Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Гаражно-строительного кооператива № 59 "Бриз" Фрунзенского района г. Владивостока (ИНН 0060826 , ОГРН 1062540031454, дата регистрации 25.07.2006)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (ИНН 5401340 , ОГРН 1027700485757, дата регистрации 03.12.2002)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: ООО «Морис», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, ФИО1

о признании незаконным решения об отказе о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 30.01.2015 № Ф01/15-7032

при участии в судебном заседании 08.09.2015 (до перерыва): от заявителя – ФИО1, председатель кооператива (протокол общего собрания членов ГСК от 12.10.2011); от ответчика – ФИО2, заместитель начальника юридического отдела по доверенности от 24.02.2015; от ООО «Морис» - адвокат Малахов Александр Валентинович по доверенности от 10.11.2012 №12/10-2012; от ФИО1 – лично ФИО1

при участии в судебном заседании 15.09.2015 (после перерыва): от заявителя – ФИО1, председатель кооператива (протокол общего собрания членов ГСК от 12.10.2011); ФИО3 представитель по доверенности от 20.01.2014 сроком на 3 года; от ответчика – ФИО2, заместитель начальника юридического отдела по доверенности от 24.02.2015; от третьего лица ФИО1 – лично ФИО1 (паспорт); представитель ФИО3 по доверенности от 15.07.2014 сроком на 3 года.

установил: Гаражно-строительный кооператив № 59 "Бриз" Фрунзенского района г. Владивостока (далее – ГСК, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее – кадастровая палата) об отказе о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 30.01.2015 № Ф01/15-7032 и обязании ответчика внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 25:28:020101:02, расположенном по адресу: <...> и выдать кадастровый паспорт.

Определением суда от 29.06.2015 ненадлежащий ответчик – филиал ФГБУ Росреестра» по Приморскому краю в порядке статьи 47 АПК РФ заменен на надлежащего ответчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю.

Определением от 29.06.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Морис».

Определением суда от 20.07.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Определением суда от 05.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

В судебном заседании 08.09.2015 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 15.09.2015 до 13-00.

До перерыва в судебное заседание не явился Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем заседание проведено в его отсутствие в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ.

После перерыва в судебное заседание не явились третьи лица – Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, ООО «Морис».

От ООО «Морис» поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с отъездом представителя и невозможностью участия представителя в судебном заседании, а также в связи с заявленным со стороны заявителя ходатайством о назначении экспертизы.

Поскольку в судебном заседании 15.09.2015 заявитель отказался от ходатайства о назначении экспертизы, а иных уважительных причин для отложения судебного разбирательства судом не установлено, суд отказал в удовлетворении ходатайства ООО «Морис» об отложении судебного разбирательства.

В связи с размещением на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края информации об объявленном 08.09.2015 в судебном заседании перерыве, то рассмотрение дела после перерыва продолжено в отсутствие не явившихся третьих лиц.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на то, что решением исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов №1179 от 28.12.1981 за ГСК закреплен земельный участок под установку 104 гаражей, расположенный по адресу: <...>, поставленный на учет с присвоением кадастрового номера 25:28:020101:02, о чем выдано удостоверение о постановке на учет земельного участка №810 от 23.11.1998.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:020101:02, как указал заявитель, является ранее учтенным и не внесен в сведения государственного кадастра недвижимости.

Как указал заявитель, в результате исправления кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102 границы этого земельного участка накладываются на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 25:28:020101:02, сведения о котором внесены в 1997 году.

Однако поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102 перенесены на проезжую часть, то кооператив не может использовать данный земельный участок под размещение гаражей, в связи с чем, и указывает на обязанность кадастровой палаты внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 25:28:020101:02 и выдать заявителю кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 25:28:020101:02.

Ответчик возражает против заявленного требования, указал на то, что земельный участок о внесении сведений о котором просит заявитель, стоит на кадастровом учете, с присвоенным кадастровым номером 25:28:020002:102.

Ответчик пояснил, что указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.09.2010 на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 29.07.2010 по делу №А51-8225/2010 по заявлению кооператива, сведения о котором ранее внесены 08.10.1997. В соответствии с пунктом 22 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 №42, после принятия решения об осуществлении кадастрового учета, земельному участку присвоен кадастровый номер 25:28:020002:102.

Как указал ответчик, поскольку документы, представленные заявителем 24.01.2015 ранее уже представлялись для внесения сведений о ранее учтенном объекте и на их основании сведения 08.09.2010 уже были внесены в государственный кадастр недвижимости, повторное внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и постановка на учет нового объекта недвижимости не соответствует действующему законодательству.

Третье лицо – ООО «Морис» согласно представленному письменному отзыву возражает против заявленного требования, в обоснование указало на то, что сведения о ранее учтенном земельном участке (предыдущий номер 25:28:020101:02) внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-8225/2010 с присвоением номера 25:28:020002:102.

Как указало третье лицо, обращаясь повторно в кадастровую палату с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 25:28:020101:02, заявитель преследует цель восстановить кадастровую ошибку, которая была устранена решением кадастровой палаты от 24.10.2013 №Ф01/13-75236.

Вместе с тем, как указало третье лицо, решение кадастровой палаты от 24.10.2013 №Ф01/13-75236 было предметом оспаривания в судебных инстанциях и являлось предметом рассмотрения по делу №А51-16286/2014.

Кроме того, третье лицо указало на отсутствие нарушения прав и законных интересов кооператива, поскольку у кооператива отсутствуют права на спорный земельный участок.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Строительный кооператив № 59 по строительству гаражей для стоянки автомобилей индивидуальных владельцев образован в 1980 году на основании решения Исполнительного Комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов № 347 от 13.08.1980.

Решением Совета народных депутатов от 28.12.1981 N 1179 за гаражным кооперативом N 59 временно до начала строительства грузовой автомагистрали Корейской слободы закреплен земельный участок под установку 104 металлических гаражей согласно схеме, приложенной к решению.

После проведения в 1997-1998 гг. инвентаризации земельного участка, площадь которого согласно техническому отчету составила 3014 кв. м, Комитетом по делам архитектуры и градостроительства мэрии г. Владивостока кооперативу было рекомендовано оформить земельный участок в аренду.

23.11.1998 кооперативу выдано удостоверение о постановке на учет пользователя земельного участка площадью 4372 кв. м с кадастровым номером 25:28:020101:02 для размещения металлических гаражей в количестве 130 боксов. По тексту удостоверения указано, что оно не дает пользователю права обременения участка какими-либо договорами, соглашениями, обязательствами и не освобождает пользователя от оформления в установленном порядке документов на землепользование.

12.02.2010 ГСК «Бриз» обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном в районе здания по адресу: <...>.

Решением от 12.02.2010 № 5415 Управление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости отказало, поскольку установило, что представленное заявление по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кроме того, в представленных документах отсутствуют основания для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Не согласившись с данным решением Управления, заявитель обжаловал его в Арбитражном суде Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.07.2010 по делу №А51-8225/2010 решение Управления от 12.02.2010 № 5415 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости признано недействительным.

На основании решения Арбитражного суда Приморского края от 29.07.2010 по делу №А51-8225/2010 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю 08.09.2010 приняла решение №Ф01/10-10441 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 3014 кв. м с кадастровым номером 25:28:020002:102, расположенном в районе ул. Амурская, 25а, в г. Владивостоке, разрешенное использование "под установку 104 металлических гаражей", внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельный участок поставлен на кадастровый учет без установления границ.

На основании данного решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю 10.09.2010 выдана кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 25:28:020002:102, расположенном по адресу: г.Владивосток, в районе здания, расположенного по ул.Амурская, 25а, площадью 3014 кв.м, под установку 104 металлических гаражей с указанием в графе 16 кадастровой выписки о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством. В выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102 указанным решением кадастровой палаты было отказано.

Не согласившись с решением кадастровой палаты от 08.09.2010 №Ф01/10-10441 в части отказа в выдаче кадастрового паспорта земельного участка, ГСК обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным данного решения кадастровой палаты в части отказа в выдаче кадастрового паспорта и требованием об обязании кадастровой палаты выдать кадастровый паспорт на ранее учтенный объект недвижимости – на земельный участок с кадастровым номером 25:28:02:01:02, расположенный по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.12.2010 по делу №А51-15831/2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011, признано незаконным решение кадастровой палаты от 08.09.2010 №Ф01/10-10441 в части отказа в выдаче кадастрового паспорта земельного участка. Суд обязал кадастровую палату выдать кадастровый паспорт ранее учтенного объекта недвижимости – земельного участка площадью 3014 кв.м в районе ул.Амурская, 25а в г.Владивостоке, сведения о котором внесены в ГКН согласно решению от 08.09.2010 №Ф01/10-10441.

21.03.2011 ГСК обратилось в кадастровую палату с заявлением №2500/101/11-10087 об исправлении технической ошибки и восстановлении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 25:28:02:01:02.

Решением кадастровой палаты от 23.03.2011 заявление ГСК от 21.03.2011 №2500/101/11-10087 отклонено, в связи с отсутствием документа основания для исправления технической ошибки. В соответствии с решением Арбитражного суда Приморского края №А51-15831/2010 от 30.12.2010 кадастровая палата выдала заявителю кадастровый паспорт от 24.03.2011 №25/00-11-24697 земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе здания, расположенного по ул.Амурская, 25А, площадью 3014 кв.м, под установку 104 металлических гаражей с указанием в графе 16 кадастровой выписки о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством..

07.04.2011 ГСК обратилось в кадастровую палату с заявлением №2500/101/11-13103 об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102 с целью восстановления границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:020101:02 (предыдущий номер).

12.04.2011 решением №Ф01/11-13940 кадастровая палата отказала заявителю в исправлении кадастровой (технической) ошибки объекта недвижимости, так как отсутствуют основания, указывающие на наличие технической ошибки в сведениях автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости.

14.09.2011 кадастровой палатой выявлена кадастровая ошибка в сведениях о местоположении границы одного из земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020002:102, 25:28:0200002:68, 25:28:020002:74, в связи с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102, границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:0200002:68 и 25:28:020002:74, о чем принято решение №Ф01/11-40296.

В связи с выявленной кадастровой ошибкой в сведения о земельном участке, содержащиеся в разделе "Сведения о частях земельного участка и обременениях" государственного кадастра недвижимости, внесена информация о пересечении границ спорного земельного участка с границами иных земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:74.

31.10.2012 письмом №29/06/02-12/23514 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в кадастровую палату об устранении кадастровой ошибки содержащейся в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020002:102, 25:28:020002:68, 25:28:020002:74.

07.11.2012 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в кадастровую палату с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:020002:102 в связи с изменением площади и изменением описания границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке.

25.09.2013 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края повторно обратился в кадастровую палату с заявлением (вх.от 30.09.2013 №25-0-1-50/310/2013-8233) об устранении кадастровой ошибки, содержащейся в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102 в части уточнения границ земельного участка в связи с обращением ООО «Морис» - арендатора земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:74.

24.10.2013 кадастровая палата на основании заявления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края вх.от 30.09.2013 №25-0-1-50/310/2013-8233 приняла решение №Ф01/13-75236 об исправлении кадастровой ошибки в земельном участке с кадастровым номером 25:28:020002:102.

Не согласившись с решением кадастровой палаты от 24.10.2013 №Ф01/13-75236, полагая, что решением кадастровой палаты от 24.10.2013 фактически изменены границы земельного участка, предоставленного ГСК, последний обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным данного решения.

Постановлением Пятого арбитражного суда от 19.01.2015 по делу №А51-16286/2014, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.05.2015 №Ф03-1470/2015 в удовлетворении заявленных требований ГСК отказано.

Апелляционный суд, поддержанный кассационной инстанцией, отказывая заявителю в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что заявителем избран неправильный способ защиты права, которое может быть восстановлено только в исковом порядке, так как фактически имеет место спор о границах земельных участков, не подлежащий рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ.

При этом апелляционный суд указал на то, что требования кооператива, права которого на земельный участок не зарегистрированы, направлены на изменение границ (и как следствие площади) земельного участка, предоставленного ООО «Морис» в оформленную должным образом аренду, что также свидетельствует о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению в исковом порядке.

24.01.2015 кооператив обратился в кадастровую палату с заявлением №25-0-1-50/3001/2015-598 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к заявлению решения арбитражных судом по делам №А51-8225/2010 от 29.07.2010, №А51-15831/2010, заключение от 18.11.1998, технический отчет №7706581 от 08.10.1997, удостоверение о постановке на учет №810 от 23.11.1998, решение №1179 от 28.12.1981.

30.01.2015 кадастровая палата приняла решение №Ф01/15-7032 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку земельный участок, имеющий местоположение: Приморский край, г.Владивосток, в районе здания ул.Амурская, 25А, уже состоит на государственном кадастровом учете с ранее присвоенным кадастровым номером 25:28:020002:102.

Не согласившись с решением кадастровой палаты от 30.01.2015 №Ф01/15-7032 об отказе о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, кооператив обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих лиц, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии Федеральным законом от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости».

В силу части 3 статьи 1 данного закона под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 статьи 7 названного закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу части 1 статьи 23 этого же закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Заявителем оспаривается решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 30.01.2015 №Ф01/15-7032.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 3 статьи 45 указанного федерального закона предусмотрено, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 1 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 45 федерального закона, в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, межведомственного запроса о представлении сведений государственного кадастра недвижимости, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в срок, установленный статьей 17 настоящего Федерального закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Частью 17 указанного федерального закона предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если:

1) имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета;

3) сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Как установлено судом из материалов дела, основанием для принятия ответчиком оспариваемого решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 30.01.2015 №Ф01/15-7032 послужило то обстоятельство, что сведения о таком объекте недвижимости, о котором заявителем подано заявление, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из материалов дела,24.01.2015 кооператив обратился в кадастровую палату с заявлением №25-0-1-50/3001/2015-598 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к заявлению решения арбитражных судом по делам №А51-8225/2010, №А51-15831/2010, заключение от 18.11.1998, технический отчет №7706581 от 08.10.1997, удостоверение о постановке на учет №810 от 23.11.1998, решение №1179 от 28.12.1981.

Как установлено судом, решением Исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов от 28.12.1981 N 1179 за гаражным кооперативом N 59 временно до начала строительства грузовой автомагистрали Корейской слободы закреплен земельный участок под установку 104 металлических гаражей согласно схеме, приложенной к решению.

После проведения в 1997-1998 гг. инвентаризации земельного участка, площадь которого согласно техническому отчету №7706581 от 08.10.1997 составила 3014 кв. м, Комитетом по делам архитектуры и градостроительства мэрии г. Владивостока кооперативу было рекомендовано оформить земельный участок в аренду.

До настоящего времени права кооператива на земельный участок в установленном порядке не оформлены.

08.09.2010 на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 29.07.2010 по делу N А51-8225/2010 сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 3014 кв. м с присвоением кадастрового номера 25:28:020002:102, расположенном в районе ул. Амурская, 25а, в г. Владивостоке, разрешенное использование "под установку 104 металлических гаражей", внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельный участок поставлен на кадастровый учет без установления границ.

Тот факт, что при внесении сведений 08.09.2010 о ранее учтенном объекте недвижимости (с ранее присвоенным кадастровым номером 25:28:020101:02), земельному участку был присвоен иной кадастровый номер 25:28:020002:102, не свидетельствует о том, что сведения о ранее учтенном земельном участке с ранее присвоенным номером 25:28:020101:02 отсутствуют в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы; при установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 №144 (далее – Порядок), кадастровые номера присваиваются каждому объекту недвижимости, сведения о котором включаются в государственный кадастр недвижимости, при включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в порядке, предусмотренном частями 3 и 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Частью 3 указанного Порядка предусмотрено, что кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком.

При включении сведений о ранее учтенном земельном участке в государственный кадастр недвижимости, ранее присвоенный такому земельному участку кадастровый номер сохраняется, только если указанный номер соответствует требованиям указанного Порядка.

Подпунктом 3 пункта 63 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" предусмотрено, что в реестр вносятся, ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый или условный номер), если такой номер был присвоен в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона о кадастре, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке.

Ответчик вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило надлежащих доказательств, подтверждающих правомерность совершенных ими действий по присвоению ранее учтенному участку (25:28:020101:02) нового кадастрового номера 25:28:020002:102.

Кроме того, как следует из представленных кадастровых выписок и кадастровых паспортов земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102, сведения о ранее присвоенном государственном кадастровом номере (25:28:020101:02) в них отсутствуют.

Между тем, наличие идентичных сведений и адреса участка по одному и другому кадастровому номеру свидетельствует о кадастровой ошибке, так как участок с одними характеристиками и адресом не может располагаться одновременно в разных кадастровых кварталах, что противоречило бы принципам кадастрового учета. Поскольку кадастровый номер - это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставляемому в собственность, владение, пользование и сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как целый объект. Индивидуальность кадастрового номера заключается в том, что на территории России не может быть двух участков имеющих одинаковые номера, так и участка имеющего два кадастровых номера.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Вместе с тем, действия кадастровой палаты по присвоению ранее учтенному земельному участку нового кадастрового номера, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку все необходимые сведения, предусмотренные Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42,о ранее учтенном земельном участке с ранее присвоенным номером 25:28:020101:02, содержатся в государственном кадастре недвижимости, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровой выпиской земельного участка от 16.02.2015 № 25/00-15-52560, представленной в материалы дела заявителем, а также кадастровыми паспортами земельного участка, представленными в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102.

Кроме того, заявитель не оспаривает действия кадастровой палаты по присвоению ранее учтенному земельному участку нового кадастрового номера, а указывает на данные обстоятельства как на основания для обжалования решения кадастровой палаты об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке.

Довод заявителя о том, что площадь (3014+-19 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102 не соответствует площади земельного участка (4037 кв.м) с кадастровым номером 25:28:020101:02, указанной в удостоверении о постановке на учет от 23.11.1998, в связи с чем, указанные земельные участки являются разными земельными участками, судом отклоняется поскольку как следует из материалов дела, после проведения в 1997-1998 гг. инвентаризации земельного участка, его площадь составила 3014 кв. м, что подтверждается техническим отчетом Комитета по делам архитектуры и градостроительства мэрии г. Владивостока, которым кооперативу было рекомендовано оформить земельный участок в аренду в указанной площади.

Кроме того, земельный участок с указанием сведений о площади 3014 кв.м поставлен на кадастровый учет на основании решения Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-8225/2010 от 29.07.2010. На основании решения Арбитражного суда Приморского края №А51-15831/2010 от 30.12.2010, согласно которому суд обязал выдать кадастровый паспорт ранее учтенного объекта недвижимости - земельного участка площадью 3014 кв.м в районе ул.Амурская, 25А в г.Владивостоке, был выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102 площадью 3014 кв.м.

Кроме того, как следует из материалов дела, сведения о площади земельного участка - (3014+-19 кв.м) были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения кадастровой палаты от 24.10.2013 №Ф01/13-75236, в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:28:020002:102, в связи с наложением границ указанного земельного участка на границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020002:68 и 25:28:020002:74.

Доводы заявителя о несогласии с изменением площади земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102 и его границ в связи с исправлением кадастровой ошибки на основании решения кадастровой палаты от 24.10.2013 №Ф01/13-75236 были предметом рассмотрения по делу №А51-16286/2014, в связи с чем повторно не рассматриваются арбитражным судом.

Довод заявителя о том, что оспариваемое решение кадастровой палаты препятствует оформлению прав на земельный участок, расположенный под гаражными боксами, судом отклоняется, поскольку доказательств того, что кооператив обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации гаражей, и ему было отказано, заявителем не представлено.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящего дела судом не установлено несоответствие оспариваемого решения кадастровой палаты закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требования, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 30.01.2015 № Ф01/15-7032 и обязании ответчика внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 25:28:020101:02, расположенного по адресу: <...> и выдать кадастровый паспорт. Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.