Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения <...>)

к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения <...>)

об оспаривании постановления от 30.03.3017 № 112-716/17 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании: от заявителя ФИО1, от департамента ФИО2,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (далее – заявитель, ФКУ «ИК №29 ГУ ФСИН по ПК») обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее – ответчик, департамент) об оспаривании постановления от 30.03.3017 № 112-716/17 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявления заявитель указал на то, что определением Шкотовского районного суда Приморского края от 24.03.2017 на основании которого, отсрочено исполнение решения Шкотовского районного суда Приморского края от 16 августа 2013года по гражданскому делу № 2-585/2013, которым возложена обязанность на ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю устранить нарушения природоохранного законодательства путем получения решения о предоставлении водных объектов (река Сахарная - 1 выпуска), - в пользование в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда, а также обязанность установить средства учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, средств измерения расходов (уровней) воды, составления схемы системы водоотведения с указанием мест установки средств измерения для учета количества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод с их нумерацией на объектах: выпуск 1 - река Сахарная, сроком на год - до 24
марта 2018 года. Кроме того, заявителем ведется работа по устранению нарушения, длительность работ связана с выделением финансирования на строительство канализационно - насосной станции или новых очистных сооружений.

Представитель Департамента просил отказать в удовлетворении заявленных требований об отмене постановления департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского № 112-716/17/ст.7.6юл от 30.03.2017 ФКУ «Исправительная колония №-29 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю» в полном объеме, указав на то, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы (договор, решение) на пользование водным объектом р. Сахарная.

Из представленных документов следует, что заявитель осуществляет сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Сахарная без очистных сооружений, в объемах около 200м? в год, при этом качество сбрасываемых вод не соответствует требованиям МУ 2,1.5.800-99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод по санитарно-гигиеническим показателям.

Таким образом при рассмотрении административного дела по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ был установлен состав административного правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ «Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий».

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений со стороны заявителя и ответчика завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» 30.03.2017 вынесено постановление №112-716/17/ ст. 7.6 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды 23.12.2016 возбуждено административное производство и проведено административное расследование №112-74б/16 ч.4ст.8.13.юл в отношении ФКУ «Исправительная колония №29 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» по фактам, указанным в обращении Общественной палаты городского округа Большой Камень. Из обращении следует, что Организация осуществляет сброс неочищенных сточных вод реку Сахарная.

Определением от 23.12.2016 №112-746/16ч.4ст.8.13.юл у заявителя затребованы дополнительные документы.

При этом заявителем не представлены правоустанавливающие документы (договор, Решение) на пользование водным объектом р. Сахарная.

Таким образом при рассмотрении административного дела по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ было установлен состав административного правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ «Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям главы 3 в частности п.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании Решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Организация осуществляет пользование водным объектом р.Сахарная, без специального Решения на предоставление водного объекта в пользование (нарушение ст.ст. 3, 20, 21, 22,ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ст.ст. 1, 3 9, ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ).

Судом принимается во внимание решение Шкотовского районного суда Приморского края от 16.08.2013, которым установлено: иск Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю, администрации городского округа ЗАТО Большой Камень о признании деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, незаконной, - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю по пользованию водными объектами (река Сахарная - 1 выпуск), для сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта пользования.

ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю обязано устранить нарушение природоохранного законодательства путем получения решения о предоставлении водных объектов (река Сахарная - 1 выпуска), - в пользование в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю обязано устранить нарушение природоохранного законодательства путем установления средств учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, средств измерения расходов (уровней) воды, составления схемы системы водоотведения с указанием мест установки средств измерения для учета количества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод с их нумерацией на объектах: выпуск 1 - река Сахарная, - в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

У принимает во внимание вышеназванное определение Шкотовского районного суда Приморского края от 24.03.2017 на основании которого, отсрочено исполнение решения Шкотовского районного суда Приморского края от 16 августа 2013 года по гражданскому делу № 2-585/2013.

Однако ФКУ «ИК №29 ГУ ФСИН по ПК» привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.6 КоАП РФ, выразившееся в пользовании водным объектом с нарушением установленных условий с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В постановлении №112-716/17 от 30.03.2017 установлено, что Организация осуществляет пользование водным объектом р. Сахарная, без специального Решения на предоставление водного объекта в пользование.

Кроме того, ФКУ «ИК №29 ГУ ФСИН по ПК», в лице законного представителя, вину в содеянном признало, что установлено в оспариваемом постановлении.

В связи с чем у суда не находится оснований для удовлетворения заявленного Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" о признании незаконным постановления департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края № 112-716/17 о назначении административного наказания от 30.03.3017.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" о признании незаконным постановления департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края № 112-716/17 о назначении административного наказания от 30.03.3017 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.