Гражданский кодекс часть 1

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее по тексту - УГАДН, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, по протоколу № 13/13 от 19.01.2009.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования, указав, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт (событие) совершения административного правонарушения. Просил привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв в материалы дела не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.06.1998 Администрацией г.Партизанска, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 16.07.2004 инспекцией МНС по г.Партизанску внесена запись за номером 304250919800025.

На осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, предпринимателем оформлена лицензия за регистрационным номером АСС-25-204368 от 22.02.2005 сроком действия с 07.02.2005 по 06.02.2010.

11.01.2009 сотрудниками УГАДН при проведении проверки транспортных средств – автобусов ASIAAM 937, гос. номер E 068 PA/25 rus, HYUNDAIAEROTOWN, гос. номер <***> rus, принадлежащих предпринимателю, было выявлено, что последним осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров, автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, не допущено в установленном порядке к эксплуатации, а также без проведения предрейсового контроля технического состояния.

Указанные нарушения отражены в актах проверки автотранспортного средства на линии № 4 от 11.01.2009 и №16 от 15.01.2009.

19.01.2009 по факту совершения административного правонарушения старшим государственным инспектором ФИО3 был составлен протокол №001570 (13/13) об административном правонарушении, в котором правонарушение, совершенное предпринимателем, было квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд Приморского края.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия для вышеуказанной деятельности определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.2006 (далее – Положение №637). На основании подпункта «б» пункта 4 Положения №637 лицензиат обязан соблюдать установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу подпункта «б» пункта 5 Положения №637, грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является:

- использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Согласно пункта 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещаются в правом нижнем углу ветрового стекла талон о прохождении государственного технического осмотра и в установленных случаях лицензионная карточка.

Как следует из пунктов 3 и 12 данного Положения, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств запрещается, в частности, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или незарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр.

На основании пункта 21.1. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

По правилам пункта 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 № 27 (далее по тексту – Положение №27), организации и водители-предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

Пунктом 4.3 Положения №27 организации обязаны обеспечить контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту хранения ТС.

Из материалов дела видно, что предприниматель, являясь лицензиатом, при пассажирских перевозках использовал транспортные средства не допущенные в установленном порядке к эксплуатации и без проведения предрейсового контроля технического состояния.

Так, при проведении проверки установлено, что в автобусе HYUNDAIAEROTOWN г/н У980 РН/ rusотсутствует тахограф, автобус имеет всего одну дверь, отсутствует информации для пассажиров; в автобусе ASIAAM937 г/н <***> rus – заблокирован аварийный выход (неработоспособны 2 дверь и аварийные выходы), отсутствуют огнетушители.

Кроме того, на указанных транспортных средствах отсутствовала лицензионная карточка.

Указанные обстоятельства нашли отражение в акте проверки автотранспортного средства на линии №4 от 11.01.2009, №16 от 15.01.2009, протоколе об административном правонарушении №001570 (13/13) от 19.01.2009, а также подтверждаются фотоматериалами, полученными в момент проведения проверки.

Данное нарушение квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Протокол об административном правонарушении №001570 от 19.01.2009 составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Составляя протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор отдела автодорожного надзора и транспортного контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по ПК ФИО3 действовал в соответствии с возложенными на нее полномочиями, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляют лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта вмененного предпринимателю правонарушения, подтвержденным материалами дела, квалификации деяния по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ правильной, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению. В связи с чем, суд полагает, что вина предпринимателя выражена в форме неосторожности (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела судом не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств. Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, суд считает возможным наложить на правонарушителя минимальный штраф, в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 4 000 руб. (четыре тысячи) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> Партизанского района Приморского края, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 03.06.1998 Администрацией г.Партизанска, к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, получатель - Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 254001001, ОКАТО 05401000000, назначение платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 106 116 900 400 40000 140.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты (квитанции об уплате штрафа) суду выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в порядке главы 34 АПК РФ и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в порядке главы 35 АПК РФ.

Судья Н.В. Колтунова