Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по искуФедерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации(ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.01.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.12.2015)

об обязании совершить действие,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 (уд. адвоката, доверенность №4 от 31.08.2020),

установил: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее истец, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее ответчик, ООО «Феникс») заключить договоры водоотведения жилых помещений с гражданами, проживающими по договорам найма согласно перечня абонентов.

Истец надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своего представителя в суд не обеспечил, что, в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению иска по существу в отсутствие не явившихся лиц.На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истец обязан оказывать коммунальные услуги нанимателям жилых помещений, подключенными к сетям ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в соответствии с условиями договора управления жилищным фондом; в данном случае 100% собственником всех заявленных многоквартирных домов является Министерство обороны Российской Федерации и учредителем управляющей организации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, выступающей стороной по договору. Согласно пункту 6 Правил №124 к заявке на заключение договора прилагаются соответствующие документы, которые истцом в адрес ответчика не предоставлены; в период с 2017 года по 2020 года истец направлял в адрес ответчика заявки от своего имени в части заключения договора водоотведения по своему жилому фонду, в связи с чем ответчиком истцу направлены соответствующие проекты.

В судебном заседании представитель ответчика поддерживает доводы, изложенные в отзыве, считает требования истца неправомерными и противоречащими нормам действующего законодательства.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (далее Минобороны России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации, и управление которым осуществляет Минобороны России.

Единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Минобороны России 12.11.2018 принято решение о заключении с 12.11.2018 прямых договоров на предоставление коммунальных услуг между нанимателями жилых помещений и РСО.

Указанное решение принято со ссылкой на часть 7 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) и изменения, внесенные в ЖК РФ федеральным законом №59-ФЗ от 03.04.2018.

Между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (заказчик) и ООО «Феникс» (поставщик) заключен государственный контракт водоотведения №76/К от 06.12.2018, в соответствии с предметом которого поставщик обязался осуществлять прием сточных вод заказчика в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод и производить поставщику оплату водоотведения в сроки, предусмотренные контрактом.

Как следует из искового заявления, в управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на основании договора №3-УЖФ/ВВО-1 от 26.09.2017 переданы многоквартирные дома Министерства обороны Российской Федерации, расположенные по адресу: <...>

В соответствии с договором №76/К от 06.12.2018 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оплачивало коммунальные услуги, поставляемые ответчиком нанимателям, проживающим в обслуживаемом жилищном фонде.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в связи с изменениями, внесенными в ЖК РФ, ресурсоснабжающая организация должна заключить договоры на поставляемые ресурсы непосредственно с потребителями.

В адрес ООО «Феникс» направлены обращения исх. №370/ЖКС/5/6/350 от 06.08.2019, исх. №370/ЖКС/5/6/1115 от 07.10.2019 о необходимости заключения прямых договоров с нанимателями на основании пункта 1 статьи 157.2 ЖК РФ, однако указанные обращения оставлены ООО «Феникс» без удовлетворения ввиду отсутствия прямого присоединения многоквартирных домов к сетям, находящимся в обслуживании ООО «Феникс», а также в связи с отсутствием решения лиц, проживающих в жилищном фонде Министерства обороны РФ (ответ исх. №1210 от 09.08.2019).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 31.10.2019 направило в адрес ООО «Феникс» уведомление исх. №370/ЖКС/5/6/1444 о предстоящем расторжении договора №76/К в связи с истечением срока действия договора 31.12.2019, а также о том, что приобретение коммунальных ресурсов будет осуществляться только с целью и в объеме необходимом для содержания общедомового имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении.

ООО «Феникс» отказалось переходить на прямые договора с нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, а также заключать договор на поставку коммунального ресурса в части содержания общедомового имущества, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском об обязании ООО «Феникс» заключить договоры водоотведения жилых помещений с гражданами, проживающими по договорам найма согласно перечня абонентов в соответствии с приложением к исковому заявлению.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения ответчика, суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Оценив обоснованность иска применительно к общим правилам заключения договоров, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которая такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В статье 445 ГК РФ определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

Из системного анализа указанных норм права следует, что сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора в случае, если договор является публичным и его заключение является обязательным для одной из сторон.

Договор водоотведения является публичным договором, то есть обязателен к заключению организацией ВКХ в отношении каждого, кто к ней обратится.

Как следует из материалов, между истцом и ответчиком заключен договор №76/К от 06.12.2019 на оказание коммунальной услуги по водоотведению специализированного жилого фонда.

При этом, поскольку пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора, следовательно, субъектом, управомоченным на обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор, является сторона, требующая заключения такого договора.

Обращение в суд с иском о понуждении к заключению договора в отношении иного лица (иных лиц), указанными нормами не предусмотрено. Оснований полагать, что ответчик выступает в рамках настоящего спора как лицо, обратившееся за защитой прав и интересов нанимателей жилых помещений в управляемых им жилых домах, не имеется.

Вместе с тем, сторонами договора водоотведения, о понуждении к заключению которого обратился истец, будут являться ответчик и физические лица – наниматели жилых помещений. При этом истец как управляющая организация в силу положений ГК РФ и Правил №354, а также в силу норм процессуального законодательства не наделен автоматически правом на обращение в защиту интересов данных нанимателей и предъявление в их интересах рассматриваемых требований.

В такой ситуации фактически обращение истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями не может расцениваться как надлежащий способ защиты, поскольку не затрагивает права и законных интересы самого истца, уже имеющего с ответчиком соответствующий договор, а равно и не может быть квалифицировано как иск в защиту интересов третьих лиц, поскольку соответствующие правомочия у истца отсутствуют, а сами вышеупомянутые наниматели, для которых заключение договора водоотведения с ответчиком не является обязательным, не проявили самостоятельного волеизъявления, направленного на заключение отдельных договоров с ответчиком. Таким образом, наличие у истца права на иск по рассматриваемым требованиям не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Данный вывод корреспондирует с общим правилом статьи 153 ГК РФ, согласно которому обязательства принимаются на себя лично участником соответствующего правоотношения, исходя из его волеизъявления. Собственники помещений в многоквартирном доме, в том числе Министерство обороны в лице уполномоченных органов (истца, выступающего заказчиком по государственным контрактам) как собственник многоквартирного дома, правом обязывать нанимателей помещений в указанных многоквартирных домах заключать сделки, в том числе сделки по приобретению коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающей организации, не наделены. Решение же собственника помещений о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями само по себе не влечет для нанимателей служебных помещений обязанности заключать подобные договоры.

Кроме того, поскольку предметом спора является вопрос о заключении договора водоотведения в целях предоставления коммунальной услуги собственникам помещений спорных МКД, к отношениям сторон подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 44, частями 1, 2 статьи 161 ЖК РФ предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться путем управления этим домом. Общее собрание собственников помещений обязано выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством. Собственники помещений вправе управлять своим многоквартирным домом либо опосредованно (путем объединения для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме или путем выбора управляющей организации и заключения с ней договора управления каждым собственником помещения в таком доме), либо непосредственно.

В силу абзаца 7 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее Правила №354) и абзаца 3 пункта 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее Правила №124), исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Пунктом 13 Правил №354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и надлежащего исполнения таких договоров.

В силу подпункта «б» пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления МКД по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией

При этом, из положений пунктов 2, 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ следует, что именно управляющая организация должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома. Заключение управляющей организацией соответствующего договора поставки коммунальных ресурсов обусловлено наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено наличием у управляющей организации цели оказания собственникам жилых помещений в МКД коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

В силу части 1 статьи 157.2 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 03.04.2018 №59-ФЗ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Кодекса;

2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи;

3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации

Таким образом, законом предусмотрена возможность заключения договора о приобретении коммунальных услуг между РСО и собственником помещения жилого помещения, а частью 9 статьи 157.2 ЖК РФ в число лиц, на которых распространяются положения данной статьи, включены следующие категории нанимателей жилых помещений: наниматель жилого помещения по договору социального найма (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ); наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (пункт 1.1 части 2 статьи 153 ЖК РФ); наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Из приведённых норм права в совокупности следует, что возможность заключения прямого договора между нанимателем жилого помещения и ресурсоснабжающей организацией поставлена в зависимость от вида жилого фонда, к которому относится такое помещение, либо от вида заключённого с нанимателем договора найма.

Как следует из материалов дела, квартиры, в отношении которых истец требовал заключения прямого договора между РСО и нанимателями, являются служебными жилыми помещениями и используются нанимателями по договорам найма служебного жилого помещения, что подтверждается принятым МО РФ единоличным решением от 12.11.2018, в пункте 2 которого указано на переход на прямые договоры с РСО нанимателей служебных жилых помещений многоквартирных домов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

Оценив установленные по делу обстоятельства с учётом выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность заключения прямого договора о приобретении коммунальных услуг непосредственно между РСО и нанимателем служебного жилья по договору найма служебного жилья.

В силу пункта 31 Правил №354 и пунктов 2, 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ заключение с ресурсоснабжающей организацией договора о приобретении коммунального ресурса для предоставления коммунальных и иных услуг потребителям в многоквартирных жилых домах является обязанностью управляющей организации как исполнителя коммунальных услуг, к каковым относится Учреждение.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в том числе Министерство обороны в лице уполномоченных органов как собственник многоквартирного дома, правом обязывать нанимателей помещений в указанных многоквартирных домах заключать сделки, в том числе сделки по приобретению коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающей организации, не наделены.

Вывод об отсутствии у нанимателей помещений обязанности по самостоятельному приобретению коммунальных услуг следует и, исходя из положений статьи 210 ГК РФ, согласно которой бремя содержания имущества несет его собственник или лицо, владеющее имуществом на ином вещном праве, но не пользователь имущества в рамках обязательственных правоотношений.

Сами наниматели жилых помещений в спорных домах в адрес истца с заявлениями о заключении прямых договоров энергоснабжения не обращались, доказательств обратного учреждением не представлено.

Доказательств того, что наниматели жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в управлении учреждения, уполномочили его на заключение от своего имени прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, а равно и уполномочили на обращение от своего имени либо в защиту своих интересов в суд по вопросу о заключении подобных договоров, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлено.

Особенности заключения договоров ресурсоснабжения установлены в Правилах №124. В соответствии с пунктами 4, 5 этих Правил, исполнитель коммунальных услуг направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку о заключении договора ресурсоснабжения, приложив к ней документы, перечисленные в пунктах 6, 7 Правил №124, а также те, что предусмотрены нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения (теплоснабжения, в частности) применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг.

Пунктом 6 Правил №124 установлен перечень документов, прилагаемых к заявке (оферте) о заключении договора ресурсоснабжения.

Согласно пункту 7 Правил №124 документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

Таким образом, общество на основании указанных норм права обязано заключать договоры ресурсоснабжения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений.

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

Согласно пункту 11 Правил №124, при соответствии заявки требованиям законодательства ресурсоснабжающая организация должна направить исполнителю ответ о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях. В то же время, ресурсоснабжающая организация может предложить заключить договор на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе Правилам № 124 и иным нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения.

Основания для отказа ресурсоснабжающей организации от заключения договора перечислены в пунктах 12, 13 Правил №124. При этом, в пункте 14 Правил №124 оговорено, что представление исполнителем документов не в полном объеме или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора ресурсоснабжения. В этом случае, по общему правилу, ресурсоснабжающая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения от него недостающих (правильно оформленных) документов в установленный срок и прекращает рассмотрение заявки в случае не устранения недостатков. После устранения недостатков, исполнитель не лишен возможности повторно направить заявку.

Таким образом, законодательство обязывает заключить договор, как исполнителя коммунальных услуг, так и ресурсоснабжающую организацию, то есть предписывает обеим сторонам принимать меры по внесению правовой определенности в правоотношения по ресурсоснабжению. Установленный законодательством порядок заключения договора, перечень представляемых документов и сведений позволяет ресурсоснабжающей организации, как профессиональному участнику рынка энергоснабжения, подготовить проект договора ресурсоснабжения.

В то же время, указанные нормы законодательства не должны толковаться таким образом, чтобы позволять исполнителю коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организации уклоняться от заключения договора по признакам формального несоответствия предоставленных сведений или их недостаточности при наличии у другой стороны этих сведений или возможности их получить самостоятельно.

Добросовестное поведение участника гражданских правоотношений предполагает учет прав и законных интересов другой стороны, а также содействие ей, в том числе в получении необходимой информации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ направило в адрес ПАО «ДЭК» уведомление о том, что государственный контракт, заключенный на водоотведение жилого фонда продлеваться не будет, также предложило заключить договор по водоотведению непосредственно нанимателями жилого фонда.

Между тем, истец считает, что действия ответчика по не заключению вышеуказанного договора противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает его права, поскольку специфика объекта управления по договору в данном случае заключается в том, что многоквартирный дом находится в собственности одного публично-правового образования и ни одно жилое или нежилое помещение не находится в собственности других лиц; в таком доме нет общего имущества и не может быть общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; порядок управления такими домами устанавливает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации; решение о выборе управляющей компании принято единолично Министерством обороны Российской Федерации, выполняющим функции собственника указанных жилых домов на основании части 7 статьи 46 ЖК РФ.

Поскольку все помещения в многоквартирном доме принадлежат одному собственнику, то решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме (часть 7 статьи 46 ЖК РФ). Положениями ЖК РФ не определено, в какой именно форме должно быть принято решение. По мнению истца, по смыслу части 1 статьи 46 ЖК РФ, решение должно приниматься в свободной форме аналогично решению, принимаемому в форме протокола/документа общим собранием.

Суд считает данное утверждение истца ошибочным, так как ссылка на принятое собственником решение о заключении прямых договоров ресурсоснабжения между РСО и нанимателями служебных помещений управляемого истцом жилищного фонда является несостоятельной, ввиду того, что такое решение собственника является актом его одностороннего волеизъявления, юридически не обязывающим нанимателей служебных помещений, вопреки условиям уже существующих договоров найма, заключать иные договоры с поставщиками коммунальных ресурсов.

Ссылка истца на то, что в силу статьи 157.2 ЖК РФ имеются основания для внесения платы нанимателями помещений соответствующей ресурсоснабжающей организации, также подлежит отклонению, поскольку наличие такой возможности обусловлено условиями заключенных между истцом и нанимателями договоров найма, а положения статьи 157.2, вопреки ошибочному утверждению истца, не возлагают на нанимателей служебных помещений обязанности заключать отдельные договоры о приобретении коммунальных услуг с РСО.

Указанный правовой подход нашел свое отражение в Постановлениях судов апелляционных инстанций в рамках дела №А21- 10188/2019, дела №А51-22709/2019, Постановлении АС Северо-Западного округа по делу А21-7589/2019.

С учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает оснований полагать, что ответчик уклоняется от заключения договора водоотведения.

При этом, суд считает необходимым отметить, что, в случае получения отказа, истец вправе обратиться в суд, в порядке статьи 445 ГК РФ, с соблюдением условий, последовательности и сроков совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных для сторон, определенных нормой указанной статьи.

На основании вышеизложенного, по результатам оценки доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ООО «Феникс» заключить прямые типовые договоры водоотведения жилых помещений с гражданами, проживающими по договорам найма согласно перечня абонентов в соответствии с приложением к иску, удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины как государственный орган на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с истца в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Мамаева Н.А.