Общества, подлежат применению с момента создания игорных зон.

Налоговый орган требования заявителя не признает, ссылаясь на пункт 4 статью 5 Федерального закона от 29.12.06 №244-ФЗ, согласно которому игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Инспекция считает, что поскольку на 01.01.2007г. (момента введения в действие Федерального закона от 29.12.06 №244-ФЗ) у ООО «Седьмой континент» игорного заведения по адресу: <...> не имелось и в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 08.08.01 №128-ФЗ) Общество до 01.01.2007г. не сообщило в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, то Общество не вправе осуществлять игорную деятельность и регистрировать автоматы по новому адресу.

Материалами дела установлено, что ООО «Седьмой континент» зарегистрировано Инспекцией МНС по Ленинскому району г. Владивостока 15.10.2003г., о чем выдано свидетельство серии 25 №00665126, состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Владивостока.

Согласно Устава Общества одним из основных видов деятельности Общества является организация игорного бизнеса, в том числе казино, залов игровых автоматов, букмекерских контор, тотализаторов.

В соответствии с действующим порядком 29.12.2003г. Общество получило лицензию № 003569 на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений со сроком действия с 29.12.2003г. до 29.12.2008г.

28.06.2007г. Общество обратилось в Инспекцию ФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока с заявлением о регистрации объектов налогообложения на игорный бизнес, в котором просило зарегистрировать 50 единиц игровых автоматов для размещения их в клубе игровых автоматов, расположенном по адресу: <...>.

Письмом за №04/24368 от 20.07.2007г. Инспекция оставила заявление Общества без исполнения, указав, что с 01.01.2007 года порядок деятельности игровых заведений на территории Приморского края регулируется Законом Приморского края «О порядке размещения объектов игорного бизнеса» и Федеральным законом от 29.12.2006г. №244-ФЗ, согласно п.4 ст. 5 которого игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах, т.е. открытие и регистрация новых игорных заведений с 01.01.2007г. запрещается.

Не согласившись с решением налогового органа, изложенным в письме №04/24368 о 20.07.2007г., Общество оспорило его в Арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы Общества и возражения Инспекции, суд считает, что заявление ООО «Седьмой континент» подлежит удовлетворению в силу следующего:

Порядок регистрации игровых автоматов, являющихся объектом налогообложения налогом на игорный бизнес, установлен главой 29 «Налог на игорный бизнес» Налогового кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2002г. №182-ФЗ.

Согласно ст. 366 указанной главы Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент обращения Общества с заявлением от 28.06.2007г. о регистрации 50 единиц игровых автоматов, регистрация объектов налогообложения налогом на игорный бизнес производится налоговым органом. Основанием для регистрации является заявление налогоплательщика, оформленное в соответствии с формой, утвержденной Министерством финансов РФ.

Объект налогообложения считается зарегистрированным с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации объектов налогообложения.

Налоговые органы обязаны в течение пяти дней с даты получения заявления от налогоплательщика о регистрации объектов налогообложения выдать свидетельство о регистрации объектов налогообложения.

Из вышеизложенного следует, что порядок регистрации, установленный Налоговым кодексом РФ, носит уведомительный характер; регистрация объектов налогообложения по заявлению налогоплательщика является обязанностью налогового органа; право на отказ в регистрации объектов налогообложения и выдаче соответствующего свидетельства при наличии заявления налогоплательщика налоговому органу законодатель не предоставил.

Кроме того, из содержания главы 29 Налогового кодекса РФ не следует, что положения указанной главы распространяются только на игорные заведения, открытые до 01.01.2007г.

При таких обстоятельствах суд считает, что Инспекция ФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока обязана была в пятидневный срок с момента получения заявления Общества произвести регистрацию 50 единиц игровых автоматов и выдать Обществу соответствующее свидетельство.

С введением в действие с 01.01.2007г. Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ, на который ссылается Налоговый орган, порядок регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес не изменился.

Указанным законом установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, смысл которых состоит в следующем:

- с момента организации игорных зон игорные заведения могут открываться только в этих зонах (п.4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ);

- до момента организации игорных зон игорные заведения, имеющие лицензии, могут продолжить свою деятельность до 30.06.2009г. при условии их соответствия требованиям ч.6 ст.6 (размер стоимости чистых активов организатора азартных игр), ч.ч.1, 3-5 ст.8 (разделение игорных заведений на зоны; работники организатора азартных игр; требования к игорному оборудованию; размер среднего процента выигрыша каждого игрового автомата), ч.ч.2 и 3 ст.15 (требования к букмекерским конторам и тотализаторам), ч.2 ст.16 (требования к игорным заведениям по месту размещения игорного заведения, площади игорного заведения и количеству объектов налогообложения налогом на игорный бизнес) Федерального закона от 29.12.06г.№244-ФЗ (ч.1 ст.16 Федерального закона);

- со дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.06г. № 244-ФЗ прекращается выдача новых лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, а действие лицензий, выданных до вступления в силу Федерального закона от 29.12.06г. № 244-ФЗ, срок действия которых на день вступления в силу настоящего Федерального закона не истек, продлевается до 30.06.2009г. (ч.ч.4,5 ст. 16 Федерального закона);

- деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ, должна быть прекращена до 01.07.07г.;

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 01.07.2007г. решение, о запрете начиная с 01.07.07г. на территории субъекта Российской Федерации деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Седьмой континент» имеет выданную в 2003 году лицензию на организацию и содержание игорных заведений, срок действия которой на 01.01.2007г. не истек.

Общество и клуб игровых автоматов, расположенный по адресу: <...>, отвечают требованиям ч.6 ст.6, ч.ч.1,3-5 ст.8, ч.ч.2 и 3 ст.15, ч.2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ.

На день рассмотрения спора игорная зона на территории Приморского края не создана. Законодательными органами Приморского края не установлен запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Приморского края с 01.01.2007г.

На территории Приморского края порядок размещения объектов игорного бизнеса регулируется Законом Приморского края от 13.06.2006г. №373-КЗ «О порядке размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края». Проверку выполнения требований настоящего Закона и выдачу разрешений на размещение объектов игорного бизнеса осуществляет лицензионная палата Администрации Приморского края в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 07.08.2006г. №175-по «О согласовании размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края».

Вышеперечисленные нормативные правовые акты Приморского края не содержат запрета на открытие организатором азартных игр, имеющим соответствующую лицензию, игорного заведения после 01.01.2007г.

На основании вышеуказанного суд считает ссылку Налогового органа в обоснование отказа ООО «Седьмой континент» в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес по адресу: <...> на Федеральный закон от 29.12.2006г. №244-ФЗ неправомерной.

С учетом изложенного суд признает Письмо Инспекции ФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока от 20.07.2007г. №04/24368 об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес как не соответствующее положением главы 29 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление ООО «Седьмой континент».

Признать недействительным Уведомление Инспекции ФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока от 20.07.2007г. №04/24368 об оставлении без исполнения заявлений ООО «Седьмой континент» о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес по адресу: <...> как не соответствующие положениям НК РФ.

Обязать Инспекцию ФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока выдать свидетельство о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес по адресу: <...> согласно заявления ООО «Седьмой континент» от 28.06.2007г.

Взыскать с Инспекции ФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока в пользу ООО «Седьмой континент» 2000,00 рублей государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Л.Л. Кузюра