Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании: от заявителя –ФИО1, госинспектор, доверенность № 635 от 16.06.08, (по 31.12.08), от ООО – ФИО2, доверенность от 02.06.08 (до 31.12.08, полная)

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее Управление госавтодорнадзора, УГАДН по Приморскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВЛ-Экспресс» (далее Общество, ООО) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по протоколу об административном правонарушении № 258 от 28.08.08.

Управление госавтодорнадзора по Приморскому краю поддержало требования, изложенные в заявлении, в их обоснование сослалось на осуществление обществом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), полагает доказанным факт совершения обществом административного правонарушения.

ООО «ВЛ-Экспресс» признало факт административного правонарушения, просит учесть, что в настоящее время нарушения устранены, что актом проверки № 226/7 от 11.09.08. Так же общество указало, что ранее к административной ответственности не привлекалось.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ВЛ-Экспресс» зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС № 9 по Приморскому краю 18.12.06 за ОГРН <***> (свидетельство Серии 25 №)002714271).

Согласно лицензии № АСС-25-204383, выданной ООО «ВЛ-Экспресс» 01.04.05 Управлением госавтодорнадзора по Приморскому краю, общество осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек со сроком действия до 31.03.10.

22.08.08 УГАДН по Приморскому краю по адресу: <...>, проведена проверка транспортного средства – автобуса ASIAGRANBIRDFV 948 – S г/н <***>, принадлежащего ООО «ВЛ-Экспресс», в ходе которой выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 22.08.08, который послужил основанием для составления 28.08.08 УГАДН по Приморскому краю в отношении ООО «ВЛ-Экспресс» протокола об административном правонарушении, в котором действия общества квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы дела в порядке ч.3 ст.23.1 КоАП РФ на рассмотрение в арбитражный суд.

Судом заслушаны доводы сторон, исследованы материалы дела и установлено, что требование подлежит удовлетворению в силу следующего:

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, требует наличия соответствующей лицензии.

Как следует из материалов дела ООО «ВЛ-Экспресс» имеет лицензию № АСС-25-204383на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия до 31.03.10, выданную 01.04.05 Управлением госавтодорнадзора по Приморскому краю общество

Подпунктами б – е, и пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно п.4.4.6 ГОСТ Р 51825 -2001в процессе оказания услуг исполнитель обеспечивает пассажиров необходимой и достоверной информацией об отправлении (прибытии) автотранспортных средств, правилах проезда и провоза на маршруте, местах расположения огнетушителя и аптечки, местах расположения выходов и способах их открытия, способе связи с исполнителем.

Согласно пункту 2.13 ГОСТ 25869-90 в салонах подвижного состава в местах, удобных для обозрения пассажирами, устанавливают схемы маршрутов, предназначенные для информации пассажиров о последовательности прохождения всех остановочных пунктов маршрута.

В соответствии с пунктом 2.14 ГОСТ информационные таблички должны содержать следующий объем обязательной информации: инвентарный номер подвижного состава, индекс и номер телефона транспортного предприятия, места для пассажиров с детьми и инвалидов (для подвижного состава городских маршрутов), место расположения огнетушителя; место расположения кнопки экстренной остановки; место расположения аптечки, правила пользования подвижным составом вход и выход, места аварийных выходов (через окна, двери, люки) с указанием способа их открывания

Однако, как следует из материалов дела в процессе указания услуг исполнитель не обеспечил пассажиров необходимой и достоверной информацией (о правилах проезда и провоза багажа, местах расположения огнетушителей, аптечек, местах расположения аварийных выходов и способах их открывания, способе связи с исполнителем).

Согласно пунктам 4.7.4, 4.7.5 ГОСТ Р 51709-2001 аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действия должны быть работоспособны; аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам.

Однако, в ходе проверки установлено, что аварийный выход неработоспособен (имеется препятствие, ограничивающее свободный доступ к аварийному выходу).

Пунктами 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (далее – Положение), утвержденного Приказом Минтранса России от 08.01.1997 N 2, определено, что владельцы автобусов обязаны: составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами; обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

Однако, как следует из акта проверки схема маршрута с указанием опасных участков, график движения на транспортном средстве отсутствуют.

Таким образом, нарушение указанных лицензионных требований со стороны общества подтверждено материалами административного дела и обществом не оспаривается.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При рассмотрении дела судом не установлено смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, поэтому суд налагает на ООО «ВЛ-Экспресс» минимальный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 30000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВЛ=Экспресс», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица МИФНС РФ № 9 по Приморскому краю 18.12.06 за ОГРН <***> (свидетельство серии 25 № 002714271) к административной ответственности, предусмотренной часть. 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 Управление Федерального казначейства МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, получатель - Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 254001001, назначение платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 106 116 900 400 40000 140, ОКАТО 05423000000.

Копию квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному в суд, вынесшей решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты, выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Зинькова Л.Н.