Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.06.2010, полный текст решения изготовлен 30.06.2010 в соответствии со статьей 176 АПК РФ.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Г.Н Палагеша

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.В. Кочетовой

рассмотрел 29.06.2010 в судебном заседании

заявление Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю

к обществу с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие «Тримас»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО1 – специалист первого разряда финансово-экономического отдела (доверенность № 541 от 07.04.2010 сроком действия до 31.12.2010)

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – УГАДН по Приморскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие «Тримас» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ООО Автотранспортное предприятие «Тримас», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств по существу спора не представило. Суд, в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой КоАП РФ, доказано собранными в ходе производства по делу доказательствами.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в отзыве на заявление с событием правонарушения, а также виной в его совершении согласилось и указало, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Из материалов дела судом установлено, что ООО Автотранспортное предприятие «Тримас» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.03.2007 ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока за ОГРН <***> и выдано свидетельство серии 25 № 002775296.

На основании лицензии № АСС-25-204605 от 16.04.2007 обществу предоставлено право по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

28.05.2010-31.05.2010 при проведении плановой проверки ООО Автотранспортное предприятие «Тримас» на основании приказа УГАДН по Приморскому краю от 05.05.2010 № 231-н по адресу: <...> выявлено осуществление указанным лицом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

не проводилось обследование дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок в весеннее - летний период 2010;

путевые листы заполняются с нарушениями: не указывается время фактического выезда и возврата автобуса (путевые листы № 472 от 04.05.2010-05.05.2010, № 498 от 10.05.2010-11.05.2010); медицинский работник не отмечает в путевых листах время проведения послерейсового осмотра (путевой лист № 556 от 24.05.2010-25.05.2010);

нарушаются правила использования тахографов: тахограф на автобусе № 511 не отмечает пройденное расстояние (тахограмма от 16.05.2010, от 17.05.2010); тахограф автобуса № 309 не отмечает время работы водителя (тахограмма от 05.05.2010) в тахограммах не заполняются обязательные реквизиты в километрах (тахограммы № 622 от 12.05.2010, 13.05.2010);

нарушается режим отдыха водителей: водители ФИО2, ФИО3, ФИО4 10.05.2010 привлекались к работе (путевые листы №№ 496, 497, 498), хотя графиком работы на май для этих водителей установлен выходной день, при этом привлечение к работе не сопровождалось, письменным согласием водителя и письменным распоряжением руководителя.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 28.05.2010-31.05.2010 № 59-В-лиц.

Данные факты явились основанием для составления 31.05.2010 начальником отдела автодорожного надзора и транспортного контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Приморскому краю ФИО5 в отношении ООО Автотранспортное предприятие «Тримас» протокола об административном правонарушении № 114/18 ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и направлению 15.06.2010 материалов дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав представленные документы, суд находит обоснованным требование заявителя о привлечении ООО Автотранспортное предприятие «Тримас» к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

На основании 29 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, привлечение водителя к работе в выходной день, установленный для него графиком работы (сменности), производится в случаях, предусмотренных статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации, с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя, в других случаях - с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя и с учетом мнения представительного органа работников.

В силу пункта 2 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Согласно пункта 6 указанного Приказа, сведения о транспортном средстве включают: показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 16).

Пунктом 1 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 № 86 установлено, что тахограф - контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

В соответствии с пунктом 10 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, контролю за использованием тахографа подлежат: наличие, исправность и соответствие тахографа требованиям пункта 3, а также соблюдение водителем условий его использования, указанных в пункте 8 настоящих Правил; записи на регистрационных листах за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого водитель управлял транспортным средством; соблюдение скоростных режимов движения; соблюдение режима труда и отдыха водителем.

На основании пункта 5.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, организации и водители - предприниматели обязаны перед началом регулярных перевозок, а также в процессе их осуществления оценивать соответствие дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава установленным требованиям безопасности движения.

Обследование дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок грузов осуществляется не реже одного, а на маршрутах перевозок пассажиров - не реже двух раз в год.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку нарушение рассмотренных судом норм подтверждено имеющимися в деле доказательствами: актом проверки от 28.05.2010-31.05.2010 № 59-В-лиц, протоколом об административном правонарушении № 114/18 от 31.05.2010, копиями тахографов, путевыми листами, графиком работы водителей на май 2010 года, суд считает обоснованными выводы административного органа о наличии в действиях (бездействии) общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для привлечения общества к административной ответственности соблюден.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г №10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, о чем заявил ответчик, суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Допущенные ответчиком нарушения – нарушение режима отдыха водителей, нарушение правил использование тахографов, связано с безопасностью дорожного движения, и несоблюдение данных правил может угрожать жизни и здоровью участников дорожного движения. В связи с чем, суд считает, что в данном случае малозначительность допущенного правонарушения отсутствует.

Суд проверил в порядке статьи 4.2 КоАП РФ наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, либо смягчающих ее и принимает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, согласие ООО Автотранспортное предприятие «Тримас» с событием правонарушения, а также виной в его совершении. В связи с изложенным, суд применяет к ООО Автотранспортное предприятие «Тримас» меру ответственности в виде минимального размера штрафа в размере 30000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие «Тримас», зарегистрированное в качестве юридического лица 12.03.2007 ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока за ОГРН <***>, свидетельство серии 25 № 002775296, находящегося по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК: 040507001, ОКАТО 05401000000, получатель - Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН <***>, КПП 254001001, назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 10611690040040000140.

Подлинник квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края.

Судья Г.Н. Палагеша