Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление и материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

поступившие от Прокурора Пограничного района

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – старший прокурор Дорожкина В.А. удостоверение ТО № 096790;

от предпринимателя – представитель ФИО2 по доверенности от 16.03.2010,

установил:

Прокурор Пограничного района Приморского края (далее по тексту – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в действиях предпринимателя по размещению наружной рекламы без соответствующего разрешения администрации Пограничного муниципального района усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, в связи с чем просит привлечь правонарушителя к административной ответственности.

Представитель предпринимателя в судебном заседании с требованиями согласилась.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.01.2000 Администрацией муниципального образования г. Усурийск, о чем Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации № 9 по налогам и сборам по Приморскому краю в ЕГРИП внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304251103600180 и выдано свидетельство серии 25 № 02228906.

В целях осуществления прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о рекламе проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1

01.01.2010 между предпринимателем и Гродековским потребительским обществом заключен договор аренды помещения общей площадью 39,5 кв.м.

В ходе проведенной проверки установлено, что в магазине-отделе «Спецназ», в котором реализуется спецодежда российского производства, а также иная специализированная продукция, находящийся на втором этаже универмага «Космос», расположенного по адресу: <...> «а», выявлен факт незаконного размещения наружной рекламы, - установлен рекламный щит размерами 1,5 на 2 метра, на котором изображено наименование магазина, а также приведен перечень товаров, находящийся на реализации.

Проверяющими установлено, что письменного согласия собственника здания до размещения рекламной конструкции предпринимателем не получено.

Установив, что специального разрешения на установку рекламной конструкции у предпринимателя не имеется, прокурор пришёл к выводу о нарушении ответчиком ч. 6, ч. 9 и ч. 10 ст. 19 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе».

В результате проверки составлен акт от 18.05.2010.

24.05.2010 по факту выявленных нарушений прокурором в отношении предпринимателя было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 7/4-2010.

Действия предпринимателя были квалифицированы прокурором по статье 14.37 КоАП РФ, и материалы дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 статьи 19 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (ч.5).

В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 настоящей статьи.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается, а равно ее установка и эксплуатация с параметрами, не соответствующими выданному разрешению. Также не допускается установка рекламной конструкции, присоединенной к объектам муниципальной собственности без договора возмездного предоставления муниципального рекламного места.

Материалами административного дела установлено, что действиями по размещению рекламной конструкции предпринимателем не исполнены требования муниципальных правовых актов, до размещения рекламной конструкции не получено соответствующее разрешение (письменное согласие) собственника здания администрации Пограничного муниципального района.

В соответствии с материалами дела предприниматель занимает помещение в универмаге, расположенном по адресу: Приморский край, Пограничный район, п. Пограничный, ул. Ленина, 75 «а» на основании договора аренды, арендодателем является Гродековское потребительское общество, которое в справке сообщило, что согласия на размещение рекламной продукции арендатору универмага «Космос» магазина-отдела «Спецназ» индивидуальному предпринимателю ФИО1 им как арендодателем здания не выдавалось.

В материалах дела также имеется справка от 24.05.2010 №218 Отдела градостроительства Администрации Пограничного муниципального района Приморского края о том, что разрешение на размещение рекламных конструкций на фасаде здания по ул. Ленина, 75 «а» п. Пограничный предпринимателю также не выдавалось.

Оценив представленные заявителем материалы административного дела, суд считает доказанным факт незаконного размещения предпринимателем наружной рекламной конструкции, что нарушает положения Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, подтверждается объяснением продавца-кассира ФИО3, справкой отдела градостроительства администрации Пограничного муниципального района, договором аренды от 01.01.2010, заключенным между Гродековским потребительским обществом и предпринимателем, справкой Гродековского потребительского общества, актом проверки от 18.05.2010, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2010 № 7/4-2010.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих предпринимателю надлежащим образом исполнить требования Закона №38-ФЗ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, то суд считает, что у проверяющих имелись правовые основания для привлечения заявителя к административной ответственности по статье 14.37 Закона №44-КЗ.

В судебном заседании представитель предпринимателя с фактом правонарушения и с заявленными требованиями о привлечении к административной ответственности за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения, согласилась.

Вина предпринимателя состоит в том, что он предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии со ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом признания вины предпринимателя и учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, считает возможным наложить на предпринимателя взыскание, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 3000 руб.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь частью статьей 14.37 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> Украина, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации № 9 по налогам и сборам по Приморскому краю 21.01.2000, зарегистрированного по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на счет №40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, ОКАТО 05232000000, получателю - УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края), ИНН <***>, КПП 253601001, код бюджетной классификации 41511690010010000140, назначение платежа – административный штраф по делу №А51-9069/2010.

Копию квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление суду доказательств уплаты, выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья О.П. Хвалько