Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий органа местного самоуправления и обязании исполнить определение суда №А51- 12319/2008 41-289 о возмещении судебных расходов

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Богадевич Н.Л. по доверенности от 01.12.2009 со специальными полномочиями, сроком на 3 года, паспорт;

от ответчика – Балаш Ю.В. по доверенности от 28.04.2010 №1-3/1712 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение №3663 от 15.12.2009;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная региональная компания «ДРК» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании действий Администрации г. Владивостока ( далее по тексту – орган, чьи действия оспорены, Администрация) по возврату исполнительного листа незаконными, обязании Администрации г.Владивостока исполнить решение суда по делу №А51- 12319/2008 41-289.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, сослался на незаконность отказа ответчика от оплаты по исполнительному листу. Заявитель считает, что оспариваемые действия не соответствуют закону и нарушают права общества на получение денежных средств на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края, поскольку основание возврата не соответствует ст. 24.2.1 Бюджетного кодекса российской Федерации.

Администрация г.Владивостока в судебном заседании заявление отклонила, полагая, что действия по возврату исполнительных документов соответствуют требованиям п.1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 04 июня 2010 года объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 04 июня 2010 года, после окончания, которого судебное заседание было продолжено с участием тех же представителей сторон.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Приморского края от 03 ноября 2009 года по делу № А51-12319/2008 41-289 с Администрации г. Владивостока в пользу истца взыскано 20.000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

Судебный акт вступил в законную силу 04.12.2009 и 10.12.2009 был выдан исполнительный лист АС №000455084.

19.01.2010 обществом в адрес Управления финансов и экономики Администрации г. Владивостока направлено заявление об исполнении исполнительного документа с приложением исполнительного листа АС №000455084 от 03.11.2009, доверенности от 01.12.2009 на представителя ООО «ДРК» Богадевич Н.Л. с полномочиями на получение присужденных денежных средств и надлежащим образом заверенной судом копии определения Арбитражного суда Приморского края от 03.11.2009 года по делу А51-12319/2008 41-289.

По тексту заявления для перечисления денежных средств указаны реквизиты счета Богадевич Н.Л., открытого в Сбербанке России Приморского ОСБ №8635/00182.

Уведомлением №10/216 от01.02.2010 Управление финансов и экономики администрации г.Владивостока в связи с нарушением п.2 ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) возвратило истцу заявление об исполнении исполнительного документа, обосновав тем, что в документе должны быть указаны реквизиты банковского счета взыскателя.

Не согласившись с действиями администрации по возврату исполнительных документов ООО «Дальневосточная региональная компания «ДРК» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными в случае их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ (далее по тексту – БК РФ) регулируется порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Распоряжением главы администрации г.Владивостока от 23.03.2006 № 238-р утвержден Порядок исполнения судебных актов по искам к администрации г.Владивостока, предусматривающий функции структурных подразделений Администрации г.Владивостока по проверке исполнения и возврату судебных актов.

Пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ предусматривает направление исполнительного документа для исполнения, а п. 5 этой статьи - возможность обжалования действий (бездействие) органов, исполняющих судебные акты.

При этом в силу п.1 #M12293 8 901714433 0 0 0 0 0 0 0 374150160ст.242.1#SБюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с #M12291 901714433БК РФ#S на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Учитывая, что производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов, является стадией арбитражного процесса, следует руководствоваться требованиями к исполнительным документам, установленными пунктом 1 статьи 8 #M12293 9 9046212 0 0 0 0 0 0 0 1236417176Федерального закона №119-ФЗ от 21.07.1997 «Об исполнительном производстве» и статьей 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации #S, согласно которым, в исполнительном листе должны быть указаны: наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда; дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела; дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению; наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; резолютивная часть судебного акта; дата вступления судебного акта в законную силу; дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

В силу части 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ содержит перечень оснований возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; представление взыскателем либо судом заявления об отзыве исполнительного документа.

В адресованном Управлению заявлении о перечислении взысканных арбитражным судом денежных средств указаны банковские реквизиты представителя общества Богадевич Н.Л., а не взыскателя по исполнительному листу суда от 03.11.2009 АС №000455084 - ООО "ДРК", как это предусмотрено пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ.

Принадлежность указанного в заявлении счета, открытого в Приморском отделении Сбербанка России №8635/00182, Богадевич Н.Л. подтверждена представленной на обозрение суда сберегательной книжкой, копия которой приобщена к делу.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 года N 307-О-О, устанавливая требование о том, что в заявлении взыскателя, направляемом вместе с исполнительным документом для исполнения, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не ограничивает получение взыскателем, либо его представителем, действующим на основании доверенности, наличных денег с банковского счета взыскателя. Указание в заявлении реквизитов банковского счета, принадлежащего именно взыскателю, а не его представителю, не может рассматриваться как недопустимое условие исполнения исполнительного документа, поскольку участником рассматриваемых правоотношений является взыскатель, а не его представитель.

В связи с этим суд признает законным оспариваемое по делу уведомление Управления от 01.02.2010 №10/216 о возврате ООО "ДРК" без исполнения исполнительного листа от 03.11.09 по делу №А51-12319/08 41-289, поскольку в представленном комплекте документов отсутствовало заявление взыскателя - ООО "ДРК" с указанием реквизитов его банковского счета.

Ссылка ООО "ДРК" на то, что выданная обществом доверенность представителю Богадевич Н.Л. дает этому представителю право на получение присужденных обществу денежных средств признается судом неосновательной, поскольку выдачей представителю доверенности общество не может в самостоятельном порядке изменить порядок перечисления взыскиваемых бюджетных средств на счет взыскателя, указанного в исполнительном листе суда.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное и обстоятельства, установленные судом по настоящему делу, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя и признать законными действия Администрации г. Владивостока по возврату исполнительного листа №000455084 от 10.12.2009,, поскольку они не противоречат действующему законодательству, в частности, не нарушают нормы статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, а также права и законные интересы ООО «Дальневосточная региональная компания «ДРК» в сфере экономической деятельности, поскольку не создают препятствий в получении присужденной суммы в установленном законом порядке.

Заявитель, просит обязать Администрацию г.Владивостока исполнить решение Арбитражного суда Приморского края от 03 ноября 2009 года по делу № А51-12319/2008 41-289.

В соответствии с п.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, их должностных лиц соответствует закону и иному нормативному акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании незаконными действия Администрации г.Владивостока по возврату исполнительного листа АС №000455084 от 03.11.09 отклоняются.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае признания действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица незаконным суд обязывает соответствующий орган, должностное лицо совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку в удовлетворении требований о признании действий Администрации г.Владивостока незаконными отказано, требование об обязании Администрацию г.Владивостока исполнить решение суда от 03.11.2009 удовлетворению также не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате госпошлины распределению не подлежат с учетом отказа в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований признать незаконными действия Администрации г.Владивостока по возврату исполнительного листа АС №000455084 от 03.11.2009 и обязании Администрацию г.Владивостока исполнить определение Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-12319/2008 41-289 в соответствии с заявлением ООО «Дальневосточная региональная компания» от 19.01.2010 отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края

Судья Ю.А. Тимофеева