Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление и материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

поступившие от и.о. прокурора Лазовского района Приморского края

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 25.01.2000)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ,

при участии в заседании:

установил:

И.о. прокурора Лазовского района Приморского края (далее по тексту – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в действиях предпринимателя, выразившихся в размещении наружной рекламы без соответствующего разрешения Администрации Лазовского района Приморского края, усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, в связи с чем просит привлечь правонарушителя к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, дополнительных документов в материалы дела не представил.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

04.12.2013 прокуратурой Лазовского района в целях осуществления надзора за соблюдением законодательства о рекламе, проведена проверка ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по продаже парфюмерии и бытовой химии в магазине «Сакура», расположенном по адресу: ул. Ключевая, 29А, с. Лазо, Лазовского района Приморского края.

В ходе проверки установлено, что на фасаде и на торце вышеуказанного здания расположены 3 рекламные конструкции с целью привлечения покупателей к товарам и маркам, реализуемым в магазине «Сакура»:

- на 1 рекламной конструкции (плакате), расположенном на фасаде здания магазина изображена девушка с цветами, списком реализуемых в магазине товаров (бытовая химия, косметика, парфюмерия) и духами марки jadore;

- на 2 рекламной конструкции (плакате), расположенном на торце здания магазине, изображены духи с коробкой от них марки dior (jadore), помада и лак красных цветов, цветы, списком товаров, реализуемых в магазине (парфюмерия и бижутерия);

- на 3 рекламной конструкции (плакате), расположенном на торце здания изображены цветы, зубная паста марки colgate, губная помада, лак для ногтей и крем марки vision, а также кондиционер - ополаскиватель марки vernel, а также списком товаров реализуемых в магазине (косметика и бытовая химия).

Указанная продукция реализуется в магазине «Сакура», расположенном по адресу: ул. Ключевая, 29А, с Лазо, Лазовского района, Приморского края.

По результатам проведенной проверки прокуратурой составлен протокол осмотра от 04.12.2013.

Согласно информации администрации Лазовского муниципального района Приморского края, разрешение на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции предпринимателю не выдавалось.

Установив отсутствие в распоряжении предпринимателя разрешения на установку рекламной конструкции, прокурор пришел к выводу о нарушении предпринимателем пунктов 9 и 10 статьи 19 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе».

04.12.2013 и.о. прокурора Лазовского района в отношении ИП ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия предпринимателя были квалифицированы по статье 14.37 КоАП РФ и материалы дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ), распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (пункт 5 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается, а равно ее установка и эксплуатация с параметрами, не соответствующими выданному разрешению. Также не допускается установка рекламной конструкции, присоединенной к объектам муниципальной собственности без договора возмездного предоставления муниципального рекламного места.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Из представленных в материалы дела фотоматериалов следует, что рекламные конструкции, установленные предпринимателем, не содержат информации об индивидуальном предпринимателе, его государственной регистрации, адресе, в связи с чем не является вывесками, а информация, расположенная на рекламных конструкциях, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания, формирование или поддержание интереса к предприятию предпринимателя и к реализуемым им услугам, способствует его продвижению на рынке, то есть обладает всеми признаками рекламы.

Материалами административного дела установлено, что действиями по размещению рекламной конструкции предпринимателем не исполнены требования муниципальных правовых актов, до размещения рекламной конструкции не получено соответствующее разрешение (письменное согласие) Администрации Лазовского муниципального района Приморского края.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму администрации Лазовского муниципального района Приморского края от 04.12.2013 № 1-12/1656а, ИП ФИО1 с заявлением в администрацию Лазовского муниципального района за выдачей разрешения на установку рекламных конструкций в магазине «Сакура» по адресу: ул. Ключевая, 29А, с. Лазо, Лазовского района, не обращалась, разрешение на установку рекламных конструкций по вышеуказанному адресу: ИП ФИО1 также не выдавалось.

Оценив представленные заявителем материалы административного дела, суд считает доказанным факт незаконного размещения предпринимателем наружной рекламной конструкции, что нарушает требования Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, подтверждается, протоколом осмотра от 04.12.2013, фотоматериалами, письмом Администрации от 04.12.2013 № 1-12/1656а, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2013.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих предпринимателю надлежащим образом соблюсти требования Закона №38-ФЗ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, суд полагает, что у прокурора имелись правовые основания для вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и привлечения предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Вина предпринимателя состоит в том, что он предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса образует состав административного правонарушения в соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ, нарушение которой, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая установленные судом обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства, а также характер совершенного предпринимателем правонарушения, суд, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным наложить на предпринимателя взыскание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 25.01.2000 Администрацией Лазовского района Приморского края, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения гор. Белореченск Краснодарского края, проживающую по адресу: <...> ВЛКСМ, 41, кв. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной статье 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по ПК (Прокуратура Приморского края), ИНН <***>, КПП 253601001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКАТО 05401000000, КБК 4151169001001 6000140, назначение платежа - административный штраф по делу № А51-963/2014.

Платежный документ об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Турсунова Ю.C.