Гражданский кодекс часть 1

при участии в заседании : от заявителя – ФИО1, начальник юридического отдела филиала (доверенность № 5/330Д от 13.02.2008, сроком на 1 год, полная); от ответчика – ФИО2, главный специалист-эксперт (доверенность № 4/01-15 от 09.01.2008, сроком до 31.12.2008)

установил: ОАО «Альфа-Банк» обратилось с заявлением о признании незаконными решения № 77 и предписания № 77 от 10 января 2008 года комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на несоответствие оспариваемого решения антимонопольного органа части 9 статьи 35 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку, по мнению заявителя, договоры, заключаемые банком с ООО «Автомобильная линия», ООО «Премьер Авто», ООО «Индостройсервис», ООО «Аватара Плюс» не являются договорами о сотрудничестве, а являются обычными хозяйственными договорами, которыми регламентируется порядок присутствия представителей банка на территории автодиллеров, порядок осуществления расчетов, что является одним из возможных способов потребности клиентов Банка в получении кредита. Данные договоры направлены на обеспечение функционирования Банка при оказании финансовой услуги, в связи с чем, по мнению заявителя, уведомлять антимонопольный орган об их заключении не требуется.

Ответчик заявленные требования не признал, считает, что оспариваемые решение и предписание приняты антимонопольным органом в соответствии с частью 9 статьи 35 Федерального закона «О конкуренции», поскольку предметом договоров, заключенных заявителем с ООО «Автомобильная линия», ООО «Премьер Авто», ООО «Индостройсервис», ООО «Аватара Плюс», являются установление сотрудничества и порядка взаимодействия Сторон при организации продажи транспортных средств с привлечением кредитных средств Банка на условиях программ автокредитования Банка.

Ответчик пояснил, что условиями договоров не предусмотрено предоставление Банком финансовых услуг (услуг по кредитованию) непосредственно с ООО «Автомобильная линия», ООО «Премьер Авто», ООО «Индостройсервис», ООО «Аватара Плюс» как контрагентам по договорам, а предусматривают организации совместных рекламных мероприятий по продвижению на рынок услуг данных организаций, а также оказание физическим лицам, имеющим намерение приобрести транспортное средство с привлечением кредитных средств Банка, консультационных услуг, по условия кредитования, информационных услуг в целях расширения клиентской базы Банка.

Таким образом, по мнению ответчика, данные договоры не могут быть отнесены к договорам о предоставлении Банком финансовых услуг и заключенных в процессе обычной хозяйственной деятельности, следовательно, Банк обязан был уведомить антимонопольный орган о заключении данных договоров в соответствии с частью 9 статьи 35 Федерального закона «О защите конкуренции».

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 9 статьи 35 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) финансовые организации обязаны направлять в федеральный антимонопольный орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых в любой форме между ними или с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с любыми организациями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением:

1) соглашений между финансовыми организациями, имеющими в совокупности долю на товарном рынке менее норматива, установленного Правительством Российской Федерации;

2) соглашений, являющихся договорами о предоставлении финансовых услуг;

3) соглашений, являющихся договорами, заключаемыми финансовой организацией в процессе обычной хозяйственной деятельности.

Из смысла данной правовой нормы следует, что соглашением не являются сделки, опосредующие непосредственное предоставление финансовых услуг, то есть сделки, посредством которых финансовая организация осуществляет предоставление соответствующих финансовых услуг контрагенту по договору (соглашению). Такими сделками являются, в частности, договор кредитования, договор инкассации денежных средств, договор банковского счета и т.д.

Таким образом, исходя из смысла части 9 статьи 35 Закона о защите конкуренции направление в антимонопольный орган уведомлений о заключении подобных соглашений не требуется.

В свою очередь, если по договору (соглашению) с тем или иным лицом финансовая организация не предоставляет каких-либо финансовых услуг непосредственно контрагенту по договору (соглашению), данный договор (соглашение) не является сделкой, опосредующей непосредственное предоставление финансовой услуги, и, следовательно, уведомление о заключении такого договора (соглашения) должно быть направлено в антимонопольный орган в соответствии с требованиями части 9 статьи 35 Закона о защите конкуренции.

Часть 9 статьи 35 Закона о конкуренции обязывает финансовые организации уведомлять антимонопольные органы не только о соглашениях, заключенных между собой либо с органами исполнительной власти, но также и о соглашениях, заключенных с любыми юридическими лицами.

Таким образом, применяя буквальное толкование определенного законом понятия соглашения, следует вывод, что соглашением является договор, заключенный между финансовыми организациями или с федеральными органами исполнительной власти, или с любыми юридическими лицами, в том числе и тот, который может повлечь ограничение конкуренции на рынке финансовых услуг. Вопрос об этом (влечет или не влечет ограничение конкуренции конкретное соглашение) рассматривается антимонопольным органом в соответствии со статьей 35 Закона о защите конкуренции.

Как следует из договоров о сотрудничестве, заключенных между ОАО «Альфа-Банк» и ООО «Автомобильная линия»( от 08.02.2007 № 17/07), ООО «Премьер Авто» (от 10.04.2007 № 29/07), ООО «Индостройсервис» (от 17.05.2007 № 34/07), ООО «Аватара Плюс» (от 06.07.2007 № 42/07), предметом данных договоров является взаимодействие сторон при разработке и реализации мер, направленных на организацию и проведение программы продажи транспортных средств Автодилера (автомобилей) с привлечением кредитных средств Банка на условиях программы автокредитования Банка, организация совместных рекламных мероприятий по продвижению на рынок услуг Автодилера и Банка.

Таким образом, предметом данных договоров не является кредитование данных организаций, то есть данные договоры не подпадают под понятие кредитного договора, в связи с чем, судом отклоняется довод заявителя о том, что предметом данных договоров является кредитование данных юридических лиц с целью реализации мер, направленных на организацию и проведение программы продажи транспортных средств.

Кроме того, условиями договоров не предусмотрено предоставление ОАО «Альфа-банк» финансовых услуг (услуг по кредитованию) непосредственно ООО «Автомобильная линия», ООО «Премьер Авто», ООО «Индостройсервис», ООО «Аватара Плюс» как контрагентам по договорам, а предусматривают организации совместных рекламных мероприятий по продвижению на рынок услуг данных организаций, а также оказание физическим лицам, имеющим намерение приобрести транспортное средство с привлечением кредитных средств Банка, консультационных услуг, по условия кредитования, информационных услуг в целях расширения клиентской базы Банка.

Дополнительным соглашением № 1 от 10 июля 2007 года к договору, заключенному Банком с ООО «Индстройсервис», предусмотрено оказание физическим лицам в рамках договора информационных услуг в целях расширения клиентской базы Банка.

Следовательно, данные договоры не могут быть отнесены к договорам о предоставлении Банком финансовых услуг и заключенных в процессе обычной хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 12 статьи 35 Закона о конкуренции обязанность уведомить федеральный антимонопольный орган о достижении соглашения в письменной форме исполняется лицом, достигшим соглашения, в течение пятнадцати дней с даты его достижения.

Таким образом, ОАО «Альфа-Банк» должен направить уведомление о заключении указанного соглашения в антимонопольный орган, однако не сделал этого ни в установленный законом срок, так и после.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о конкуренции антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:

1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;

2) выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания, в том числе о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Таким образом, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю правомерно квалифицировав действия ОАО «Альфа-Банк» в части неуведомления антимонопольного органа о заключении договоров как противоречащие части 9 статьи 35 Закона о конкуренции, в пределах своих полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 23 Закона о конкуренции, приняла оспариваемые решения и предписания.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ОАО «Альфа-банк» в удовлетворении требования о признании незаконными решения № 77 и предписания № 77 от 10 января 2008 года комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, как не соответствующего Федеральному закону «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Зинькова Л.Н.