Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «ВОСТОЧНАЯ ВЕРФЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.06.1994)

к Управлению градостроительства и архитектура администрации г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.05.2009)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1

об оспаривании распоряжения

при участии в заседании: от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности № 119 от 02.07.2012 сроком действия до 31.12.2012

представитель ФИО3 по доверенности № 121 от 02.07.2012 сроком действия до 31.12.2012

от ответчика: лавный специалист 1 разряда ФИО4 по доверенности № 27/1-1-3234 от 26.12.2011 сроком действия до 31.12.2012

от третьего лица: представитель ФИО5 по нотариальной доверенности от 16.02.2012 сроком действия 3 года, зарег. в реестре за № 3-1549

представитель ФИО6 по нотариальной доверенности от 12.05.2012 сроком действия до 12.05.2013, зарег. в реестре за № 7-4410

установил: открытое акционерное общество «Восточная верфь» обратилось с заявлением о признании недействительным распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивосток № 1673 от 14.07.2011 «Об отмене распоряжения управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 06.05.2009 и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, гр. ФИО1 для эксплуатации административного здания насосной станции (лит. А, А1)».

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что распоряжение управления не соответствует требованиям статей 29, 36 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы акционерного общества как собственника объекта недвижимости и земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:21. Срок на обращение в суд считает соблюденным, поскольку текстом распоряжения не располагал, о его наличии узнал из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.01.2012.

Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока требования заявителя не признало, указав, что в качестве приложения к заявлению, поданному ФИО1, о предоставлении земельного участка, наряду со свидетельством о государственной регистрации права собственности на административное здание насосной станции, были приложены сведения о земельном участке, изготовленные на основе кадастрового плана территории, у управления отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Управление отмечает, что согласно действующему земельному законодательству, распоряжение органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не является правоустанавливающим документом на земельный участок и не порождает каких - либо прав лица его испрашиваемого и обязанностей органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, по его дальнейшему предоставлению.

Предприниматель ФИО1 поддерживает доводы управления, также просит суд учесть, что между ним и заявителем фактически имеется спор о праве на объекты недвижимости.

Из материалов дела, пояснений сторон судом установлено, что соответствии с постановлением главы администрации г.Владивостока от 21.07.1994 №972 Владивостокскому судостроительному заводу в районе бухты Малый Улисс в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 140 613 кв.м. для размещения и функционирования завода. В состав указанного земельного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование вошел земельный участок площадью 2 196 кв.в., занятый нефтехозяйством.

28.12.1994 ОАО «Восточная верфь» был выдан государственный акт ПК-28 №00473 на право бессрочного (постоянного) пользования в отношении данного земельного участка.

Право постоянного бессрочного пользования в отношении соответствующего земельного участка было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство от 02.06.2000 серии АБ №0139159).

В соответствии с соглашением о порядке погашения задолженности от 02.10.2000 в собственность ЗАО «РИД» перешли здание насосной станции, площадью 78,3 кв. м., а также 6 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объёмом 50 куб. м. и 9 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объемом 25 куб.м. (П. 3.1. Соглашения).

На основании договора купли-продажи от 20.03.2003 ЗАО «РИД» в лице генерального директора ФИО7 передало ФИО8 недвижимое имущество - здание насосной станции, площадью 78,3 кв. м., а также движимое имущество: 6 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объёмом 50 куб. м. и 9 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объёмом 25 куб.м.

15.08.2005 ФИО8 продал ФИО7 недвижимое имущество - здание насосной станции, площадью 78,3 кв. м., а также движимое имущество: 6 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объёмом 50 куб. м. и 9 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объёмом 25 куб. м. Право собственности ФИО7 на здание насосной станции было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.08.2005 (свидетельство серии 25-АА № 631884)

06.05.2009 распоряжением администрации г.Владивостока №1515 Романютенко С,В. утверждены схемы расположения земельных участков по адресу: <...> для эксплуатации административного здания насосной станции (лит.А, А1), емкостей для хранения ГСМ:

- площадью 3315 кв.м. согласно приложению №1;

- площадью 574 кв.м. согласно приложению №2;

- площадью 355 кв.м. согласно приложению №3.

Решением арбитражного суда по делу №А51-17198/2009 признано недействительным распоряжение Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г.Владивостока № 1515 от 06.05.2009 в части утверждения схем расположения земельных участков площадью 3315 кв.м. и площадью 574 кв.м. согласно приложений №1 и №2.

По договору купли-продажи от 31.01.2011 ФИО7 продал ФИО1 недвижимое имущество – здание насосной станции, административное, общей площадью 159,80 кв м (свидетельство о государственной регистрации от 18.02.2011).

Заявлением от 15.03.2011 ФИО1 обратился в управление градостроительства и архитектуры с просьбой утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 14.07.2011 № 1673 отменено распоряжение управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 06.05.2009 № 1515 и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, гр. ФИО1 для эксплуатации административного здания насосной станции (лит. А, А1).

Не согласившись с распоряжением № 1673, посчитав, что оно не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ОАО «Восточная верфь» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Порядок оформления прав на земельный участок, кадастровый учет которого не осуществлен, урегулирован пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 7 статьи 36 ЗК РФ).

Земельный участок, схема границ которого утверждена оспариваемым распоряжением, налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:21, принадлежащий ОАО «Восточная верфь», что подтверждается заключением кадастрового инженера № 01 от 16.01.2012 и решением кадастровой палаты № Ф01/12-11039 от 11.03.2012.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2012 по делу А51-5385/2011 отменено решение первой инстанции, суд обязал ИП ФИО1 устранить препятствия в пользования частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:21 путем сноса самовольной постройки здания насосной станции, административное, общей площадью 159,8 кв м.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г.Владивостока от 09.09.2009 по делу №2-1452/09 удовлетворены требования ОАО «Восточная верфь» об устранении нарушений прав, возложив на ФИО7 обязанность освободить незаконно занимаемый им земельный участок от движимого имущества- 15 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов.

Довод управления о техническом характере схемы расположения земельного участка не принимается судом, поскольку целью утверждения схемы расположения земельного участка является последующее выполнение кадастровых работ, постановка на кадастровый учет и предоставление сформированного земельного участка заинтересованному лицу. Как пояснило в судебном заседании третье 3-е лицо, кадастровые работы выполнены, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

При изложенных обстоятельствах распоряжение управления не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ОАО «Восточная верфь» как собственника земельного участка с кадастровым номером 2562803005:21.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока № 1673 от 14.07.2011 как несоответствующее Земельному кодексу РФ.

Взыскать с Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока в пользу ОАО «Восточная верфь» 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины по заявлению.

Исполнительный лист выдан после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Голуб Е.И.