Гражданский кодекс часть 1

установил: ЗАО «Давос» (далее – заявитель, декларант, общество) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным от 28.04.2012 об отказе в регистрации пассажирской таможенной декларации на товары для личного пользования ФИО2

В судебном заседании представитель ЗАО «Давос», поддержав заявленные требования, указал, что у таможенного органа отсутствовали основания для отказа в регистрации пассажирской таможенной декларации (далее по тексту – «ПТД») на товары для личного пользования ФИО2, так как и декларантом, и таможенным представителем соблюдены требованиям таможенного и гражданского законодательства.

Представитель заявителя полагает, что при отсутствии в законодательстве прямого запрета на отчуждение имущества, находящегося под таможенным контролем, и при наличии достаточных доказательств поступления товаров в адрес ФИО2, а также с учетом его волеизъявления на декларирование поступившего в его адрес товара и соблюдения установленных законодательством требований к выпуску товаров в свободное обращение, действия таможенного органа по отказу в регистрации ПТД являются неправомерными. Заявитель также поддерживает доводы, изложенные в возражениях на отзыв таможенного органа.

Таможенный орган заявленные требования не признал, поскольку полагает, что спорная ПТД подана неуполномоченным лицом, так как гражданкой ФИО2 не были представлены документы, подтверждающие ее право собственности на товар, следовательно, собственником ввезённого товара является гражданин ФИО1, который и должен завершить таможенное оформление товара до его выпуска в свободное обращение. Факт отказа ФИО1 от товара, прибывшего на таможенную территорию в его адрес, не снимает с него как получателя товара обязанностей, определенных таможенным законодательством. По мнению таможни, данные выводы прямо следуют из положений статьи 153 ТК ТС.

Кроме того, таможня полагает, что поскольку правоотношения между ООО «Давос-Экспресс» и ФИО1 завершились в связи с исполнением обязательств со стороны Общества в полном объеме, следовательно, ООО «Давос-Экспресс» не вправе распоряжаться товарами в пользу иных лиц, в том числе и ФИО2, и оформлять в отношении товара ордерные коносаменты.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о возобновлении производства по делу уведомлены надлежащим образом. В письменных пояснениях, представленных ФИО1 и ФИО2 в материалы дела, поддержали заявленные требования по доводам заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав, лиц, участвующих в деле, и изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд установил следующее.

ФИО1 на основании инвойса GAL-01 ввезены на территорию Российской Федерации товары различных наименований (набор инструментов, шлем, спасательный жилет) на общую сумму 522 доллара США на условиях поставки CFR-порт Восточный, приобретенные им у компании «KampstonLimited».

09.04.2012 в порт Восточный из порта Пусан (Корея) на т/х SCIOSUN по коносаменту № FSCOPUVY 186147 прибыл контейнер с товаром CAIU8401038. В графе «получатель» названного коносамента в качестве приказодателя указано ООО «Давос-экспресс», действующее в качестве экспедитора на основании договора оказания транспортно-экспедиционных услуг № 2012-01-01 от 01.01.2012, заключенного между ООО «Давос-экспресс» (экспедитор) и компанией «KampstonLimited» (заказчик).

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора экспедитор обязуется по поручениям заказчика оказать услуги по организации перевозок грузов заказчика, отправителем которых будет являться компания STSTRADINGCO., из США в Российскую Федерацию, а также доставке и помещению грузов на СВХ «Логистика-Сервис», а заказчик обязуется выплатить экспедитору вознаграждение, а также возместить документально подтверждённые расходы экспедитора.

Согласно пункту 2.1.3 договора № 2012-01-01 от 01.01.2012 по прибытии груза заказчика на территорию Российской Федерации на основании ордерного морского коносамента, в котором приказодателем является экспедитор, последний обязан выдать именные коносаменты на указанных заказчиком получателей.

В целях исполнения своих обязательств по организации доставки до СВХ ООО «Логистика-сервис» груза, прибывшего по коносаменту FSCOPUVY 186147, ООО «Давос-экспресс» обратилось с заявкой к таможенному перевозчику ОАО «Хабаровский грузовой автокомбинат» для организации перевозки груза по процедуре таможенного транзита.

ООО «Давос - Экспресс» письмом от 11.04.2012 № 1104-2 распорядилось данным товаром в пользу физического лица ФИО1, в связи с чем на его имя как получателя груза ОАО «Хабаровский грузовой автокомбинат»оформлена товарно-транспортная накладная № ТР-044 от 11.04.2012.

12.04.2012 в таможенный пост Морской порт Восточный перевозчиком ОАО «Хабаровский грузовой автокомбинат»подана транзитная декларация № 10714040/120412/0010859,в пакете документов к которой в таможенный орган представлен коносамент FSCOPUVY186147.

На основании товарно-транспортной накладной № ТР-044 таможенный перевозчик ОАО «Хабаровский грузовой автокомбинат» перевез груз в зону деятельности таможенного поста Морской порт Находка.

Согласно отчету о принятии товаров на хранение № 0000064 от 14.04.2012 товар помещен на СВХ ООО «Логистика-Сервис».

Письмом от 18.04.2012 ФИО1 уведомил компанию «KampstonLimited» об отказе от приобретения неоплаченных товаров, пришедших в порт Восточный в контейнереCAIU8401038.

В тот же день компания «KampstonLimited» направила предложение иным физическим лицам о продаже ввезенных товаров, находящихся на территории РФ, но не прошедших таможенное оформление, в том числе в адрес ФИО2, с предложением приобрести набор инструментов, шлем и спасательный жилет.

Получив устное согласие ФИО2 на приобретение предложенных товаров, компания «KampstonLimited» направила в адрес ФИО2 коммерческий инвойс № KL-4/20 от 18.04.2012 на приобретение вышеуказанного товара на общую сумму 522 доллара США.

Письмом STSTRADINGCо. (компании-грузоотправителя по коносаменту FSCOPUVY186147) от 18.04.2012 со ссылкой на сообщение компании «KampstonLimited» экспедитору ООО «Давос-экспресс» поручено выдать ордерные коносаменты на имя лиц, приобретших товары, в том числе на имя ФИО2 в отношении товаров, указанных в инвойсе № KL-4/20 от 18.04.2012.

На основании данного письма и во исполнение п. 2.1.3 договора № 2012-01-01 от 01.01.2012 ООО «Давос-Экспресс» (приказодатель по коносаменту FSCOPUVY186147) выдало именные ордерные коносаменты (в том числе на имя ФИО2 – коносамент № DEXP 186147/4), после чего письмом № 0426-1 от 26.04.2012 уведомил таможенный орган о выданных ордерных им коносаментах, в том числе на имя ФИО2

19.04.2012 в целях таможенного оформления ввезенного товара между таможенным представителем ЗАО «Давос» и ФИО2 заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению № ФЛ-081/2012, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а таможенный представитель принимает на себя обязанности совершать от имени, за счет и по поручению заказчика операции по таможенному оформлению любых товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством РФ и таможенного союза является заказчик.

Из письменных пояснений ФИО2, представленных ею в материалы дела, следует, что 27.04.2012 в офисе ЗАО «Давос» она заполнила поручение на декларирование принадлежащих ей товаров.

21.05.2012 ФИО2 согласно письмукомпании «KampstonLimited» от 17.05.2012 произведена оплата за товары по инвойсу № KL-4/09 в сумме 522 доллара США. Заявление на перевод № 73435792 от 21.05.2012 с отметкой банка представлено в материалы дела.

28.05.2012 ЗАО «Давос» в лице представителя ФИО4 от имени ФИО2 в Находкинскую таможню подал пассажирскую таможенную декларацию (ПТД) на спорные товары на личного пользования. При подаче ПТД ФИО4 даны письменные пояснения о том, что, со слов ФИО2, товар, заявленный в ПТД, приобретён в личных целях посредством телефонной связи, оплата за товар производится в течение 90 дней со дня пересечения грузом границы РФ.

Помимо объяснений, к ПТД таможенным представителем приложены: коносамент № FSCOPUVY186147, ордерный коносамент № DEXP 186147/4, инвойс № KL-4/20 от 18.04.2012, подтверждение о прибытии т/с №10714060/140412/0002472, ТТН № ТР-044 от 14.04.2012, дополнительный листы № 1 к отчету о принятии товаров на хранение № 0000064 от 14.04.2012, оферта от 18.04.2012, письмо от 18.04.2012, письмо ООО «Давос-Экспресс» № 0426-1 от 26.04.2012, свидетельство таможенного представителя 0153/00 от 27.12.2010, доверенность на представителя ЗАО «Давос» ФИО4 № 3 от 01.01.2012, договор на таможенное оформление № ФЛ-070/2012 от 19.04.2012, копии паспортов декларанта и представителя, приказ № 39/1-ЛС от 01.10.2010, трудовой договор от 01.10.2009.

В этот же день должностным лицом Находкинской таможни отказано в регистрации декларации. В качестве оснований для отказа должностное лицо сослалось на подпункт 2 пункта 4 статьи 190 ТК ТС и указало, что полномочия декларанта не подтверждены, так как в транспортном документе ТТН № ТР-044 и транзитной декларации 10714040/120412/0010859 получателем товара является иное лицо.

Не согласившись с решением таможни от 28.04.2012 об отказе в регистрации пассажирской таможенной декларации на товары для личного пользования, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы таможенного представителя на своевременное окончание процедуры таможенного оформления товара и создаёт препятствия в надлежащем исполнении заявителем обязательств перед декларантом ФИО2, ЗАО «Давос» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 36 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьёй 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные указанным Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место прибытия.

Пунктом 2 статьи 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза; транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств – членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию; валюта государств – членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств – членов таможенного союза; культурные ценности; товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж; иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

Как определено пунктом 3 статьи 351 ТК ТС, товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком – это товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 ТК ТС).

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации (пункт 4 статьи 355 ТК ТС).

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 1, 2 статьи 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» в редакции от 19.10.2011 года (далее – Соглашение).

В силу подпунктов 6, 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларант – это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, а таможенный представитель – это юридическое лицо государства – члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Общие положения статьи 186 ТК ТС определяют, что декларантами могут быть: лицо государства – члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; либо лицо государства – члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки (пункт 1); а для заявления таможенной процедуры таможенного транзита – лица, указанные в подпунктах 1 и 2 указанной статьи, а также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, либо экспедитор, если он является лицом государства – члена таможенного союза (пункт 3).

Согласно пункту 3 статьи 8 Соглашения декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (что корреспондирует и положениям статьи 179 ТК ТС).

Декларантом может быть физическое лицо государства – члена таможенного союза или иностранное физическое лицо: имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже; передавшее (передающее) товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, перемещаемые в несопровождаемом багаже, перевозчику для их фактического перемещения через таможенную границу; выступающее отправителем товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в адрес которого в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, поступили товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, либо который отправляет за пределы таможенной территории таможенного союза такие товары; следующее на транспортном средстве для личного пользования, перемещаемом через таможенную границу, принадлежащем ему на праве владения, пользования и (или) распоряжения; приобретшее право владения, пользования и (или) распоряжения на транспортное средство для личного пользования, находящееся на таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, по решению суда либо праву наследования; обладающее правом владения, пользования и (или) распоряжения в отношении транспортного средства для личного пользования, находящегося на таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; обладающее правом перемещать товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных в приложении 3 к Соглашению.

Статья 356 ТК ТС предусматривает, что подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в том числе: документов, удостоверяющих личность (в том числе несовершеннолетнего лица); документов, подтверждающих стоимость декларируемых товаров для личного пользования; транспортных (перевозочных) документов (подпункты 1, 3, 4 пункта 1).

Пункт 4 статьи 8 Соглашения также устанавливает, что при таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан: представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов; предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа; уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ТС и (или) Соглашением; выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктами 6, 7 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №311, предусмотрено, что декларация не регистрируется таможенным органом, если: декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации; декларация подана не уполномоченным лицом; декларация содержит неразборчивые записи, подчистки, помарки и исправления, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС, и (или) незаполненные графы; декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; не предъявлены декларируемые товары.

Отказ в регистрации декларации оформляется путем внесения должностным лицом таможенного органа в раздел «Для служебных отметок» основного формуляра декларации записи: «Отказано в регистрации в связи с...» с указанием мотивированной причины и даты отказа; запись заверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа, после чего декларация с оформленным отказом в регистрации возвращается декларанту.

В силу общей нормы пункта 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180-182 указанного Кодекса;

4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза (пункт 3 статьи 190 ТК ТС).

Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа. В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю (пункт 5 статьи 190 ТК ТС).

Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной (пункт 6 статьи 190 ТК ТС).

Как следует из совокупности представленных в материалы дела документов, с учётом хронологической последовательности событий, на таможенную территорию Российской Федерации спорные товары ввезены не в адрес ФИО2, а в адрес ФИО1 (коммерческий инвойс №GAL-01 от 06.02.2012 года, письма ООО «Давос-экспресс» от 11.04.2012 № 1104-2, товарно-транспортная накладная № ТР-044 от 11.04.2012 года, транзитная декларация № 10714040/120412/0010859, письмо ФИО1 от 18.04.2012 года, пояснения ФИО1 от 12.04.2012 года о составе и характеристиках товаров, пришедших в его адрес, составленные в целях таможенного оформления товаров).

Инвойс, ордерный коносамент и иные документы, согласно которым получателем спорных товаров является ФИО2, оформлены значительно позже перемещения товаров через таможенную границу, а именно после помещения товаров на СВХ «Логистика Сервис» и и направления в адрес продавца отказа ФИО1 от спорных товаров.

Учитывая, что на территорию Российской Федерации спорные товары для личного пользования ввезены в адрес ФИО1, который в рассматриваемом случае является получателем товаров, то есть декларантом, что полностью отвечает нормам пункта 3 статьи 8 Соглашения, то обязанность по декларированию данных товаров согласно действующему законодательству возложена на именно на данное лицо.

В связи с этим ФИО2 не является лицом, в адрес которого в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, поступили спорные товары для личного пользования, а, следовательно, ФИО2 не вправе была подавать ПТД на спорные товары.

С учетом того, что поручение клиента в адрес ЗАО «Давос» на декларирование спорного товара дано лицом, которое не является ни получателем товара, ни представителем получателя, действующим на основании надлежащим образом оформленной доверенности (а именно ФИО2), и доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу, что у ЗАО «Давос» отсутствовали полномочия по подаче ПТД от имени ФИО2 в отношении спорного товара, ввезённого в адрес ФИО1 и находящегося под таможенным контролем в местах временного хранения.

Кроме того, ООО «Давос-Экспресс», привлеченное к участию в деле, в качестве третьего лица, оформляя коносамент/ордер на имя ФИО2, не имело на это полномочий по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.1.3. договора № 2012-01-01 оказание транспортно-экспедиционных услуг от 01.01.2012 года по прибытии груза заказчика на территорию Российской Федерации на основании ордерного морского коносамента, в котором приказодателем является экспедитор, последний обязан выдать именные коносаменты на указанных заказчиком получателей.

Доказательства наличия распоряжения заказчика (компании «Kampston Limited») о выдаче коносамента в отношении спорных товаров на имя ФИО2 суду не предоставлены.

В материалы дела предоставлено письмо STS TRADING Cо. (компании-грузоотправителя по коносаменту FSCOPUVY186147) от 18.04.2012 года, в котором со ссылкой на сообщение компания «Kampston Limited» (компании-продавца) экспедитору ООО «Давос-экспресс» поручено выдать ордерные коносаменты на имя лиц, приобретших товары, том числе на имя ФИО2 в отношении товаров, указанных в инвойсе № KL-4/20 от 18.04.2012 года.

Однако по условиям договора распоряжения о выдаче коносамента должен давать не отправитель, а продавец товаров. Поручение продавца товаров о выдаче коносамента на имя ФИО2 суду не предоставлено, также как и доказательства того, что STS TRADING Cо. было уполномочено продавцом компанией «Kampston Limited» на дачу таких поручений экспедитору по договору № 2012-01-01 оказания транспортно-экспедиционных услуг от 01.01.2012 года.

В соответствии со статьями 117, 142 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ) наличие и содержание договора морской перевозки груза могут подтверждаться коносаментом, который выдается перевозчиком по требованию отправителя после приема груза для перевозки.

Согласно пункту 3 статьи 3 Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте (Гаагские правила) от 25.08.1924 года, получив грузы и приняв их в свое ведение, перевозчик, капитан или агент перевозки должен по требованию отправителя выдать отправителю коносамент. «Перевозка грузов» охватывает период с момента погрузки грузов на борт судна до их выгрузки с судна (пункт «е» статьи 1 Конвенции).

Согласно пункту 19 Инкотермс-2000 коносамент выполняет три важные функции, представляя собой:

- доказательство поставки товара на борт судна;

- подтверждение наличия договора перевозки;

- способ передачи прав на находящийся в пути товар другой стороне посредством передачи ей документа.

Коносамент может быть выдан на имя определенного получателя (именной коносамент), приказу отправителя или получателя (ордерный коносамент) либо на предъявителя. Ордерный коносамент, не содержащий указания о его выдаче приказу отправителя или получателя, считается выданным приказу отправителя (статья 146 КТМ РФ).

Согласно статье 148 КТМ РФ коносамент передается с соблюдением следующих правил:

именной коносамент может передаваться по именным передаточным надписям или в иной форме в соответствии с правилами, установленными

для уступки требования;

ордерный коносамент может передаваться по именным или бланковым передаточным надписям;

коносамент на предъявителя может передаваться посредством простого вручения.

В соответствии со статьёй 149 КТМ РФ отправитель имеет право распоряжаться грузом до выдачи его получателю либо передачи такого права получателю или третьему лицу. При передаче права распоряжения грузом получателю или третьему лицу отправитель обязан уведомить перевозчика об этом.

Статья 158 КТМ РФ устанавливает, что груз, перевозка которого осуществляется на основании коносамента, выдается перевозчиком в порту выгрузки при предъявлении оригинала коносамента:

именного коносамента – получателю, который указан в коносаменте,

или лицу, которому коносамент передан по именной передаточной надписи

или в иной форме в соответствии с правилами, установленными для уступки

требования; ордерного коносамента – лицу, приказу которого составлен коносамент, при наличии в коносаменте передаточных надписей лицу,

указанному в последней из непрерывного ряда передаточных надписей, или предъявителю коносамента с последней бланковой надписью;

коносамента на предъявителя – предъявителю коносамента.

Исходя из системного толкования указанных выше норм законодательства Российской Федерации и норм международного права, имеющих прямое действие на территории Российской Федерации, в их взаимосвязи следует, что коносамент – это документ, подтверждающий сдачу груза к перевозке морским транспортом и являющийся основанием для получения груза по окончании перевозки в порту назначения.

Как видно из материалов дела, на момент выдачи ООО «Давос-экспресс» коносамента на имя ФИО2 (18.04.2012 года) договор морской перевозки груза был исполнен, 09.04.2012 года товар доставлен в порт назначения (Восточный), выгружен, помещен на СВХ «ВСК» и 14.04.2012 года по процедуре таможенного транзита перемещен на СВХ ООО «Логистика сервис».

Таким образом, обязательства по договору оказания транспортно-экспедиционных услуг № 2012-01-01 ООО «Давос-экспресс» на момент выдачи указанного коносамента также были исполнены (14.04.2012 года помещением товаров на СВХ ООО «Логистика сервис»).

При изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что надлежащие правовые основания для оформления и выдачи ФИО2 коносамента в отношении спорного товара отсутствовали.

Кроме того, суд отклоняет изложенные в возражениях на отзыв таможенного органа доводы заявителя о том, что в рассматриваемом случае продажа товаров в период их нахождения на временном хранении не противоречит требованиям статей 153, 167 ТК ТС, в силу следующего.

По правилам подпункта 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза.

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме (пункт 3 статьи 95 ТК ТС).

В соответствии со статьёй 97 ТК ТС зонами таможенного контроля являются, в том числе, места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов.

Согласно статье 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию (далее – декларирование) в соответствии с Кодексом и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до: их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению; уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов; помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Кодексом;

4) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза; обращения в собственность государства – члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства; уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Исходя из положений вышеуказанных норм права, следует, что данные нормы ТК ТС аналогичны ранее действовавшим положениям Таможенного кодекса Российской Федерации (утратили силу с 29.12.2010 года), а именно пункту 1 статьи 15, в соответствии с которым никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены данным Кодексом, и пункту 1 статьи 164, согласно которому товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таким образом, указанные нормы действующего таможенного законодательства устанавливают ограничения на пользование и распоряжение товарами, которые ввезены на таможенную территорию Таможенного союза, находятся под таможенным контролем и в отношении которых еще не осуществлено таможенное оформление. В данный период указанные правомочия должны осуществляться в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

При этом следует отметить, что в данном случае идет речь о соблюдении специального разрешительного порядка перемещения товаров через таможенную границу. Товары, в отношении которых не завершено таможенное оформление, не могут быть выпущены для свободного обращения, ими никто (ни собственник, ни любое иное лицо, перемещающее товары через таможенную границу) не может пользоваться и распоряжаться (за исключением случаев, специально оговоренных законодателем) и, следовательно, в отношении них не могут совершаться сделки, в том числе договор купли-продажи.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что поскольку нормы таможенного законодательства Таможенного Союза не предусматривают возможности перехода права собственности на товар, находящийся под таможенным контролем (с момента пересечения таможенной границы до выпуска в свободное обращение), то действия собственника товара, которым в данном случае является компания «Kampston Limited», по продаже его иному лицу (ФИО2) нарушают требования статьи 153 ТК ТС, а переход права собственности на такой товар до его выпуска – невозможен.

Таким образом, суд установил, что у таможенного органа имелись основания для отказа в регистрации ПТД на товары для личного пользования ФИО2

Следовательно, оспариваемое решение Находкинской таможни от 28.04.2012 года соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества. В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по оплате услуг представителя, а также по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на ЗАО «Давос».

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований о признании незаконным решения Находкинской таможни от 28.04.2012 об отказе в регистрации пассажирской таможенной декларации на товары для личного пользования ФИО2 и ходатайства о взыскании судебных расходов оплату услуг на представителя в сумме 15000руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.

Судья Е.Н. Номоконова