Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приморские автовокзалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.08.2012)

к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.04.2005)

об изменении постановления № 02-16/01604 о назначении административного наказания от 02.03.2016 изменив назначенное наказание до предупреждения

при участии:

от заявителя: ФИО1, без полномочий, на основании части 4 статьи 63 АПК РФ судом отказано в признании полномочий данного лица на участие в настоящем судебном заседании;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 02-21/00022 от 11.01.2016, служебное удостоверение; ФИО3, доверенность № 02-21/03965 от 18.05.2016, служебное удостоверение;

установил: общество с ограниченной ответственностью «Приморские автовокзалы» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Приморскому краю об изменении постановления № 02-16/01604 о назначении административного наказания от 02.03.2016 изменив назначенное наказание до предупреждения (с учетом уточнений принятых в порядке статьи 49 АПК РФ).

Заявитель с постановлением № 02-16/01604 не согласен, полагает, что вменяемое правонарушение не образует нарушение порядка перерегистрации ККТ № 438460, используемой обособленным подразделением, находящемся в администрировании другого налогового органа и не нарушает частных и публичных интересов.

Представитель налогового органа с заявленным требованием не согласен по основаниям изложенным в письменном отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

25.01.2016 на основании поручения заместителя начальника инспекции № 0006 проведена проверка автокассы, расположенной по адресу: <...>, в которой осуществляет деятельность по розничной продаже билетной продукции ООО «Приморские автовокзалы».

По результатам проверки 25.01.2015 составлен акт № 000436 проверки выполнения Закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», в котором отражены имевшие место, по мнению налогового органа, нарушения, допущенные обществом: наличные денежные расчеты осуществляются с нарушением ККТ зарегистрированной в МИФНС России № 12 по ПК.

В ходе проверке установлено несоответствие заявленного адреса установки кассовой техники (<...>) месту фактического осуществления приема платежей (<...>).

С учетом указанных обстоятельств, выявленных в ходе проверке 01.02.2016 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 07/3 в присутствии представителя заявителя ФИО4 Протокол подписан представителем без замечаний.

0203.2016 начальником МИФНС России № 8 по ПК вынесено постановление о назначении административного наказания № 02-16/01604, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Полагая указанное постановление административного органа о привлечении к административной ответственности незаконным и нарушающим его прав и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации. При этом контрольно-кассовая техника (за исключением контрольно- кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, субагентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами), применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна: быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика; быть исправна, опломбирована в установленном порядке; иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику (за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, субагентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами), обязаны, в том числе, осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах, применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).

В соответствии с пунктом 15 Положения о регистрации и применении контрольно- кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 470, пунктом 6 Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по регистрации в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина РФ от 10.03.2009 № 19н, контрольно-кассовая техника, применяемая пользователями, должна быть зарегистрирована в территориальных налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика. Контрольно-кассовая техника, применяемая обособленным подразделением пользователя, должна быть зарегистрирована в территориальном налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения.

Согласно части 2 статьи 11 НК РФ обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно- распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Как следует из материалов дела, 25.01.2016 в 14 час. 50 мин. проведена проверка авто- кассы общества (ИНН <***>), по адресу: <...> на предмет соблюдения Закона 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно- кассовой техники и (или) расчетов с использованием платежных карт». В ходе проверки установлено: общество осуществляет розничную торговлю билетной продукции.

Проверкой установлено несоответствие заявленного адреса установки кассовой техники (<...>) месту фактического осуществления приема платежей (<...>).

В соответствии с данными информационного ресурса по контрольно-кассовой технике МИФНС России по ЦОД ООО «Приморские автовокзалы» в МИФНС № 12 по Приморскому краю, зарегистрирована контрольно-кассовая техника Ока-102К № 438460 с указанием адреса места установки: <...>.

Таким образом, подразделение применяет контрольно-кассовую технику, не зарегистрированную в налоговом органе по месту учета подразделения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, совершенное обществом правонарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Таким образом, обществом не предприняты все необходимые меры для соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, что свидетельствует о виновности общества в совершении административного правонарушения. Обстоятельства, указанные обществом в обоснование заявленных требований, не свидетельствуют об отсутствии совершенного обществом административного правонарушения и не могут являться основанием для применения административного наказания в виде предупреждения, поскольку ранее общество привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Приморские автовокзалы» об изменении постановления Межрайонной ИФНС России № 8 по Приморскому краю № 02-16/01604 о назначении административного наказания от 02.03.2016, изменив назначенное наказание до предупреждения, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Краснов В.В.