Решение № А51-9552/2007 от 24.09.2007 АС Приморского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2007 года

г. Владивосток                                                  Дело № А51-9552/2007 10-79

«02» октября 2007 года                                         

Арбитражный суд Приморского края в составе:

судьи О.М. Слепченко

при ведении протокола судебного заседания  судьёй О.М. Слепченко

рассмотрев  в  судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края»

к  Администрации г. Владивостока

о признании незаконными действий и обязании принять на исполнение исполнительный лист

при участии в заседании:

от заявителя – главный специалист юридического отдела ФИО1 по доверенности от 30.05.2007 № 21/07/2;

от административного органа – ведущий специалист правового управления ФИО2 по доверенности от 12.07.2007 № 1-3/3850

установил:Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» (далее по тексту «заявитель», «Фонд»,) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий Администрации г. Владивостока по возврату исполнительного листа Арбитражного суда Приморского края от 12.04.1999 о взыскании с администрации г. Владивостока незаконными и обязании Администрации г. Владивостока принять исполнительный лист на исполнение.

        Администрации г. Владивостока представила отзыв на заявление, из которого следует, что требования Фонда она не признаёт, поскольку считает, что срок, установленный законом для предъявления исполнительного листа к исполнению, истёк; просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

        Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

         11.03.1999 Арбитражным судом Приморского края по делу № 51-8285/1998 10-305 вынесено решение, в соответствии с которым с Администрации г. Владивостока  в пользу Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» взыскана сумма 4 189 611 рублей 72 копейки. Фонду был выдан исполнительный лист. В связи с его утратой при пересылке из АКБ «Приморье» фондом получен дубликат исполнительного листа с номером бланка 016580. Дубликат 18.04.2000 был предъявлен к исполнению  в межрегиональное подразделение  судебных приставов, которым было возбуждено исполнительное производство № 9901/3603/2005 (после перерегистрации № 252/3602/2006).

         30.11.2006 постановлением о возвращении исполнительного документа исполнительный лист был возвращён Фонду, а исполнительное производство по делу окончено.

        Остаток суммы долга составил 2 085 236 рублей 48 копеек.

        19.04.2007 фонд направил исполнительный лист Арбитражного суда Приморского края от 12.04.1999 с пакетом приложенных документов в Управление финансов и экономики  Администрации г. Владивостока для исполнения в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

        03.05.2007 письмом № 1-3/2499 исполнительный лист с приложенными документами был возвращён Фонду без исполнения в связи с наличием опечатки в резолютивной части судебного акта.

        23.05.2007 арбитражный суд удовлетворил заявление Фонда и исправил опечатку в решении от 11.03.1999 по делу № А51-8385/1998 10-105.

        28.06.2007 исполнительный лист с пакетом приложенных документов, включая  определение Арбитражного суда Приморского края об исправлении опечатки, был вновь направлен заявителем в Администрацию г. Владивостока в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

        12.07.2007 письмом № 1-3/3806 Фонд был уведомлен  о решении Администрации г. Владивостока о возврате исполнительного документа, в виду истечения срока предъявления его к исполнению, предусмотренного статьями 14, 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ«Об исполнительном производстве»(далее по тексту  - «Закон № 119-ФЗ»).

Фонд не согласился с действиями Администрации г. Владивостока и обратился в арбитражный суд с требованиямио признании действий Администрации г. Владивостока по возврату исполнительного листа Арбитражного суда Приморского края от 12.04.1999 о взыскании с администрации г. Владивостока незаконнымии обязанииАдминистрации г. Владивостока принять к исполнению исполнительные листы.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с  положениями статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьями 14, 15  Закона № 119-ФЗ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в  течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В случае, если исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое исполнение приостанавливалось, не засчитывается в срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению.

 Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.

В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Как следует из материалов дела в период с 18.04.2000 по 30.11.2006 исполнение судебного акта производилось межрегиональным подразделением судебных приставов, который вернул исполнительный лист Фонду своим постановлением о возвращении исполнительного документа, об окончании исполнительного производства. В постановлении указано, что остаток суммы долга по состоянию на 30.11.2006 составил 2 085 236 рублей 48 копеек.

В данном случае взыскание по исполнительному листу должно быть произведено из средств бюджета, процедура такого взыскания с 01.01.2006 регламентируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с изменениями внесёнными Федеральным законом 27.12.2005 № 197-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс  Российской  Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Так, в соответствии со статьёй 242.1 вышеупомянутого кодекса  исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

 К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом, по просьбе взыскателя или самим взыскателем должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.

Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе, нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Из материалов дела следует, что в течении периода исполнительного производства происходило частичное взыскание денежных средств по исполнительному листу, о чём свидетельствуют отметки на оборотной стороне листа (последняя отметка датируется 30.11.2006), а также  постановление о возвращении исполнительного документа, об окончании исполнительного производства от 30.11.2006. Соответственно, новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению начинает течь с 30.11.2006.

        Первоначально фонд предъявил исполнительный лист Администрации г. Владивостока ко взысканию 19.04.2007. Поскольку в исполнительном листе обнаружена опечатка, он был возвращён фонду и предъявлен повторно в администрацию г. Владивостока после исправления опечатки  28.06.2007.

          Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что, направляя в Администрацию г. Владивостока исполнительные листы, заявитель соблюдал установленный законодательством порядок предъявления их к исполнению. Трёхлетний срок, установленный законом для предъявления исполнительного листа, фондом не пропущен и доводы Администрации г. Владивостока относительно пропуска сроков являются безосновательными.  

         При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Администрация г. Владивостока неправомерно возвратила Фонду исполнительный лист Арбитражного суда Приморского края от 12.04.1999, выразив тем самым отказ от исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                         

Р  Е  Ш  И  Л:

Признать действия  Администрации г. Владивостока по возврату исполнительного листа Арбитражного суда Приморского края от 12.04.1999 о взыскании с администрации г. Владивостока пени за просрочку уплаты страховых взносов незаконными и обязать Администрацию г. Владивостока принять к исполнению исполнительный лист.

Взыскать с Администрации г. Владивостока, расположенной по адресу: <...> в пользу Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования   Приморского   края» государственную пошлину в размере  2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                             О.М. Слепченко