Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению войсковой части 16662 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.12.2003)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Инвестстрой»

о признании недействительными решения от 23.03.2012 № 460 и записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 23.03.2012 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» за государственным регистрационным номером 2122511016153,

при участии:

от заявителя – ст. юрисконсульт ФИО1 по доверенности № 44 от 08.07.2013 сроком действия на 1 год, удостоверение; зам.начальника отделения ФИО2 по доверенности № 39 от 10.01.2013 сроком на 3 года, удостоверение;

от налогового органа - специалист 1 разряда ФИО3 по доверенности № 05-09/73 от 27.12.2012 сроком действия до 31.12.2013, удостоверение; начальник отдела ФИО4 по доверенности № 05-09/6 от 06.02.2013 сроком действия до 31.12.2013, паспорт;

от ликвидатора - ФИО5 по доверенности №25 АА 0740064 от 10.07.2012 сроком на 3 года, паспорт.

установил:

Войсковая часть 16662 (далее по тексту – заявитель, войсковая часть) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю (далее по тексту – налоговый орган, инспекция) о признании недействительными решения от 23.03.2012 № 460 и записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 23.03.2012 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» за государственным регистрационным номером 2122511016153,

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.09.2012 по делу №А51-9322/2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.03.2013 решение от 25.09.2012 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу №А51-9322/2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение, в связи с тем, что при рассмотрении спора судами не дана оценка доводам войсковой части о наличии кредиторской задолженности в сумме 2 260 530,18 руб. по неисполненному государственному контракту, подтверждённой имеющимся в материалах дела актом сверки, и подписанным ФИО6, назначенный председателем ликвидационной комиссии, не дана оценка доводам войсковой части об обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту.

Заявитель считает, с учетом пояснений по делу, недействительными оспариваемое решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Инвестстрой» и внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ, поскольку данные действия не соответствуют положениям пункта 1 статьи 63 ГК РФ и пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ), согласно которым войсковая часть должна быть письменно уведомлена ликвидатором общества о ликвидации ООО «Инвестстрой», чем нарушают права заявителя, поскольку войсковая часть лишена возможности взыскать с ООО «Инвестстрой», кредитором которого является заявитель, неустойку в рамках государственного контракта от 04.07.2010 № 154.

Кроме того, заявитель указал, что запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Инвестстрой» является недействительной, поскольку она основана на недостоверных сведениях (в промежуточный и ликвидационный балансы не внесена задолженность по начисленной неустойке, образовавшаяся в рамках государственного контракта от 04.07.2010 № 154), чем также нарушены права заявителя как кредитора ООО «Инвестстрой».

Налоговый орган представил отзыв на заявление, согласно которому с доводами заявителя не согласен в полном объеме. Инспекция указывает, что у нее отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации ликвидации ООО «Инвестстрой», поскольку данной организацией был предоставлен полный пакет документов, предусмотренный статьей 21 Закона № 129-ФЗ. При этом налоговый орган не наделен полномочиями по проверке представленных документов на предмет их соответствия законодательству, обязанность предоставлять достоверную информацию Законом № 129-ФЗ возложена на заявителя.

Кроме того, инспекция указала, что по запросу войсковой части ей в декабре 2011 и феврале 2012 были предоставлены выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Инвестстрой», в которых имелась ссылка на то, что организация находится в стадии ликвидации. Однако, возражений относительно ликвидации данной организации в налоговый орган не поступило. С заявлением в суд войсковая часть о принятии обеспечительных мер, в виде запрета регистрирующему органу вносить сведения о государственной регистрации ликвидации общества, не обращалась. Документов, подтверждающих основную задолженность, заявитель не представил.

Третье лицо - ООО «Инвестстрой» в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО6 представило отзыв на заявление, из которого следует, что с требованием войсковой части общество не согласно, правовых оснований для отражения в промежуточных и ликвидационных балансах каких-либо сведений об задолженности в размере 2 260 530,18 руб. по контракту у ООО «Инвестстрой» не имелось.

Выслушав доводы заявителя, возражения налогового органа, позицию третьего лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.

16.09.2011 единственным участником ООО «Инвестстрой» ФИО7 было принято решение о добровольной ликвидации общества в связи с достижением целей, ради которых было создано общество, и завершением его деятельности.

ООО «Инвестстрой» направило в адрес налогового органа уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица.

27.09.2011 налоговым органом в связи с принятием решения о ликвидации ООО «Инвестстрой», формированием ликвидационной комиссия, были внесены соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

23.03.2012 налоговым органом было принято решение № 460 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Инвестстрой», в ЕГРЮЛ внесена запись № 212251106153 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя с указанным заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства, доводы сторон, пояснения третьего лица, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 -8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, поскольку согласно пункту 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 22 Закона № 129-ФЗ документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

В силу пунктов «а», «б» статьи 23 Закона № 129-ФЗ основанием для отказа в регистрации юридического лица является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Материалами дела подтверждается, что формально на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы и в надлежащий регистрирующий орган. При этом ликвидационный баланс общества содержал сведения об отсутствии задолженности перед кредиторами.

Согласно пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Порядок добровольной ликвидации юридического лица установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления кредиторами своих требований ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (пункт 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (пункт 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (пункт 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ).

Требования кредиторов при ликвидации юридического лица удовлетворяются в очередности, предусмотренной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс.

В силу пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6 статьи 22 Закона № 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения записи о его ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ установлены определенные случаи, при которых допускается отказ в государственной регистрации. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 23 названного Закона решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11).

В данном случае, как установлено судом, войсковая часть не была надлежащим образом уведомлена о процессе ликвидации общества. Уведомление о ликвидации ООО «Инвестстрой» в адрес войсковая часть 16662 не поступало. Представленный в налоговый орган ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения об отсутствии у названного общества какой-либо кредиторской задолженности.

Суд соглашается с доводами заявителя, что на момент утверждения промежуточного ликвидационного баланса ООО «Инвестстрой» было известно о неисполненных перед заявителем обязательствах.

Между войсковой частью 16662 и ООО «Инвестстрой» был заключен государственный контракт № 154 от 04 июля 2010, в рамках исполнения федеральной целевой программой «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода и комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-2015 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 621.

Предметом контракта являлось строительство общежития для проживания сержантов, проходящих военную службу по контракту; срок сдачи общежития, с учетом заключенного дополнительное соглашение к государственному контракту, - 01 июля 2011 года, однако к установленному сроку объект не был сдан, обязательства общества в полном объеме не исполнены, что не оспаривается участниками процесса, в том числе третьим лицом.

С момента просрочки исполнения обязательств по государственному контракту войсковой частью с руководством ООО «Инвестстрой» велась переписка с недостатками к выполняемой работе и требованием закончить данные работы (Претензия в адрес ООО «Инвестстрой» от 04.07.2011 г.; письма директору ООО «Инвестстрой» от 07 июля 2011 г. № 1147; от 26 июля 2011 г. № 1263; от 17 июля 2011 г. № 1268; от 14 июля 2011 г. № 1174; от 15 августа 2011 г. № 1390; от 05 октября 2011 г. № 1821; от 16 ноября 2011 г. № 2008).

Между войсковой частью 16662 о ООО «Инвестстрой» был составлен акт сверки взаимных расчетов за 2011 по состоянию на 31.12.2011, согласно которого задолженность перед войсковой частью составила 2 260 530,18 руб.

07 марта 2012 в Арбитражный суд Приморского края поступило исковое заявление войсковой части 16662 к ООО «Инвестстрой» о возмещении ущерба и взыскании неустойки в сумме 6 937 196,04 руб.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 23 апреля 2012 производство поданному делу № А51-4172/2012 прекращено, так как было установлено, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

По мнению суда, доказательством, подтверждающим наличие у ООО «Инвестстрой» неисполненных обязательств перед войсковой частью является также акт приемки в эксплуатацию благоустройства «общежития на 72 человека для проживания семейных и несемейных сержантов, проходящих воинскую службу по контракту», составленный 30.05.2012, то есть после ликвидации ООО «Инвестстрой» (23.03.2012).

Кроме того, войсковой частью во исполнение определения суда представлена справка о задолженности ООО «Инвестстрой» перед войсковой частью по состоянию на 23.03.2012. Согласно данной справки, по мнению заявителя, задолженность за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту, ущерб за аренду служебного жилья военнослужащим войсковой части за период с 01.07.2011 по 01.01.2012, задолженность по непроизведенным строительным работам составила в общей сумме 8 238 298,90 руб.

В нарушение требований статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидатор письменно не уведомил кредитора о ликвидации общества и не произвел расчета с ним. Публикация в печати уведомления о ликвидации общества и получение кредитором по собственной инициативе в налоговом органе выписки из ЕГРЮЛ при отсутствии письменного уведомления кредиторов о ликвидации общества не является надлежащим уведомлением кредиторов. Указанные действия не исключают обязанность ликвидационной комиссии письменно уведомить кредиторов о ликвидации юридического лица

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Доводы заявителя о том, что ООО «Инвестстрой» было ликвидировано с нарушением закона и представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс является недостоверным, находят свое подтверждения в материалах дела, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, констатировав факт нарушения прав и законных интересов войсковой части 16662 при ликвидации общества.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.2 ст.201 суд полагает требования заявителя о признании недействительными решения инспекции о государственной регистрации и записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Инвестстрой» в связи с ликвидацией подлежащими удовлетворению.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на налоговый орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю от 23.03.2012 № 460 и запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 23.03.2012 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» за государственным регистрационным номером 2122511016153.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю в пользу войсковой части 16662 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Андросова Е.И.