Гражданский кодекс часть 1

к администрации Приморского края в лице Отдела по исполнению административного законодательства Приморского края, администрации Уссурийского городского округа в лице финансового управления администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю

о взыскании 65 542 руб. 71 коп.

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен надлежаще;

от администрации Приморского края: вед. ю/к ФИО1 (дов-ть № 11-25/354 от 26.01.11г. сроком действия 1 год);

от УФСПК по Приморскому краю – не явился, извещен надлежаще;

от Отдела по исполнению административного законодательства Приморского края – не явился, извещен надлежаще;

от администрации Уссурийского городского округа Приморского края – не явился, извещен надлежаще;

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 01.12.11г., изготовление решения в полном объеме отложено до 05.12.11г. в порядке ст. 176 АПК РФ.

установил: МУП «Уссурийск – Водоканал» обратилось в арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Приморского края в лице Отдела по исполнению административного законодательства Приморского края, администрации Уссурийского городского округа в лице финансового управления администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о взыскании 65 542 руб. 71 коп., в том числе 50 000 руб. 00 коп. – неосновательное обогащение, возникшее в связи со списанием денежных средств на основании постановления административной комиссии Уссурийского городского округа № 6664 от 10.10.07г., 3 500 рублей излишне уплаченного исполнительского сбора, 12 042 руб. 71 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 23.06.08г. по 23.05.11г., 400 руб. – судебные издержки в связи с получением выписок из ЕГРЮЛ (с учетом уточнения размера исковых требований, заявленного истцом и удовлетворенного судом в заседании 05.09.11г).

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в заседание суда не явился, письменно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что отказывается от исковых требований в части взыскания с Управления ФССП по Приморскому краю уплаченного исполнительного сбора в размере 3 500 рублей, в связи с возвратом денежных средств Управлением федеральной службы приставов Приморского края, просит производство по делу в части взыскания уплаченного исполнительного сбора прекратить. В части взыскания уплаченного административного штрафа и процентов за пользование чужими денежными средствами настаивает в полном объеме, просит суд взыскать с надлежащего ответчика уплаченный административный штраф в размере 50 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 12 042 руб. 71 коп. за период с 23.06.08г. по 23.05.11г., а также судебные расходы за получение выписок из ЕГРЮЛ на ответчиков в размере 400 рублей и расходы по уплаченной государственной пошлине. На уточненных исковых требованиях настаивает в полном объеме, представил копию платежного поручения № 348 от 09.11.11г.

Администрация Уссурийского городского округа, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в заседание суда не явилась, в ране представленном в материалы дела письменном отзыве на иск указала, что возврат истцу необоснованно взысканного штрафа должен быть осуществлен действующим главным администратором, т.е. отделом по исполнению административного законодательства Приморского края.

Отдел по исполнению административного законодательства Приморского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в заседание суда не явился, в ранее представленном письменном отзыве на иск указал, что с требованиями истца не согласен в полном объеме. Отдел по исполнению административного законодательства Приморского края обладает ограниченными правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий по администрированию доходов краевого бюджета. В бюджете Отдела не предусмотрена статья расходов по возмещению издержек, процентов за пользование чужими денежными средствами и т.д., т.е. Отдел объективно не имеет возможности исполнить требования истца. В связи с чем, возложение судебных расходов на орган, не являющийся юридическим лицом и не имеющий возможности исполнить решение суда не законно. Сумма штрафа в размере 50 000 рублей согласно реквизитам, указанным в постановлении административной комиссии Уссурийского городского округа от 10.10.07г. № 6664, была зачислена в бюджет Уссурийского городского округа платежным поручением № 3180 от 25.06.08г. в нарушение п. 4 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ и Закона Приморского края «О краевом бюджете на 2008 год». На счет Управления по исполнению административного законодательства администрации Приморского края данная сумма никогда не поступала.

Представитель администрации Приморского края, присутствовавший в судебном заседании, поддержал возражения, изложенные в отзыве на иск, указав, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку является ненадлежащим ответчиком. Сумма штрафа в полном объеме перечислена в бюджет Уссурийского городского округа, в краевой бюджет спорные денежные средства не поступали. В связи с чем, надлежащим ответчиком по настоящему делу должна выступать казна муниципального образования в лице финансового органа – финансового управления Уссурийского городского округа.

Суд установил следующее.

10.10.07г. административной комиссией Уссурийского городского округа Приморского края в отношении МУП «Уссурийск – Водоканал» было вынесено постановление № 6664 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 МРОТ (Пятьдесят тысяч рублей) за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.16 Закона Приморского края от 05.03.07г. № 44 КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Из вышеуказанного постановления следует, что штраф должен был быть перечислен в доход местного бюджета с указанием реквизитов.

04.06.08г. Отделом судебных приставов по Уссурийскому городскому округу на расчетный счет МУП «Уссурийск – Водоканал» было выставлено инкассовое поручение № 19767 о списании суммы 128 400 рублей, в которой, в том числе, была указана сумма административного штрафа в размере 50 000 рублей по постановлению № 6664 от 10.10.07г..

Кроме того, с МУП «Уссурийск – Водоканал» на основании постановления Отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу о взыскании исполнительского сбора от 24.04.08г. был удержан исполнительский сбор размере 7% в сумме 3 500 рублей.

Решением арбитражного суда Приморского края от 24.12.07г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.03.08г. по делу №А51-12117/2007 30-288, МУП «Уссурийск – Водоканал» было оказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края от 10.10.07г. № 6664 по делу об административном правонарушении.

Постановлением ФАС ДВО от 23.06.08г. №ФОЗ-А51/08-2/2213 решение от 24.12.07г. и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда Приморского края от 11.03.08г. по делу №А51-12117/2007 30-288 были отменены; постановление административной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края от 10.10.07г. № 6664 по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Уссурийск – Водоканал» признано незаконным и отменено.

04.12.08г. МУП «Уссурийск – Водоканал» обратилось в адрес УФК по Приморскому краю с заявлением о возврате 50 000 рублей административного штрафа в связи с признанием постановления административной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края от 10.10.07г. № 6664 незаконным и подлежащим отмене.

22.12.08г.Управление Федерального казначейства по Приморскому краю направило в адрес МУП «Уссурийск – Водоканал» письмо № 20-02-15/14397, из которого следует, что заявление МУП «Уссурийск – Водоканал» о возврате денежных средств в сумме 50 000 рублей не подлежит рассмотрению, поскольку по вопросу возврата платежа необходимо обратиться в Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу.

16.04.10г. МУП «Уссурийск – Водоканал» обратилось в адрес Отдела по Уссурийскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ с заявлением № 2-10/138 о возврате 50 000 рублей штрафа с указанием реквизитов для перечисления спорной суммы.

03.05.10г. Управление ФССП по Приморскому краю Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу направило в адрес МУП «Уссурийск – Водоканал» ответ на обращение, из которого следует, что сумма штрафа в размере 50 000 рублей в 2008 году была перечислена на счет взыскателя, в связи с чем, за возвращением вышеуказанной суммы необходимо обратиться к председателю административной комиссии Уссурийского городского округа.

18.04.11г. МУП «Уссурийск – Водоканал» направило в адрес ФУ администрации Уссурийского городского округа заявление № 2-10/148 о возврате штрафа в сумме 50 000 рублей, в ответ на которое администрация Уссурийского городского округа письмом № 12-03-460 от 26.04.11г. сообщила, что МУП «Уссурийск – Водоканал» необходимо обратиться в отдел по исполнению административного законодательства Приморского края.

25.03.11г. МУП «Уссурийск – Водоканал» направило в адрес Отдела по исполнению административного законодательства Приморского края администрации Приморского края требование № 2-10/110 о возврате 50 000 рублей штрафа, перечисленного по признанному незаконным постановлению № 6664, на которое Отдел по исполнению административного законодательства Приморского края в письме № 36/170 указал, что получателем штрафных санкций в размере 50 000 рублей является Финансовое управление администрации Уссурийского городского округа, штраф должен был быть перечислен в доход городского бюджета. Уплаченный МУП «Уссурийск – Водоканал» платежным поручением № 3180 от 25.06.08г. штраф в размере 50 000 рублей, был перечислен отделом судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю по реквизитам, указанным в постановлении № 6664, т.е. в доход бюджета Уссурийского городского округа. В краевой бюджет вышеуказанная сумма не поступала.

21.06.11г. Отдел по исполнению административного законодательства Приморского края обратился в адрес Главы Уссурийского городского округа с заявлением о перечислении в краевой бюджет на счет Отдела ранее ошибочно зачисленного платежа в размере 50 000 руб. по постановлению от 10.10.07г. № 6664 либо о возврате вышеуказанной суммы на счет МУП «Уссурийск – Водоканал».

В связи с не возвратом в добровольном порядке штрафа в размере 50 00 рублей, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения. Помимо неосновательного обогащения, истец заявил о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 12 042 руб. 71 коп., начисленных за период с 23.06.08г. по 23.05.11г. в порядке ст. 395 ГК РФ. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 400 рублей судебных расходов, составляющих стоимость выписок из ЕГРЮЛ, полученных истцом в отношении ответчиков.

Исследовав материалы дела, с учетом доводов истца, изложенных в иске, возражений ответчиков, суд приходит к выводу о том, исковые требования в части взыскания неосновательного обогащения в размере 50 000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 12 042 руб. 71 коп., судебных издержек в размере 400 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме; в части взыскания 3 500 рублей исполнительского сбора и 842 руб. 99 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с законом Приморского края от 05.03.07г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» постановления по делу об административных правонарушениях выносят на административные комиссии, созданные правовым актом Губернатора, расположенные на территории городских округов и муниципальных районов края. Однако, все эти комиссии входят в структуру управления по исполнению административного законодательства Приморского края.

В соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.08г.) зачисление административных штрафов, установленных законом субъекта РФ, производится по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.

Согласно разъяснению Министерства финансов от 28.06.07г. № 02-09-03/629 зачисление административных штрафов должно производится по месту нахождения органа, наделяющее должностное лицо соответствующими полномочиями по выполнению возложенных на него функций. Следовательно, административные штрафы, налагаемые административными комиссиями, входящими в состав управления по исполнению административного законодательства Приморского края, расположенного на территории Владивостокского городского округа в 2007 году, подлежали зачислению в бюджет города Владивостока.

С 2008 года были внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ, в частности, статью 46, в соответствии с п. 4 которой штрафы, установленные законами субъектов РФ, подлежат зачислению в бюджеты соответствующих субъектов РФ.

В настоящее время в первом чтении принят Закон Приморского края «О внесении изменений в закон Приморского края от 25.12.07г. № 179-КЗ «О краевом бюджете на 2008 год», в котором установлено, что административные штрафы подлежат зачислению в краевой бюджет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу положений пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Факт списания административного штрафа в размере 50 000 рублей по инкассовому поручению № 19767 на общую сумму 128 400 рублей (в которую вошел штраф в размере 50 000 рублей) на основании постановления о назначении административного наказания № 6664 от 10.10.07г., признанного судом незаконным и подлежащим отмене, подтверждается имеющимися в материалах дела платежными ордерами №№ 19767 от 09.06.08г., от 10.06.08г., от 11.06.08г., от 16.06.08г., от 17.06.08г., от 18.06.08г.

Кроме того, списание спорной денежной суммы не отрицается ответчиками; спор возник лишь относительно источника взыскания неосновательного обогащения.

Из материалов дела судом установлено, что уплаченный МУП «Уссурийск – Водоканал» штраф в размере 50 000 рублей перечислен Отделом судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю по реквизитам, указанным в постановлении № 6664 административной комиссии Уссурийского городского округа, т.е. в доход бюджета Уссурийского городского округа.

Отдел административного законодательства Приморского края обратился в адрес главы администрации Уссурийского городского округа с требованием о выдаче поручения финансовому управлению перечислить в краевой бюджет ранее ошибочно зачисленного платежа либо произвести возврат суммы на счет МУП «Уссурийск – Водоканал», что не было выполнено администрацией Уссурийского городского округа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 50 000 рублей являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет казны Уссурийского городского округа.

Помимо основного долга истец предъявил ко взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 12 042 руб. 71 коп., начисленные за период с 23.06.08г. по 23.05.11г. в порядке ст. 395 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 1107 Гражданского кодекса РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ №13/14 от 08.10.98 «О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами» указано, что исходя из пункта 1 статьи 395 Кодекса в случаях, когда сумма долга уплачена должником с просрочкой, судом при взыскании процентов применяется учетная ставка банковского процента на день фактического исполнения денежного обязательства (уплаты долга), если договором не установлен иной порядок определения процентной ставки. При взыскании суммы долга в судебном порядке и при отсутствии в договоре соглашения о размере процентов суд вправе определить, какую учетную ставку банковского процента следует применить: на день предъявления иска или на день вынесения решения суда. Если за время неисполнения денежного обязательства учетная ставка банковского процента изменялась, целесообразно отдавать предпочтение той учетной ставке банковского процента (на день предъявления иска или на день вынесения решения судом), которая наиболее близка по значению к учетным ставкам, существовавшим в течение всего периода просрочки платежа.

Истец при расчете суммы процентов применил ставку рефинансирования 8,25%, установленную Центральным Банком РФ и действующую в период неисполнения денежного обязательства.

Поскольку факт не возврата истцу штрафа в размере 50 000 рублей подтверждается имеющимися в деле документами, суд приходит к выводу о том, что проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 12 042 руб. 71 коп. также подлежат удовлетворению за счет казны Уссурийского городского округа.

В части взыскания 3 500 рублей исполнительского сбора и 842 рублей 99 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами истец на основании на основании прав, предоставленных доверенностью, заявил ходатайство об отказе от данной части требований в связи с тем, что исполнительский сбор добровольно был возвращен истцу УФССП по ПК и был уточнен размер процентов за пользование чужими денежными средствами .

Согласно п. 2 ст. 49 АПК РФ истец при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта вправе отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Учитывая, что отказ истца от взыскания 3 500 рублей исполнительского сбора и 842 рублей 99 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, суд принимает отказ МУП «Уссурийск – Водоканал» от взыскания вышеуказанных сумм.

Помимо основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами, истец предъявил ко взысканию судебные издержки в размере 400 рублей, составляющие стоимость полученных истцом выписок из ЕГРЮЛ в отношении ответчиков.

Исследовав представленные истцом доказательства в обоснование требований о взыскании вышеуказанных судебных расходов, суд считает, что судебные расходы подлежат удовлетворению в заявленном размере по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ст. 333.33 Налогового кодекса РФ за получение выписки (информации) из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) государственная пошлина уплачивается в размере 200 рублей, если информацию необходимо предоставить через 5 дней.

В связи с чем, суд считает обоснованным предъявление ко взысканию судебных расходов в размере 400 рублей за получение выписок из ЕГРЮЛ в отношении ответчиков.

Так как истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в установленном законом порядке и размере, исковые требования частично признаны судом законными и обоснованными, в части исполнительского сбора в размере 3 500 ркблей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 842 рублей 99 копеек производство по делу судом прекращено, в связи с чем, расходы по уплаченной государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенной сумме иска и частично государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.49, п.4 ч.1 ст.150, статьей 151, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Уссурийского городского округа за счет казны Уссурийского городского округа в пользу Муниципального унитарного предприятия «Уссурийск-Водоканал» 62 042 (шестьдесят две тысячи сорок два) рубля 71 копейку, в том числе 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей неосновательного обогащения, 12 042 (двенадцать тысяч сорок два) рубля 71 копейку процентов за пользование чужими денежными средствами; 2 481 (две тысячи четыреста восемьдесят один) рубль 71 копейку расходов по уплаченной государственной пошлине; 400 (четыреста) рублей судебных расходов за получение выписок из ЕГРЮЛ.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию «Уссурийск-Водоканал» из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 173 (сто семьдесят три) рубля 72 копейки, уплаченной платежным поручением № 2580 от 01.06.2011г., подлинник которого находится в настоящем деле.

В части требований о взыскании с Управления федеральной службы судебных приставов по ПК 3 500 рублей уплаченного исполнительского сбора и в части требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 842 рубля 99 копеек производство по делу прекратить.

В иске к Администрации Приморского края отказать.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Галочкина Н.А.