Гражданский кодекс часть 1

с участием: от заявителя – главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО1, доверенность от 13.01.2010 № 189, от ответчика – юрисконсульт ФИО2, доверенность от 26.05.2010 № 26/10-770.

Уссурийская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Приморскому краю по отказу в регистрации транспортного средства.

Первоначально Уссурийская таможня заявляла требования к Межрайонному отделу государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств ГГИБДД № 2 УВД по Приморскому краю (далее – МОГТО и РАС ГИБДД № 2 УВД по Приморскому краю).

Вместе с тем, подразделение МОГТО и РАС ГИБДД № 2 УВД по Приморскому краю согласно пункту 7 Положения об органах управления и подразделениях ГИБДД МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 28.09.1998 № 618, находятся в непосредственном подчинении Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Приморскому краю, которое является самостоятельным юридическим лицом и представляет интересы Госавтоинспекции Приморского края в судебных инстанциях.

В связи с этим суд в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ производит замену ненадлежащего ответчика - МОГТО и РАС ГИБДД № 2 УВД по Приморскому краю – надлежащим: Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Приморскому краю.

Рассмотрение дела начато в предварительном судебном заседании.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов суд, с учетом согласия сторон на переход к рассмотрению спора по существу, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку дела и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Заявитель в заседании суда пояснил, что таможня является собственником спорного автомобиля, приобретенного ею на законном основании. Пояснил, что неправомерные действия ГИБДД по отказу государственной регистрации автомобиля не позволяют собственнику реализовывать право владения им и пользования.

Ответчик требование таможни не признает, указал, что спорное транспортное средство имеет измененные номера узлов и агрегатов, что не позволяет произвести регистрационные действия в отношении него.

Из материалов дела, пояснений сторон суд установил, что 21.01.2010 Уссурийская таможня обратилась в МОГТО и РАС ГИБДД № 2 УВД по Приморскому краю с заявлением о регистрации автомобиля Тойота Ленд Круизер, государственный номер <***>, 1992 г. выпуска, шасси UZJ100013168, двигатель 0208816, принадлежащего ей на праве собственности.

Письмом от 29.01.2010 № 66 ответчик отказал таможне в совершении регистрационных действий, поскольку им было выявлено, что маркировка шасси имеет перебитые номера.

Уссурийская таможня, не согласившись с этими действиями ГИБДД, посчитав, что они нарушают ее права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В статье 19 этого закона установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень таких неисправностей и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 Госавтоинспекция обязана осуществлять регистрацию и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдачу регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдачу паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 11 названных Основных положений запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатовили регистрационные знаки.

Правительство Российской Федерации постановлением от 12.08.94 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" установило обязанность собственников транспортных средств в установленном порядке зарегистрировать транспортное средство (пункт З) и поручило Министерству внутренних дел Российской Федерации разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств (пункт 6).

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 28.11.2008 N 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Факт таких изменений установлен справкой эксперта ЭКЦ г. Уссурийск от 19.05.2009 № 1031, в которой указано, что заводская табличка изготовлена и укреплена самодельным способом; на раме первичная маркировка модели и номера шасси удалена путем срезания поверхностного слоя металла, а затем самодельным способом нанесена имеющаяся маркировка «UZJ100-U1030168»;первоначальная маркировка модели и номера шасси, вероятно имела вид «UZJ100-U107277», а также, что символика в виде крестов на маркировке модели и номера шасси, вероятнее всего обозначает гашение имеющейся маркировки, что подтверждается шестипозиционной маркировкой, расположенной в нижней части рамы.

Таким образом, поскольку транспортное средство – Тойота Ленд Круизер, гос. номер <***> имеет измененные номера узлов и агрегатов, действия ответчика по отказу в государственной регистрации этого транспортного средства являются законными и обоснованными.

Данный отказ не нарушает права и законные интересы Уссурийской таможни, поскольку заявитель не лишен права произвести в установленном порядке замену шасси, устранив таким образом препятствие к государственной регистрации транспортного средства, и вновь обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных закону и иному должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Уссурийской таможне в удовлетворении требования о признании незаконными действий Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Приморскому краю по отказу в регистрации транспортного средства.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края в месячный срок.

Судья Л.П. Нестеренко