Гражданский кодекс часть 1

установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка площадью 3479 кв.м., расположенного в районе ул. Заречная, 51 для строительства оптово-торговой базы.

В судебном заседании 21.11.2007 истец заявил о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 25 300 руб., в том числе: 100 руб. госпошлины, 200 руб. госпошлину за удостоверение доверенности, 25 000 руб. за оплату услуг адвоката.

Кроме того, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе от 16.05.2007 №53/8-20-2032.

Представитель истца поддержал уточненные требования, указав, что 02.04.2007 ФИО1 было подано в Департамент заявление о предоставлении земельного участка для строительства с приложением всех необходимых документов, однако письмом от 16.05.2007 №53/8-20-2032 истице было отказано в предоставлении участка в связи с истечением срока действия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признает, пояснив, что основания для отказа имелись, поскольку не были произведены формирование земельного участка и его кадастровый учет.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

Постановлением главы администрации МО г.Владивосток от 13.04.2004 №691 предпринимателю ФИО1 предварительно согласовано место размещения оптово-торговой базы на землях поселений на земельном участке площадью 3479 кв.м., расположенном в г.Владивостоке в районе ул.Заречная, 51. Срок действия постановления определен 3 года.

ООО «ТЭ-Системы» по заказу истца разработан рабочий проект «Оптово-торговая база в районе ул.Заречной, 51 в г.Владивостоке», который 25.08.2005 утвержден ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае, 29.08.2005 – Комитетом по труду и демографической политике администрации Приморского края, 19.12.2005 согласован Управлением муниципальных экологических программ, мониторинга и контроля администрации г.Владивостока.

27.03.2007 предприниматель ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Приморского края (в настоящее время - Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края) с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 3 479 кв.м., расположенного по адресу: в районе ул.Заречная, 51, для строительства оптово-торговой базы, приложив к указанному заявлению постановление №691 от 13.04.2004, топосъемку М-ба 1:500, проект границ участка, выписку из дежурной кадастровой карты, эскизный проект, акт выбора площадки, свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя, ИНН, копию паспорта.

Однако письмом от 16.05.2007 №53/8-20-2032 Департамент имущественных отношений Приморского края отказал предпринимателю в предоставлении земельного участка, ссылаясь на истечение 12.04.2007 строка действия постановления главы администрации г.Владивостока о предварительном согласовании места размещения объекта. Указанным письмом истцу также было предложено обратиться с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта на испрашиваемом земельном участке в Департамент имущественных отношений Приморского края.

Указанные действия ответчика послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, третьего лица, суд полагает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законом Приморского края от 18.12.2006 №21-КЗ в Закон Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края. Данный закон вступил в силу с 01.02.2007. Соответствующие полномочия были возложены на Департамент имущественных отношений Приморского края (ранее – Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края) согласно постановлениям Администрации Приморского края от 08.02.3007 №23-па, от 12.02.2007 №28-па.

Постановлением администрации Приморского края от 18.05.2007 №116-па Департамент имущественных отношений реорганизован путем выделения из него Департамента земельных ресурсов и землеустройства, которому переданы функции в области земельных отношений.

Пунктом 1.1 Положения о Департаменте земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 06.06.2007 №134-па, определено, что Департамент в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

В связи с этим к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края обоснованно предъявлены требования, вытекающие из правоотношений, связанных с рассмотрением заявления от 02.04.2003, поданного в Департамент имущественных отношений Приморского края.

Как установлено судом, в качестве основания для отказа истцу в предоставлении земельного участка Департаментом указано на истечение срока действия постановления главы администрации г.Владивостока о предварительном согласовании места размещения объекта.

Порядок предоставления земельных участков предусмотрен статьями 30-32 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Срок действия постановления администрации г.Владивостока от 13.04.2004 №691 «О предварительном согласовании предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1 места размещения оптово-торговой базы в районе ул.Заречная, 51» истек 12.04.2007.

Вместе с тем в силу пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в двухнедельных срок.

Заявление о предоставлении земельного участка было подано заявителем в Департамент имущественных отношений Приморского края заблаговременно – 02.04.2007, то есть до истечения срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Таким образом, Департамент не вправе был отказывать заявителю в предоставлении земельного участка по мотиву истечения срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Доводы ответчика о том, что к заявлению не был приложен кадастровый план испрашиваемого земельного участка не принимается судом во внимание, поскольку отказ Департамента в предоставлении земельного участка, оформленный письмом от 16.05.2007 №53/8-20-3032, не содержит такого основания.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Помимо требований о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении земельного участка истец просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ст.101 ГК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, в силу ст.106 АПК РФ, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В обоснование понесенных расходов истцом представлен договор об оказании юридической помощи от 08.08.2007, согласно условиям которого адвокатский кабинет Барабаш М.Б. в лице адвоката Барабаш М.Б. принял на себя обязанность по представлению интересов предпринимателя ФИО1, по настоящему делу.

В соответствии с п. 4.1. указанного договора размер вознаграждения представителя за выполнение работ по договору составляет 25 000 рублей.

Кроме того, истцом представлены промежуточный акт приемки выполненных работ от 24.12.2007 и квитанция серия ЛХ №87, в соответствии с которым доверитель свою обязанность по оплате услуг адвоката в размере 25 000 рублей исполнил.

С учетом сложности и продолжительности рассмотрения дела, а также удовлетворения требований истца, суд находит разумными расходы на представителя в сумме 10 000 рублей, а также расходы на нотариальное удостоверение доверенности адвоката в размере 200 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины также относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Департамента по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края по отказу индивидуальному предпринимателю ФИО1 в предоставлении земельного участка площадью 3 479 кв.м., расположенного в районе ул. Заречная, 51, для строительства оптово-торговой базы, изложенный в письме от 16.05.2007 №53/8-20-2032.

Обязать Департамент по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края принять решение по вопросу предоставления индивидуальному предпринимателю ФИО1 в предоставлении земельного участка площадью 3 479 кв.м., расположенного в районе ул. Заречная, 51, для строительства оптово-торговой базы.

Взыскать с Департамента по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 10 300 руб. (десять тысяч триста рублей) судебных расходов.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Е.В.Кобко