Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Нас Ойл" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.04.2016)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.01.2012)

о признании незаконным решения от 29.12.2021 № 28 о проведении выездной налоговой проверки в части проверяемого периода с 01.01.2018 по 31.12.2018;

о признании незаконными действий должностных лиц, выразившиеся в проведении выездной налоговой проверки за период с 01.01.2018 по 31.12.2018

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 24.06.2022, удостоверение адвоката,

от налогового органа - ФИО2 по доверенности от 27.06.2022, диплом, паспорт,

установил: общество с ограниченной ответственностью "Нас Ойл" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю от 29.12.2021 № 28 о проведении выездной налоговой проверки в части проверяемого периода с 01.01.2018 по 31.12.2018; о признании незаконными действий должностных лиц, выразившиеся в проведении выездной налоговой проверки деятельности общества за период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, считает что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы. В обоснование своей позиции, ООО «Нас Ойл» сообщает, что о принятом решении от 29.12.2021 № 28 по состоянию на 31.12.2021 Общество не было уведомлено, решение в адрес Общества не направлялось. С обжалуемым решением представитель Общества ознакомлен путем вручения копии 21.01.2022. Ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, отраженную в постановлении от 16.07.2004 №14-П, Общество считает, что датой начала выездной налоговой проверки считается дата предъявления налогоплательщику решения о ее назначении. Кроме того, ссылаясь на положения абз. 2 п.4 ст. 89 НК РФ заявитель считает, что выездная налоговая проверка может быть проведена Инспекцией в срок, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении выездной налоговой проверки. В связи с этим, Общество указывает на незаконность проведения выездной налоговой проверки в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в связи с неполучением обжалуемого решения в 2021 году.

Налоговым органом представлен письменный отзыв на заявление и дополнения к нему, согласно которому инспекция возражает против доводов Общества, находя их необоснованными, неподлежащими удовлетворению.

Из представленных документов судом установлено следующее.

Межрайонной ИФНС России №12 по Приморскому краю в порядке, установленном ст.89 НК РФ вынесено решение от 29.12.2021 №28 «О проведении выездной налоговой проверки», которое вместе с требованием от 29.12.2021 №22331 «О представлении документов (информации)» и уведомлением от 29.12.2021 №26 «О необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов» направлено 29.12.2021 в адрес Общества по ТКС.

Однако, ООО «Нас Ойл» 10.01.2022 получены только уведомление от 29.12.2021 №26 и решение от 30.12.2021 №28/1, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа.

Информация о получении налогоплательщиком решения от 29.12.2021 №28 и требования от 29.12.2021 №22331 от оператора связи в Инспекцию не поступала, в связи с чем указанные документы 13.01.2022 продублированы по ТКС, информации о получении документов от оператора связи также не поступало.

Также 17.01.2022 в адрес Общества направлено уведомление от 17.01.2022 №180 «О вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента)», в котором налогоплательщику предложено явиться 18.01.2022 в Инспекцию для получения решения от 29.12.2021 №28 и иных документов. Данное уведомление налогоплательщиком получено 18.01.2022, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа.

В связи с неявкой Заявителя 18.01.2022, Инспекцией в адрес Общества по ТКС 20.01.2022 направлено уведомление от 19.01.2022 №224 «О вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента)», в котором налогоплательщику предложено явиться 21.01.2022 для получения решения от 29.12.2021 №28 и иных документов. Данное уведомление налогоплательщиком получено 24.01.2022, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа.

Вместе с тем, 21.01.2022 представителем ООО «Нас Ойл» ФИО1 по доверенности лично получены требование от 29.12.2021 №22331 и решение от 29.12.2021 №28, что подтверждается подписью представителя в указанных документах.

Общество, не согласившись с позицией налогового органа о проведении выездной налоговой проверки, полагая, что его права нарушены, представило жалобу в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее - Управление) на уведомление от 29.12.2021 № 26, решение от 30.12.2021 № 28/1 и действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 12 по Приморскому краю, которая решением УФНС России по Приморскому краю от 14.02.2022 № 13-09/05642@ оставлена без удовлетворения.

На решение УФНС России по Приморскому краю Обществом была направлена жалоба в ФНС России, которая решением от 12.04.2022 № КЧ-3-9/3459@ оставлена без удовлетворения.

Также ООО «Нас Ойл» 18.03.2022 была направлена жалоба на решение Межрайонной ИФНС России № 12 по Приморскому краю от 29.12.2021 № 28 о проведении выездной налоговой проверки.

По результатам рассмотрения жалобы Управлением принято решение от 08.04.2022 № 13-09/14295@, согласно которому жалоба на решение от 29.12.2021 №28 оставлена без удовлетворения.

Общество полагая, что решение Межрайонной ИФНС России № 12 по Приморскому краю от 29.12.2021 № 28 о проведении выездной налоговой проверки в части проверяемого периода с 01.01.2018 по 31.12.2018 и действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 12 по Приморскому краю являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «Нас Ойл» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы сторон, суд считает, что оснований для отмены оспариваемого решения не имеется в силу следующего.

По смыслу ст. 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 87 НК РФ установлено, что налоговые органы в отношении налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов проводят камеральные налоговые проверки и выездные налоговые проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 настоящего Кодекса, или налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Форма решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Данная форма решения приведена в приложении N 3 к приказу ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@ "Об утверждении форм документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях".

Выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплательщика может проводиться по одному или нескольким налогам (пункт 3 статьи 89 НК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 89 НК РФ предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. При этом в рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки, если иное не предусмотрено статьей 89 НК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 89 НК РФ налоговые органы не вправе проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

Налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением случаев принятия решения руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения.

Судом установлено, что выездная налоговая проверка в отношении Общества назначена на основании решения от 29.12.2021 № 28 по всем налогам, сборам, страховым взносам, проверяемый период с 01.01.2018 по 31.12.2019.

Решение о проведении выездной налоговой проверки № 28 от 29.12.2021 направлено в адрес Общества посредством электронного документооборота (по ТКС) 29.12.2021. Также в адрес Общества по ТКС 29.12.2021 направлены следующие документы: требование № 22331 от 29.12.2021 о представлении документов (информации), уведомление № 26 от 29.12.2021 о необходимости обеспечения ознакомления с документами. 30.12.2021 в адрес Общества направлено решение о приостановлении проведения выездной налоговой проверки № 28/1 от 30.12.2021.

При отправке вышеуказанных документов сформирована запись «Документ отправлен по ТКС» с указанием соответствующих дат. Обществом 10.01.2022 получено Уведомление № 26 от 29.12.2021, Решение о приостановлении проведения выездной налоговой проверки от 30.12.2021 № 28/1, что подтверждается квитанциями о приеме электронного документа и самим Обществом.

Проблема с несвоевременной отправкой документов по ТКС в адрес налогоплательщиков в период с 23.12.2021 по 12.01.2022 являлась массовой, что зафиксировано на сайте портала ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России.

При осуществлении мониторинга информационных ресурсов налогового органа (АИС Налог-3) на предмет отправки/получения Решения от 29.12.2021 № 28, Требования от 29.12.2021 № 22331 о предоставлении документов 20.01.2022 появилась дата формирования и отправки Решения «13.01.2022». Фактически Решение отправлено 13.01.2022.

В пояснениях заявитель указывает, что налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие отправку решения о проведении выездной налоговой проверки № 28 от 29.12.2021 по телекоммуникационным системам связи 29.12.2021 в адрес налогоплательщика.

Данный довод несостоятелен и не нашел своего подтверждения в материал дела.

Налоговой орган пояснил, что технологический процесс создания в комплексе АИС налог-3 выездной проверки состоит из следующих этапов:

1.Создание Плана выездных налоговых проверок на квартал;

2.Утверждение Плана в УФНС России по Приморскому краю;

На основании утвержденного Плана осуществляется создание Решения о проведении ВНП;

3.Решение о проведении ВНП создается ответственным инспектором (технологом) в программном комплексе АИС Налог-3 при согласовании с начальником инспекции (в случае делегирования таких полномочий - заместителем начальника инспекции, курирующем выездные проверки). Решение формируется в программе, вносятся необходимые реквизиты - по окончании ввода - распечатывается на бумажном носителе, для подписания.

4.Подписание Решения о проведении ВНП;

Решение о проведении ВНП распечатанное, на бумажном носителе подписывается лично заместителем начальника Инспекции. После этого, ответственным инспектором (технологом) созданному Решению о проведении ВНП присваивается статус «подписано».

Только после того, как Решению о проведении ВНП присвоен статус «подписано», открывается комплекс мероприятий, в котором регистрируются все действия инспектора, проводящего проверку. Только после открытия комплекса мероприятий у проверяющего инспектора появляется доступ к созданию требований, поручений, запросов, повесток, уведомлений.

В рассматриваемом случае после подписания и отправки в адрес Общества Решения от 29.12.2021 № 28 о проведении ВНП посредством электронного документооборота (по ТКС) инспектором в этот же день созданы и направлены в адрес Общества по ТКС следующие документы: требование № 22331 о представлении документов (информации), уведомление № 26 о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.

В шаблонах Требования № 22321 от 29.12.2021 и Уведомления № 26 от 29.12.2021 содержатся указания, что они выставлены налогоплательщику в связи с проведением выездной налоговой проверки. Такие шаблоны Требования и Уведомления содержатся только в комплексе мероприятий ВНП, следовательно, не могли быть созданы до подписания Решения о проведении выездной налоговой проверки.

Поскольку в программе АИС Налог-3 на 10.01.2022 отсутствовала информация от оператора связи о получении Обществом Решения № 28 от 29.12.2021 и Требования № 22331 от 29.12.2021, главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Инспекции ФИО3 (руководитель группы) 10.01.2022 с рабочего телефона осуществлен звонок по номеру телефона, указанному в налоговой отчетности Общества (295-95-41). На звонок ответила Оксана Михайловна, представившись бухгалтером. В ходе телефонного разговора ей было сообщено о том, что в отношении организации на основании Решения от 29.12.2021 № 28 назначена выездная налоговая проверка за период 2018-2019 годов.

На вопрос инспектора ФИО3 о том, можно ли каким-либо образом связаться с руководителем Общества ФИО4, сообщить ему о назначении выездной налоговой проверки и необходимости получить Решение от 29.12.2021 № 28, бухгалтер сообщила, что всю информацию она передаст руководителю сама, так как рабочего телефона у него нет, только сотовый.

Следует отметить, что Обществом 10.01.2022 получено Уведомление № 26 от 29.12.2021, в котором указан номер телефона инспектора ФИО3

Учитывая данный факт, у руководителя (представителя) Общества имелась возможность связаться с инспектором и определить время для посещения Инспекции в целях ознакомления с решением о проведении выездной налоговой проверки.

Как отмечалось выше, проблема с несвоевременной отправкой документов по ТКС в адрес налогоплательщиков в период с 23.12.2021 по 12.01.2022 являлась массовой, что зафиксировано на сайте портала ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России и подтверждается приложенными доказательствами (приложение № 5). Именно в связи с наличием данной проблемы оспариваемое Обществом решение, вынесенное 29.12.2021, отправлено в адрес Общества 13.01.2022.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое Обществом решение соответствует форме, утвержденной приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-72/628@, содержит сведения, предусмотренные абз. 5 п. 2 ст. 89 НК РФ, в частности: указано, что выездная налоговая проверка ООО «Нас Ойл» назначена по всем налогам и сборам за период с 01.01.2018 по 31.12.2019, поименованы должностные лица Инспекции, которым поручено проведение налоговой проверки. Кроме того, в соответствии с подп. 1 п. 9 ст. 89 НК РФ Инспекцией вынесено решение от 30.12.2021 № 28/1 «О приостановлении проведения выездной налоговой проверки», в котором указано, что в связи с необходимостью истребования документов (информации) в порядке с п. 1 ст. 93.1 НК РФ выездная налоговая проверки с 30.12.2021 приостановлена.

В представленных пояснениях налогоплательщик, ссылаясь на пункт 4 статьи 89 НК РФ, заявляет о том, что налоговым органом неправомерно вынесено Решение о проведении ВНП за период с 01.01.2018 - 31.12.2020, так как в рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки. В качестве доказательства налогоплательщик приводит даты, отраженные в извещении о получении электронного документа и в документе подтверждения даты отправки.

Вопреки доводам заявителя, направление указанного решения в адрес Общества 13.01.2022 само по себе не свидетельствует о вынесении решения в январе 2022 года. Срок направления решения о проведении выездной налоговой проверки нормами Налогового кодекса РФ не установлен.

На данный момент Налоговый кодекс РФ не ставит проверяемый период ни в зависимость от даты получения налогоплательщиком решения о проведении выездной налоговой проверки, ни в зависимость от даты фактического начала ее проведения.

Ссылка общества на позицию Конституционного Суда РФ N 14-П от 16.07.2004 о том, что датой начала выездной налоговой проверки является дата предъявления налогоплательщику решения, рассмотрена судом и отклонена.

В соответствии с прямым указанием в пункте 8 статьи 89 НК РФ срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке (Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования").

Поскольку решение № 28 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «Нас Ойл» вынесено 29.12.2021, то срок проведения выездной налоговой проверки отсчитывается именно с указанной даты. Следовательно, учитывая положения пунктов 4 и 5 статьи 89 НК РФ, проведение налоговой проверки за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 законно и обоснованно.

Заявитель также указывает, что, из представленных налоговым органом к отзыву и дополнениях к отзыву письменных доказательств, невозможно установить кем, когда, на каком компьютере, с использованием какой программы, сделаны представленные в материалы дела скриншоты, что препятствует признать данные доказательства допустимыми для рассмотрения настоящего дела. Более того, заявитель считает в соответствии с Положением АИС «Налог-3», утвержденным приказом ФНС России от 16.03.2016 № ММВ-7-12/134, доступ к АИС «Налог-3» предоставляется пользователям системы с использованием специализированных средств управления доступом. Регистрация пользователей производится в соответствии с порядком представления доступа к информационным системам и ресурсам ФНС РФ. Таким образом, по мнению заявителя, для признания представленных скриншотов допустимыми доказательствами необходимо достоверно установить каким именно сотрудником налогового органа сформированы указанные документы, и каким именно сотрудником сделаны скриншот.

Оценивая данные доводы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Приказом ФНС России № БГ-3-06/627@ от 17.11.2003 «Об утверждении единых требований к формированию информационных ресурсов по камеральным и выездным налоговым проверкам» утверждены единые требования к формированию информационного ресурса «Выездные налоговые проверки».

В соответствии с указанным приказом документы, формируемые ФНС России, подлежат регистрации в соответствующих журналах в автоматизированной системе налоговых органов. Бумажные аналоги журналов не ведутся.

Таким образом, сведения о дате создания обжалуемого решения могут быть подтверждены только данными из программного комплекса АИС «Налог-3».

Налоговым органом в ходе судебного разбирательства даны пояснения относительно формирования в базе АИС «Налог-3» документов и воспроизведения скришшотов.

На скриншоте по дате вынесения обжалуемого решения указана дата 30.12.2021, так как в программном комплексе налогового органа АИС «Налог-3» при формировании документа после 16:00 может отображаться дата, следующая за датой формирования документа. Как пояснил налоговый орган, данная проблема происходит в связи с техническим несовершенством программного комплекса. Она была доведена до разработчиков и после очередного обновления программного комплекса данные сведения были исправлены, то есть указана фактическая дата вынесения обжалуемого решения - 29.12.2021. На скриншоте к настоящим пояснениям отображается правильная дата документа - 29.12.2022.

На скриншоте по дате вынесения обжалуемого решения в ветке АИС «Налог-3» «03. Документы выездной налоговой проверки» указаны состояния обработки решения о проведении выездной налоговой проверки и инспектор, установивший состояния обработки данного документа.

Следовательно, инспектор, сформировавший документ «Решение о проведении выездной налоговой проверки», т.е. установивший данному документу состояния «Создан», «Подписан», «Отправлен в ПП НДП», - в данном случае главный государственный налоговый инспектор ФИО5, являющаяся технологом отдела выездных проверок, отвечающая за информатизацию функционального блока «Выездная налоговая проверка», то есть за формирование документов, пользовательских заданий, мониторинг программного заполнения информационного ресурса и другие обязанности.

Формирование документов в АИС «Налог-3» не является действием, которое должно быть подтверждено составом проверяющих в решении о проведении выездной налоговой проверки, так как информация о должностном лице, которое оформляет проверку в АИС «Налог-3», произведенные режимы в комплексе мероприятий ВНП, интерфейс программного обеспечения общедоступной информацией не является и направляется налогоплательщику только в связи наличием судебного спора, как и произошло в данном случае.

На скриншоте по дате вынесения обжалуемого решения в графе «Инспектор, установивший состояние» указана ФИО5, то есть инспектор, который установил состояния «Создан», «Подписан» для документа «Решение о проведении выездной налоговой проверки».

Данные состояния устанавливаются после формирования в АИС «Налог-3» решения на основании утвержденного УФНС России по Приморскому краю плана ВНП на бумажном носителе для последующей подписи заместителем начальника Инспекции ФИО6

После того, как решение на бумажном носителе подписывается заместителем начальника Инспекции ФИО6, в АИС «Налог-3» заново формируется данный документ и проставляется статус документа «Подписан».

На скриншоте есть графа «ФИО подписавшего». Она указывает на должностное лицо, подписавшее данный документ. В данном случае это ФИО6

В свою очередь в графах «ДЛ ввода», «Инспектор, установивший состояние» указан инспектор - технолог отдела выездных проверок Инспекции ФИО5 После того, как решение на бумажном носителе подписывается заместителем начальника Инспекции ФИО6, в АИС «Налог-3» заново формируется данный документ и проставляется статус документа «Подписан» для формирования пользовательского задания «Комплекс мероприятий ВНП», в котором впоследствии формируются все последующие документы по выездной налоговой проверке.

Следовательно, дата и время изменения состояний обжалуемого решения «Создан» и «Подписан» совпадают (29.12.2021, 17:26:24), так как документ является созданным только после установки режима «Подписать». В противном случае документ не сохраняется в АИС «Налог-3» и не является созданным.

Процесс направления документа налогоплательщику начинается с режима «Отправить» независимо от того в таком функциональном блоке создан этот документ. В данном случае это «Выездная налоговая проверка».

При режиме «Отправить» активируется следующий технологический процесс «Направление документа налогоплательщику» в одноименном функциональном блоке, то есть создается заявка на направление документа.

Сотрудник отдела выездных проверок при режиме «Отправить» лишь выбирает способ отправки (по ТКС, по почте или лично). Следовательно, дальнейшие операции технологического процесса «Направление документа налогоплательщику» происходят автоматизировано, то есть без участия сотрудников отдела выездных проверок.

На скриншоте к настоящим пояснениям в графе «Дата изменения состояния» при состоянии обработки «Создан» отображается дата и время создания документа - 29.12.2021 в 17:26:24, а дата и время направления документа налогоплательщику - 29.12.2021 в 17:38:22 (состояние обработки «Отправлен в ПП НДП»), В функциональном блоке «Выездная налоговая проверка» данные показатели формируются согласно часовому поясу нахождения Инспекции, т.е. по Владивостокскому времени.

В функциональном блоке «Направление документа налогоплательщику» данные показатели формируются по Московскому времени, то есть в ветке «Мониторинг выполнения заявки» дата создания заявки на направление документа налогоплательщику сформирована 29.12.2021 в 10:38:19, что соответствует времени направления документа налогоплательщику, указанному в ветке «03. Документы выездной налоговой проверки» с учетом разницы часовых поясов - 29.12.2021 в 17:38:22

Таким образом, скриншотами из программного комплекса АИС «Налог-3», приложенными к настоящим пояснениям, подтверждается факт создания, т.е. регистрации Решения № 28 29.12.2021 и, соответственно, его подписания на бумажном носителе должностным лицом Инспекции в этот же день.

С учетом изложенного, доводы заявителя в указанной части признаются судом необоснованными.

Возражения заявителя о признании приложенных к отзыву инспекции и дополнениям к отзыву на заявление скриншотов недопустимыми доказательствами судом отклоняются в силу следующего.

Скриншот (снимок экрана, распечатка с интернет-сайта) представляет собой изображение, полученное компьютером и показывающее в точности то, что видит пользователь на экране монитора или другого визуального устройства вывода. Таким образом, имеющиеся в материалах дела и приложенные к настоящим пояснениям скриншоты программного комплекса АИС «Налог-3» отображают только ту информацию, которая содержится в данной программе;

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит обязательного требования при представлении в качестве доказательств скриншотов тех данных, которые указывает в своих возражениях Заявитель - «кем, когда, на каком компьютере, с использованием какой программы» они сделаны.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» при разрешении вопроса о том, имел ли место факт направления обращения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, допустимыми доказательствами будут являться в том числе сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в такой сети (скриншот), с указанием адреса интернет- страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения (статьи 55 и 60 ГПК РФ, статьи 64 и 68 АПК РФ).

Абсолютно на всех представленных инспекцией скриншотах из программного комплекса АИС «Налог-3» видны дата и время их получения.

Таким образом, пояснениями инспекции в совокупности с представленными в материалы дела скриншотами из программного комплекса АИС «Налог-3» подтверждается факт создания и подписания обжалуемого решения 29.12.2021.

Принимая во внимание вышеизложенное, совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что оспариваемое решение налогового органа N 28 от 29.12.2021, а также действия должностных лиц по проверке деятельности общества, соответствует требованиям статьи 89 НК РФ и не нарушает прав и законных интересов ООО «НАС ОЙЛ» в области предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с чем, основания для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю №28 от 29.12.2021 и действий в отношении проводимой выездной налоговой проверки у суда отсутствуют.

Расходы по уплате госпошлины суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Нас Ойл" отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.В.Колтунова