Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть решения была оглашена в судебном заседании 12.02.2009, изготовление мотивированного решения откладывалось на основании ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 19.02.2009.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.В. Пятковой,

При ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Пятковой

рассмотрев в судебном заседаниидело

по заявлению ОАО «Владивостокский морской рыбный порт»

к Владивостокской таможне

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в размере 160.000 руб.

при участии в заседании:

от заявителя – начальник юридического отдела ФИО1 по доверенности №36 от 28.05.2008 сроком на один год со специальными полномочиями

от таможенного органа – старший государственный таможенный инспектор ФИО2 удостоверение ГС №140605 по доверенности №5 от19.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 20.01.2010

установил:

Открытое акционерное общество «Владивостокский морской рыбный порт» (далее ОАО «Владморрыбпорт», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Владивостокской таможни, выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в размере 160.000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, пояснив, что отказ Владивостокской таможни по возврату таможенных сборов за таможенное оформление не соответствует законам и иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, незаконно создает препятствия для осуществления этой деятельности.

Считает, то уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную оплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Владивостокская таможня предъявленные требования отклонила, указала на то, что согласно п. 1 ст. 318 Таможенного кодекса РФ таможенные сборы являются одним из видов таможенных платежей. Однако правовая природа таможенных пошлин, налогов и сборов различна: если первые взимаются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, то вторые уплачиваются за сам факт совершения юридически значимых действий (таможенное оформление, хранение, сопровождение товаров).

Так же указала, что в соответствии с процедурой периодического временного декларирования товаров, установленной ст. 138 Таможенного кодекса РФ, декларирование товаров производится дважды – при подаче временной таможенной декларации и при подаче полной таможенной декларации. При этом подача временной и полной таможенной декларации представляет собой не единый порядок декларирования товаров, а единый порядок их таможенного оформления, в рамках которого имеет место два самостоятельных факта декларирования.

В обоснование своей позиции сослалась на письмо ФТС от 08.10.2008 №01-11/14807 согласно которому, таможенные сборы за таможенное оформление взимаются как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций.

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

Открытое акционерное общество «Владивостокский морской рыбный порт» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г.Владивостока 16.05.2002.

Из материалов дела следует, что при подаче во Владивостокскую таможню временных таможенных деклараций № 10702020/200608/0011465, № 10702020/230408/0006278, № 10702020/300408/0006905, №10702020/300508/00096113 и № 10702020/150808/0016233 для таможенного оформления поставляемых на экспорт товаров ОАО «Владморрыбпорт» уплатило 160.000 руб. таможенных сборов.

После вывоза заявленных на экспорт товаров ОАО «Владморрыбпорт» подало в таможенный орган полные таможенные декларации №10702020/190808/0016399, №10702020/170908/0018317, №10702020/170708/0013802, №10702020/150808/0016233, №10702020/300708/0014824 в отношении тех же товаров и повторно уплатило таможенные платежи, в том числе 160.000 руб. таможенных сборов.

15.10.2008 ОАО «Владморрыбпорт» в порядке статьи 355 Таможенного кодекса РФ обратилось во Владивостокскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей при подаче полных деклараций №10702020/190808/0016399, №10702020/170908/0018317, №10702020/170708/0013802, №10702020/150808/0016233, №10702020/300708/0014824.

Письмом от 14.11.2008 №34-25/27826 таможенный орган ответил, что им были приняты решения о возврате таможенных пошлин в связи с выпуском ПВД №10702020/190808/0016399, №10702020/170908/0018317, №10702020/170708/0013802, №10702020/150808/0016233, №10702020/300708/0014824. Сборы за таможенное оформление, уплаченные по указанным декларациям, возврату не подлежат, поскольку согласно письму ФТС от 08.10.2008 №01-11/14807, ст. 138 Таможенного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» таможенные сборы за таможенное оформление взимаются как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций.

Полагая, что отказ Владивостокской таможни произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в размере 160.000 руб. является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пп. 31 п. 1 ст. 11, ст. 63.1 Таможенного кодекса РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В соответствии со ст. 357.1, п. 1 ст. 357.6, пп. 1 п. 1 ст. 357.7, п. 1 ст. 357.10 Таможенного кодекса РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление. Уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.

В силу п. 1 ст. 60 Таможенного кодекса РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Согласно п. 2 ст. 60 Таможенного кодекса РФ таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Согласно ст. 138 Таможенного кодекса РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

На основании изложенного следует, что подача декларантом как временных, так и полных таможенных деклараций производится в рамках единого комплекса отношений по таможенному оформлению вывоза одного и того же товара, поэтому подача таких деклараций не может рассматриваться как самостоятельное, не связанное друг с другом декларирование. При применении временного таможенного декларирования возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим (экспорта). Таким образом, поскольку таможенные сборы взимаются за таможенное оформление товара, а не за подачу таможенной декларации, то они должны быть уплачены один раз - при подаче временной декларации и при подаче постоянной декларации повторно взиматься не могут.

Как установлено судом, что при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило 160.000 руб. таможенных сборов за таможенное оформление товара.

Таким образом, при подаче полных таможенных деклараций за таможенное оформление в отношении тех же товаров у общества отсутствовала обязанность, а таможенный орган не имел права взимать сборы за таможенное оформление товара, поскольку уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

В соответствии со ст. 357.8 Таможенного кодекса РФ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством, является излишне уплаченной.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Из пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в целях возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям №10702020/190808/0016399, №10702020/170908/0018317, №10702020/170708/0013802, №10702020/150808/0016233,

№10702020/300708/0014824 в размере 160.000 руб. обществом 15.10.2008 были поданы во Владивостокскую таможню заявления по форме, утвержденной Приказом ГТК РФ от 25.05.2004 № 607.

Одновременно с заявлениями был представлен пакет документов, необходимых для принятия решения о возврате таможенных платежей, в соответствии с приложением № 1 к указанному Приказу.

При названных обстоятельствах, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных сборов, удержанных таможней при подаче полных деклараций №10702020/190808/0016399, №10702020/170908/0018317, №10702020/170708/0013802, №10702020/150808/0016233, №10702020/300708/0014824 в сумме 160.000 руб. за таможенное оформление товаров.

Доводы таможенного органа о том, что сборы должны уплачиваться как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации, судом отклоняются, как не основанные на законе.

При этом суд не принимает ссылку ответчика на Письмо ФТС от 08.10.2008 №01-11/14807, так как оно не является нормативным актом.

Таким образом, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заявителя о признании незаконным отказа таможенного органа ïðîèçâåñòè âîçâðàò èçëèøíå óïëà÷åííûõ òàìîæåííûõ ñáîðîâ â ðàçìåðå 160.000 ðóá.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий незаконными.

Уплаченная обществом при подаче заявления на основании платежного поручения №94 от 20.01.2009 госпошлина в сумме 2.000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации и пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия Владивостокской таможни, выразившееся в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в размере 160.000 руб., как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Возвратить ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2.000 (две тысячи) рублей.

Справку на возврат выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края.

Ñóäüÿ À.Â. Ïÿòêîâà