Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дальгидроспецстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 05.04.2004)

к Администрации Дальнегорского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.10.2002)

об изменении условий контракта,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность № 3 от 22.04.2013; ФИО2, паспорт, доверенность № 2 от 22.04.2013;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 22.04.2013 № 34;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальгидроспецстрой» обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Дальнегорского городского округа об изменении условий контракта № 0120300020012000038-168140 от 16.10.2012 на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт противофильтрационной цементационной завесы в левобережном примыкании плотины водохранилища 27 ключ» (с учетом принятых в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений).

В предварительном судебном заседании 24.04.2013 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв в течение дня.

Суд, после перерыва руководствуясь статьей 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Истец исковые требования поддержал с учетом последних уточнений.

Ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

16.10.2012 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт № 0120300020012000038-168140 на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт противофильтрационной цементационной завесы в левобережном примыкании плотины водохранилища 27 ключ», расположенному по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, правый приток р. Рудная, слияние 27-го ключа и ключа Безымянного (л.д. 38-48).

Согласно пункту 1.2 контракта срок выполнения работ: начало – с даты заключения контракта; окончание 15.12.2012.

Цена контракта составила 38 625 303 руб., в том числе средства федерального бюджета 31 046 581 руб. и средства краевого бюджета 7 578 722 руб. (пункт 2.1 контракта).

Пунктом 2.2 контракта установлено, что стоимость работ по контракту является фиксированной на весь период выполнения работ и может быть изменена только в случаях, установленных действующим законодательством.

На основании условий контракта подрядчик обязался выполнить работы в полном объеме в соответствии с утвержденным техническим заданием и локальным сметным расчетом.

В процессе цементации скважин № 2,3,4,6,7,8,9,10,12 увеличено поглощение цементационного раствора в количестве 180 кг на 1 м.п. скважины, перерасход составил 80 кг/м.п. относительно проекта, что установлено актом № 1 от 01.11.2012 (л.д. 49). В связи с данным обстоятельством работы приостанавливались.

Актом № 2 от 29.11.2012 подрядчику разрешено производство работ на участке от ПК 0+50 до ПК 0+25 по цементации скважин на всех очередях за исключением контрольных скважин (л.д. 51).

Письмом № 876 от 03.12.2012 истец известил ответчика об увеличении поглощения цементного раствора относительно заложенного проектом и о том, что остатка цемента хватит до 09.12.2012, после чего работы по объекту будут остановлены из-за отсутствия материалов (л.д. 52).

11.02.2013 ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «ИНДЕКС» выдано положительное заключение № 6-2-1-4384-12 по объекту капитального строительства «Противофильтрационная цементная завеса в левобережном примыкании плотины водохранилища 27 ключ» с учетом измененных данных о расходе цемента (л.д. 56-58). Утвержденная стоимость по локальному сметному расчету составила 51 540 426 руб., который подтверждает, что цена контракта не покрывает фактической стоимости работ и материалов, необходимых для капитального ремонта противофильтрационной цементационной завесы в левобережном примыкании плотины водохранилища 27 ключ.

Письмом № 139 от 26.02.2013 подрядчик предложил заказчику заключить дополнительное соглашение к контракту и увеличить цену контракта до 51 540 426 руб., продлить срок выполнения работ до 30.06.2013.

Поскольку заказчик ответил отказом на указанное письмо, истец обратился в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон по рассматриваемому спору регулируются нормами главы 37 ГК РФ о подряде и положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 766 ГК РФ условие о сроке выполнения работ и стоимость работ является существенным для государственного или муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При этом договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно условий, установленных частью 2 статьи 451 ГК РФ.

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Как следует из материалов дела, в процессе цементации скважин № 2,3,4,6,7,8,9,10,12 увеличено поглощение цементационного раствора в количестве 180 кг на 1 м.п. скважины, перерасход составил 80 кг/м.п. относительно проекта, что установлено актом № 1 от 01.11.2012. В связи с данным обстоятельством работы приостанавливались.

Актом № 2 от 29.11.2012 подрядчику разрешено производство работ на участке от ПК 0+50 до ПК 0+25 по цементации скважин на всех очередях за исключением контрольных скважин.

11.02.2013 ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «ИНДЕКС» выдано положительное заключение № 6-2-1-4384-12 по объекту капитального строительства «Противофильтрационная цементная завеса в левобережном примыкании плотины водохранилища 27 ключ» с учетом измененных данных о расходе цемента. Утвержденная стоимость по локальному сметному расчету составила 51 540 426 руб., который подтверждает, что цена контракта не покрывает фактической стоимости работ и материалов, необходимых для капитального ремонта противофильтрационной цементационной завесы в левобережном примыкании плотины водохранилища 27 ключ.

Изменение обстоятельств действительно носит существенный характер. В случае если бы стороны могли разумно предвидеть, что в ходе выполнения работ увеличится поглощение цементного раствора относительно заложенного проектом, что зафиксировано в актах № 1 от 01.11.2012 и № 2 от 29.11.2012, то контракт № 0120300020012000038-168140 от 16.10.2012 был бы заключен на иных условиях.

Поскольку контракт заключен сторонами в рамках реализации программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Дальнегорского городского округа на 2011-2015 годы», Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Дальнегорский городской округ (г. Дальнегорск) на 2010-2015 годы, утвержденного постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 22.12.2011 № 972-па, и муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие инфраструктуры водоснабжения г. Дальнегорск», что свидетельствует о большой социальной значимости выполняемых работ, расторжение контракта противоречит общественным интересам.

Обязанность соблюдения претензионного порядка урегулирования спора при изменении условий договора установлена статьей 452 ГК РФ, а также пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» которым разъяснено, что спор об изменении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, определенных пунктом 2 статьи 452 Кодекса.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что цена и срок фактически выполненных истцом работ по контракту № 0120300020012000038-168140 от 16.10.2012 поставлены в зависимость от увеличения поглощения цементного раствора относительно заложенного проектом.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что ответчик не возражает против удовлетворения иска, суд считает, что требование общества с ограниченной ответственностью «Дальгидроспецстрой» об изменении условий контракта является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина относится на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Изменить условия контракта № 0120300020012000038-168140 от 16.10.2012 на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт противофильтрационной цементационной завесы в левобережном примыкании плотины водохранилища 27 ключ», расположенного по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, правый приток р. Рудная, слияние 27-го ключа и ключа Безымянного.

Изложить пункт 1.2 Контракта от 16.10.2012, заключенного между Администрацией Дальнегорского городского округа (Заказчик) и ООО «Дальгидроспецстрой», в следующей редакции:

«1.2. Срок выполнения работ:

Начало - с даты заключения контракта;

Окончание 30 июня 2013 года».

Изложить пункт 2.1 Контракта от 16.10.2012, заключенного между
Администрацией Дальнегорского городского округа (Заказчик) и ООО
«Дальгидроспецстрой», в следующей редакции:

«2.1. Цена настоящего контракта составляет 51 540 426 (пятьдесят один миллион пятьсот сорок тысяч четыреста двадцать шесть) рублей, в том числе НДС.

В том числе:

- средства федерального бюджета 31 046 581 (тридцать один миллион сорок шесть тысяч пятьсот восемьдесят один) рубль,

- средства краевого бюджета 20 493 845 (двадцать миллионов четыреста девяносто три тысячи восемьсот сорок пять) рублей.».

Изложить «Локальный сметный расчёт», являющийся Приложением 2 к контракту от 16.10.2012, заключенного между Администрацией Дальнегорского городского округа (Заказчик) и ООО «Дальгидроспецстрой» в редакции Локального ресурсного сметного расчета №02-01-01, прошедшей оценку соответствия сметной документации сметным нормативам в области сметного нормирования и ценообразования в ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «ИНДЕКС» в лице «ИНДЕКС-ВЛАДИВОСТОК» Региональное отделение (свидетельство об аккредитации №77-3-5-036-09 от 20 августа 2009 года) и получившей положительное заключение № 6-2-1-4384-12 от 11 февраля 2013 года.

Исключить пункты 1.2, 1.3. приложения №1 к контракту от
16.10.2012, заключенного между Администрацией Дальнегорского
городского округа (Заказчик) и ООО «Дальгидроспецстрой», дополнить
приложение №1 вышеуказанного контракта п. 1.2. в следующей редакции:

«1.2. Подрядчик выполняет работы в строгом соответствии с Локальным ресурсным сметным расчетом №02-01-01, содержащим в себе наименование работ и затрат и их количество (являющимся приложением №2 к контракту от 16.10.2012, заключенного между Администрацией Дальнегорского городского округа (Заказчик) и ООО «Дальгидроспецстрой»)».

Взыскать с администрации Дальнегорского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальгидроспецстрой» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья В.В. Краснов