Гражданский кодекс часть 1

при участии: от заявителя - ФИО1, адвокат (доверенность от 05.05.2009, сроком на 1 год); от администрации – ФИО2, начальник отдела (доверенность №76 от 20.01.2009, сроком до 31.12.2009, полная); от третьего лица – ФИО3, адвокат (доверенность от 02.02.2009, сроком на 3 года, полная)

установил: ООО «Земельные ресурсы» обратилось с заявлением (с учетом уточнения требования от 17.11.08 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ) о признании незаконным решения администрации Пограничного муниципального района от 08.07.08 письмом № 1738 об отказе ООО «Земельные ресурсы» в передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет, расположенных на территории Пограничного района Приморского края в районе сел Бараново-Оренбургское, Богуславка, Бойкое и указанных в информационном сообщении от 06.06.08 и о признании незаконными действий администрации Пограничного муниципального района по приему от ОАО «Пограничное» заявления от 19.06.08 о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-8960/2008 1-291 от 28.11.08 признано незаконным решение администрации Пограничного муниципального района от 08.07.2008 об отказе ООО «Земельные ресурсы» письмом №1738 в передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет, расположенных на территории Пограничного района Приморского края в районе сел Бараново-Оренбургское, Богуславка, Бойкое и указанных в информационном сообщении от 06.06.2008 года как не соответствующее Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Администрация Пограничного муниципального района обратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Как следует из заявления администрации основанием для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам является то, что передать в аренду земельные участки, расположенные на землях бывших совхозов «Барановский», «Бойковский» и «Богуславский», возможно только после принятия судом решения о признании права собственности на данные земельные участки за администрацией Пограничного муниципального района

Администрация указала на то, что кадастровыми выписками о земельных участках от 29.01.09 подтверждается, что земельные участки из бывших земель совхозов «Барановский», «Бойковский» и «Богуславский», не сформированы в установленном земельным законодательством порядке, следовательно, на момент объявления администрацией о передаче земельных участков в долгосрочную аренду, данные земельные участки отсутствовали как объект права.

Кроме того, кадастровыми выписками на земельные участки подтверждается наличие общей долевой собственности, распределенной на земельные доли бывшим работникам совхозов. При этом, права общей долевой собственности на некоторые земельные доли уже зарегистрированы за данными лицами в установленном законом порядке.

Таким образом, по мнению администрации, поскольку права дольщиков земельных участков не прекращены в предусмотренном законом порядке и судом не принято решение о признании права муниципальной собственности на земельные участки, то передача данных земельных участков иным лицам в аренду является незаконной.

Суд, с учетом вновь открывшихся обстоятельств, решением от 03.04.2009 отменил решение Арбитражного суда Приморского края от 28.11.08.

При рассмотрении дела по вновь открывшимся обстоятельствам, общество поддержало требование, изложенное в заявлении, считает, что с учетом новых обстоятельств, администрацией не доказано наличие прав других лиц на спорные земельные участки.

Администрация отклонила заявленные требования, указала на то, что объявления об аренде земельных участков даны ошибочно, поскольку земельные участки не были сформированы и не поставлены на кадастровый учет. Кроме того, в 2007 году администрация не обращалась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данные земельные участки, поэтому права дольщиков на данные земельные участки не были прекращены.

Третье лицо поддержало позицию администрации Пограничного муниципального района, указала на то, что порядок передачи спорных земельных участков в муниципальную собственность не был соблюден, поэтому администрация не вправе передавать данные земельные участки в аренду иным лицам.

Из материалов дела судом установлено, что согласно кадастровым выпискам о земельных участках от 29.01.2009 №2114/09-01-135, от 29.01.2009 №2114/09-01-135 и от 29.01.2009 №2114/09-01-137 земельные участки, расположенные на землях бывших совхозов «Барановский», «Бойковский», «Богуславский» Пограничного района, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, закреплены на праве общей долевой собственности за гражданами, проживающими в с.Барано-Оренбургское, с.Богуславка, с.Бойкое, и границы данных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Главой Пограничного муниципального района 30.05.2007 принято постановление №301 «О выделении земельного участка из невостребованных земельных долей бывшего совхоза «Барановский» Пограничного муниципального района Приморского края» с сообщением о формировании земельного участка из земельных долей, в случае, если собственники невостребованных земельных долей в течение девяносто дней со дня опубликования сообщения о невостребованных земельных долях не заявят о своем желании воспользоваться правом участников долевой собственности. Списки собственников невостребованных земельных долей из земель бывшего совхоза «Барановский», вместе с постановлением главы Погранично муниципального района от 30.05.2007 № 301 опубликованы в газете «Вестник Приграничья» №68-69 от 14.06.2007.

06.06.2008 администрация Пограничного муниципального района разместила в газете «Приморская газета» №40 (206) сообщение о наличии на территории Пограничного района для передачи в аренду следующих земельных участков: примерно в 2,9 км по направлению на юг от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 102,5 га; примерно в 4,4 км но направлению на северо-восток от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 250,9 га; примерно в 4,6 км по направлению на северо-восток от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 199,8 га; примерно в 4,0 км но направлению на северо-восток от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 62,0 га; примерно в 3,8 км но направлению на северо-восток от ориентира - часть жилого дома, расположенною за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 52,4 га; примерно в 3,6 км по направлению на север от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 95,3 га; примерно в 6,4 км но направлению на северо-восток от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 114 1 га; примерно в 6,2 км по направлению на северо-запад от ориентира - нежилое здание (Амбулатория), расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 256,1 га; примерно в 5,3 км по направлению на северо-запад от ориентира - нежилое здание (Амбулатория), расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Приморский край, 1 <...>. Площадь участка - 130,7 га; примерно в 6,0 км по направлению на север от ориентира - нежилое здание (Амбулатория), расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 116,7 га; примерно в 2,1 км по направлению на запад от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 151,0 га; примерно в 4,3 км по направлению на запад от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 80,4 га; примерно в1,7 км по направлению на северо-запад от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 46,1га; примерно в 5,4 км по направлению на север от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Приморский край. <...>. Площадь участка - 81,9 га; примерно в 3,0 км по направлению на запад от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 77,5 га; примерно в 3,5 км по направлению на запад от ориентира часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <...>. Площадь участка - 96,1 га; примерно в 2,5 км по направлению на запад от ориентира - часть жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, с. Бойкое, ул„ Ленина д.1, кв. 1. Площадь участка - 40,9га.

26.06.2008 на основании информационного сообщения в Приморской газете №40 (206) от 6 июня 2008 года о наличии земельных участков на территории Пограничного района для передачи в аренду, ООО «Земельные ресурсы» обратилось с заявлениями (исх.№15/06, №16/06, №17/06) о предоставлении данных земельных участков в долгосрочную аренду сроком на 49 лет.

Письмом от 08.07.2008 №1738 администрация Пограничного муниципального района Приморского края сообщила ООО «Земельные ресурсы» об отказе в предоставлении земельных участков, указанных в заявлениях от 26.06.2008, так как к заявлениям не приложены копия устава общества и документы о назначении директора предприятия и его полномочий.

Не согласившись с отказом администрации Пограничного муниципального района Приморского края, посчитав его незаконным и нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Земельные ресурсы» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 244 Гражданского кодекса РФ собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. При выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах (границах реорганизованного колхоза (совхоза), из земель которых выделялись земельные доли), однако право собственности на долю не прекращается.

И только признание права собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования на данные земельные участки влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей.

Признание права собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования осуществляется в судебном порядке, после обращения субъектов РФ или муниципальных образований в суд с заявлением о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.

Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие субъекта Российской Федерации или муниципального образования на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, образованный за счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю – невостребованные земельные доли.

До момента обращения в суд с заявлением о признании права собственности на невостребованные земельные доли, они подлежат выделению в земельный участок, образованный за счет неиспользованных участков и участков худшего качества с оценкой их по кадастровой стоимости. Такой участок образуется на основании решения соответствующего субъекта РФ или муниципального образования.

Кроме того, до момента образования земельного участка из невостребованных земельных долей, в средствах массовой информации подлежит публикации сообщение о невостребованных земельных долей с указанием собственников.

При этом у собственников невостребованных земельных долей возникает право заявить в течение девяноста дней со дня указанной публикации о своем намерении осуществлять правомочия собственника. Отсутствие такого заявления влечет по истечении отведенного для него срока установление границ соответствующего участка.

Таким образом, статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок изъятия у собственника и отчуждения в государственную или муниципальную собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения в связи с использованием его ненадлежащим образом.

Как установлено судом из материалов дела, администрация Пограничного муниципального района в 2007 году разместила в газете «Вестник Приграничья» сообщения о невостребованных земельных долях из сельскохозяйственных земель бывших совхозов «Барановский», «Богуславский», «Бойковский», и об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей в случае, если собственники земельных долей не заявят о своем желании воспользоваться правом участников долевой собственности. Однако в дальнейшем, процедура, связанная с обращением в суд с иском о признании права муниципальной собственности и формированием земельных участков из невостребованных земельных долей, администрацией Пограничного муниципального района не была соблюдена.

При этом судом установлено, что в 2008 и в 2009 годах собственниками земельных долей были заявлены права на доли земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Барановский», бывшего совхоза «Богуславский», бывшего совхоза «Бойковский», что подтверждается работами по формированию земельных участков и объявлениями в газете «Вестник Приграничья» №48 от 16.04.2009, № 26 от 03.03.2009, №29-30 от 12.03.2009.

Кроме того, на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Богуславский», управлением Федеральной регистрационной службой по Приморскому краю зарегистрированы права общей долевой собственности граждан ФИО4, ФИО5, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 12.03.2009 серии 25-АБ №131977, от 03.03.2009 серии 25-АБ №131516, от 05.03.2009 серии 25-АБ № 131714, от 05.03.2009 серии 25-АБ №131689, от 02.03.2009 серии 25-АБ №131513.

Таким образом, на момент размещения сообщения от 06.06.2008 в газете «Приморская газета» №40 (206) о наличии на территории Пограничного района для передачи в аренду земельных участков из состава земель бывших совхозов «Барановский», «Богуславский», «Бойковский», администрацией Пограничного муниципального района не был завершен процесс изъятия у собственников земельных долей и отчуждения в муниципальную собственность невостребованных земельных участков.

В связи с этим, решение администрации Пограничного муниципального района от 08.07.2008, оформленное письмом №1738 об отказе в передаче ООО «Земельные ресурсы» в аренду земельных участков для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет, расположенных на территории Пограничного муниципального района в районе сел Бараново-Оренбургское, Богуславское, Бойкое, указанных в информационном сообщении от 06.06.2008, соответствует Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку данные земельные участки не могли быть переданы ООО «Земельные ресурсы» в долгосрочную аренду.

Учитывая установленные обстоятельства, требования ООО «Земельные ресурсы» о признании незаконным решения администрации Пограничного муниципального района от 08.07.2008, оформленного письмом №1738 об отказе в передаче ООО «Земельные ресурсы» в аренду земельных участков для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет, расположенных на территории Пограничного муниципального района в районе сел Барано-Оренбургское, Богуславка, Бойкое, указанных в информационном сообщении от 06.06.2008, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать ООО «Земельные ресурсы» в удовлетворении требования о признании незаконным решения администрации Пограничного муниципального района от 08.07.2008, оформленного письмом №1738 об отказе в передаче обществу в аренду земельных участков для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет, расположенных на территории Пограничного муниципального района в районе сел Барано-Оренбургское, Богуславка, Бойкое, указанных в информационном сообщении от 06.06.2008, как не соответствующего Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При представлении администрацией Пограничного муниципального района доказательств исполнения решения суда от 28.11.2008 в части расходов по уплате государственной пошлины и судебных расходов произвести поворот исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца с даты принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Зинькова Л.Н.