АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. ВладивостокДело № А51-9932/2006   -166

17 ноября 2006 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.11.06. Полный текст решения изготовлен 17.11.06.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Кобко Е.В.

при ведении протокола заседания помощником судьи Протасовой Ю.К.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску   Администрация г. Владивостока

к   Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края

третье лицо ГСУДО Краевая школа высшего спорт. мастерства

о передаче имущества

при участии в заседании:

От истца: ФИО1 доверенность от 28.12.05 № 1-3/6615

От ответчика: ФИО2 доверенность от 17.08.06 № 53/1-20-2808

От третьего лица: ФИО3 доверенность от 17.01.06

установил: Администрация г. Владивостока обратилась с исковыми требованиями к Комитету по управлению государственным имуществом Приморского края о признании незаконными действий КУГИ ПК, связанных с отказом передать Администрации г. Владивостока в муниципальную собственность имущество, оформленное письмом от 12.12.05 исх. № 53/2-12-3523 и обязать КУГИ ПК передать имущество в муниципальную собственность.

Делу был присвоен номер А51-3583/06 28-50.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.07.06 выделены в отдельное производство требования о передаче в муниципальную собственность объектов под пунктами 19-20 исковых требований в отдельное производство, которому присвоен номер А51-9932/06 28-166; привлечено к участию в деле № А51-9932/06 28-166 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСУ ДО «Краевая школа высшего спортивного мастерства».

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, по существу спора пояснил, что в соответствии с п. 1. ст. 85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях организации местного самоуправления в РФ в соответствии с требованиями закона органы государственной власти субъектов РФ до 01.01.08 обеспечивают передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в собственности субъекта РФ имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим ФЗ. Во исполнение указанного ФЗ истец направил ответчику предложение о передаче имущества по перечню, которое необходимо для осуществления функций местного самоуправления. Однако, ответчик незаконно отказал в передаче имущества, в связи с чем заявлен настоящий иск. Истец пояснил, что у муниципального образования отсутствует какой-либо спортивный комплекс для развития физической культуры в г. Владивостоке, в спортивном комплексе «Олимпиец» проводятся только городские мероприятия, мероприятия краевого уровня не проводятся.

Ответчик исковые требования не признает, полагает, что истец не представил доказательств того, что спорные объекты предназначены для осуществления функций местного самоуправления, в силу Федерального закона от 22.08.04 имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в собственности субъекта РФ  не допускается, если имущество используется муниципальным предприятиями и учреждениями для целей установленных законом. Истребуемое имущество не используется муниципальными предприятиями и учреждениями, указанное имущество не может находиться в муниципальной собственности, поскольку названный объект физкультуры и спорта предназначен для осуществления полномочий субъекта РФ. Кроме того, срок установленный законом для передачи имущества еще не наступил.

Представитель ГСУ ДО «Краевая школа высшего спортивного мастерства» пояснил, что в спортивном комплексе проводятся международные соревнования, всероссийские соревнования, спартакиады, фестивали, праздники, краевые соревнования, городские соревнования, просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, суд считает заявленные требования необоснованными  и не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств:

В соответствии со ст. 85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в собственности субъекта Российской Федерации имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень вопросов местного значения городского округа установлен в ст. 16 названного ФЗ, к числу которых относятся обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

В собственности муниципального городского округа согласно ст. 50 вышеназванного ФЗ может находится имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта.

Предъявляя настоящие требования, администрация г. Владивостока полагает, что спорткомплекс «Олимпиец» и спорткомплекс «Восход» как имущественные комплексы предназначены для решения вопросов местного значения, поскольку в данных учреждениях возможно проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» на субъект федерации возложены полномочия по организации и осуществлению региональных и межмуниципальных программ и проектов  в области физической культуры и спорта, проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечения подготовки спортивных сборных команд субъектов РФ. Согласно этому же закону в собственности субъекта РФ может находится имущество предназначенное для решения этих вопросов.

В материалы дела представлены документы (календарные планы спортивно-массовых мероприятий администрации Приморского края, а также календарные планы по отдельным объектам (спорткомлексы «Олимпиец» и Восход»), которыми подтверждается, что в истребуемых помещениях спорткомплексов проводятся межмуниципальные, региональные спортивные мероприятия, что относится к функциям органов государственной власти субъекта РФ.

Таким образом, истребованные истцом объекты осуществляют деятельность, финансирование которой относится к обязанностям субъекта федерации. Посредством названных учреждений Приморский край как субъект РФ осуществляет на территории края выполнение своих полномочий в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако, истец не доказал, что краевые учреждения по физической культуре и спорту предназначены для осуществления исключительно функций органов местного самоуправления и это имущество может находиться в муниципальной собственности для решения вопросов местного значения.

В силу указанных причин спорное имущество не может находиться в муниципальной собственности, поскольку это будет противоречить ст.16, 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Субъект федерации не вправе передавать в муниципальную собственность имущество, предназначенное для осуществления полномочий, отнесенных к предмету ведения органов исполнительной власти субъекта РФ, так как при этом субъект не сможет осуществлять возложенные на него функции.

При рассмотрении дел о признании незаконными действий государственных органов истец должен указать какие его права были нарушены действиями КУГИ ПК, однако, истец не смог уточнить своих нарушенных прав, поскольку отказ КУГИ ПК в передаче спорного имущества не нарушает прав и законных интересов муниципального образования, данная деятельность осуществлялась муниципальным образованием до введения соответствующей нормы в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, у суда отсутствуют основания полагать, что своим отказом КУГИ ПК нарушило какие-либо нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные администрацией г. Владивостока требования к КУГИ ПК необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Администрации г. Владивостока к КУГИ Приморского края отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                                       Е.В. Кобко