Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.10.2010г., изготовление мотивированного решения отложено в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации до 12.10.2010г.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.А. Анасенко,

при ведении протокола судебного заседания судьей Н.А. Анасенко,

Рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Кавалеровского муниципального района

к Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

о взыскании 750000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 2010 от 25.05.09г., паспорт

от ответчика – ФИО2, доверенность № 20-11-29.66 от 29.03.10г., удостоверение

установил:

Администрация Кавалеровского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской о взыскании 750000 руб. убытков, возникших в связи с предоставлением участковому уполномоченному милиции ФИО3 денежной суммы эквивалентной стоимости 45 кв. метров общей площади жилья для покупки квартиры.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, поскольку согласно ФЗ «О милиции» предоставление жилых помещений является обязанностью истца.

Проанализировав материалы дела, заслушав ответчика, суд установил следующее.

Решением Кавалеровского районного суда Приморского края администрацию Кавалеровского муниципального района обязали предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи три человека в п.Кавалерово, Приморского края, общей площадью не менее 45 кв.метра.

Определением Кавалеровского районного суда Приморского края от 14.12.2009г. заявление ФИО3 к администрации Кавалеровского муниципального района об изменении способа исполнения решения Кавалеровского районного суда Приморского края от 13.05.2009г. удовлетворено, с администрации Кавлеровского муниципального района взыскана в пользу ФИО3 денежная сумма эквивалентная стоимости 45 кв. метров общей площади жилья в размере 750000 рублей для покупки квартиры.

24.02.2010г. истцом принято решение № 366 «О внесении изменений в решение Думы Кавалеровского муниципального района № 68-НПА от 28.12.2009г. «О бюджете Кавалеровского муниципального района на 2010 год» (в редакции решения Думы от 29.01.2010г. № 73-НПА). Согласно приложению № 5 к указанному решению в строке «прочие выплаты по обязательствам государства» указана спорная сумма – 750000 руб.

Во исполнение определения Кавалеровского районного суда Приморского края от 14.12.2009г. истец платежным поручением № 2817 от 10.03.2010г. выплатил ФИО3 денежную сумму в размере - 750000 руб. эквивалентную стоимости 45 кв. метров общей площади жилья для покупки квартиры.

Посчитав, что расходы, понесенные в связи с предоставлением участковому уполномоченному милиции ФИО3 денежной суммы эквивалентной стоимости 45 кв. метров общей площади жилья для покупки квартиры за счет муниципальной казны Кавалеровского района Приморского края подлежат компенсации за счет федерального бюджета, администрация обратилась с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 30 Федерального закона «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательствам нормам предоставляются соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Возложение на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений участковым уполномоченным милиции по смыслу части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления и гарантирует право собственности муниципального образования (статьи 132, 133 Конституции Российской Федерации). Только при таких условиях не нарушается самостоятельность муниципального образования в распоряжении местными финансами и бюджетом согласно статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени федеральным законодательством не урегулирован порядок компенсации расходов, понесенных органом местного самоуправления при реализации полномочий, возложенных Законом о милиции, поэтому до установления и правового закрепления этого вопроса взыскание должно осуществляться из казны Российской Федерации в лице ее финансового органа – Министерства финансов Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 N 58-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Коряжма Архангельской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления положением части первой статьи 30 Закона о милиции", часть 1 статьи 30 Закона о милиции, обязывающая органы местного самоуправления обеспечивать работников милиции жилой площадью, не может рассматриваться как нарушающая самостоятельность и права местного самоуправления и, следовательно, как противоречащая Конституции Российской Федерации, поскольку предполагает компенсацию соответствующих расходов. Эта правовая позиция сохраняет силу и в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", является обязательной для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц.

Таким образом, положения статьи 30 Закона о милиции в ее конституционно-правовом смысле в действующей системе правового регулирования означают установление взаимных обязанностей органов местного самоуправления - предоставить участковым уполномоченным милиции жилую площадь, а федеральных органов государственной власти - компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы, возникшие при осуществлении указанной обязанности органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенного суд счел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, возражения ответчика о том, что согласно Федеральному закону «О милиции» предоставить жилое помещение является обязанностью истца, суд не принимает.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края 750 000 (семьсот пятьдесят тысяч) руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Анасенко