Гражданский кодекс часть 1

установил: заместитель прокурора Ольгинского района (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Снабжение твердым топливом» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В настоящее судебное заседание общество не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Обосновывая заявленное требование, прокурор указал, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт (событие) совершения административного правонарушения. Просил привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела суд установил, что 12.03.2012 постановлением Главы Ольгинского муниципального района от I 12 2010 № 175-р «Об использовании земельного участка под утилизацию твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов Ольгинского городского поселения» ООО «Снабжение твердым топливом» разрешено использование земельного участка общей площадью 3 га., расположенного в пади «Половинчатая» справа от государственной трассы, для захоронения и утилизации бытовых отходов.

01.12.2010 между администрацией Ольгинского муниципального района и ООО «Снабжение твердым топливом» заключен договор на оказание услуг по утилизации твердых бытовых отходов населению и хозяйствующим субъектам Ольгинского муниципального района.

Согласно данному договору, общество оказывает услуги по утилизации бытовых отходов на основании договоров, заключаемых с гражданами и организациями.

В силу пункта 4.1.1 указанного договора общество обязуется обеспечить оказание услуг в соответствии с требованиями постановления главы Ольгинского муниципального района от 18.10.2012 № 432 «Об утверждении правил содержания и эксплуатации места утилизации и захоронения твердых бытовых отходов».

29.12.2011 между администрацией Ольгинского городского поселения и ООО «Снабжение твердым топливом» заключен договор на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО № 13, согласно которого общество осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов с мест общего пользования на территории Ольгинского городского поселения.

01.01.2012 между МЛПУ «Ольгинская ЦРБ» и ООО «Снабжение твердым топливом» заключен договор на вывоз и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов (отходов производства и потребления). Согласно п. 2.1. указанного договора общество обязуется оказывать МЛПУ «Ольгинская ЦРБ» услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.

16.04.2012 прокуратурой Ольгинского района по обращению руководителя Управления Росприроднадзора по Приморскому краю проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления ООО «СТТ», в ходе которой на земельном участке, предоставленном постановлением №175-р от 01.12.2010, обнаружены следующие отходы производства и потребления:

- покрышка отработанная № 165-1/6.45-13Вл-14;

- покрышка отработанная TOYOTAVA-1 164R 13LT 6PR,
произведенная в Японии;

- свинцовый аккумулятор «Лиман» 8В-150ац (неповрежденный с
неслитым электролитом);

- свинцовый аккумулятор «Энергия Лиман» 8В-150ац
(неповрежденный со слитым электролитом).

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра территории от 16.04.2012.

По результатам проведенной проверки установлено, что общество осуществляет деятельность по утилизации на территории Ольгинского муниципального района отходов производства и потребления в отсутствие специального разрешения (лицензии) на осуществление указанного вида деятельности.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, заместитель прокурора Ольгинского района 18.04.2012 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Суд, исследовав и оценив представленные документы, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Данное положение распространяется на индивидуальных предпринимателей в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса РФ.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в силу пункта 30 части 1 которой обязательного наличия лицензии требует деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Минприроды РФ от 02.12.2002 № 786 покрышки отработанные имеют классификационный номер 57500202 13 00 4 и отнесены к 4 классу опасности отходов для окружающей среды.

Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с неслитым электролитом и аккумуляторы свинцовые отработанные неразобранные, со слитым электролитом согласно этому же каталогу имеют классификационные номера 92119191 13 01 2 и 92119191 13 01 3 соответственно и отнесены ко второму классу опасности отходов для окружающей среды.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт нарушения действующих нормативных правовых актов в области лицензирования подтвержден имеющимися в материалах дела документами: актом осмотра от 16.04.2012 с приложением фотоматериалов, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2012, иными материалами дела об административном правонарушении.

Также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности без специального разрешения не отрицается и самим обществом, что нашло свое подтверждение при возбуждении дела об административном правонарушении прокурором Ольгинского района.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, что в соответствии с санкцией данной нормы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению. В связи с чем, суд полагает, что вина общества выражена в форме неосторожности (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела судом не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом, учитывая то обстоятельство, что ранее общество к административной ответственности не привлекалась, вину признало, суд считает возможным наложить на нарушителя минимальный штраф в размере 40 000 руб. в пределах санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Снабжение твердым топливом», зарегистрированное в качестве юридического лица 26.01.2009 Межрайонной инспекцией ФНС № 5 по Приморскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: Приморский край, Ольгинский район, пгт. Ольга, ул. Ленинская, д. 43-а, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на счет УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края), ИНН <***>, КПП 253601001, ОКАТО 05288000000, расчетный счет <***>, БИК 040507001, КБК 41511690010010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления доказательств уплаты (квитанции об уплате штрафа) суду направить судебный акт в отдел судебных приставов по месту нахождения ответчика для принудительного исполнения.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Е.Н. Номоконова