Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Островского района ФИО2

о признании незаконным бездействия в части несовершения исполнительных действий, предусмотренных законом, по исполнительному производству №13068/13/31/60 и обязать совершить необходимые исполнительные действия,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель, доверенность от 08.07.2013 №60АА0280222;

ответчик: ФИО2 - судебный пристав-исполнитель.

ФИО1 обратился с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Островского района ФИО2 в части несовершения исполнительных действий, предусмотренных законом, по исполнительному производству №13068/13/31/60 и обязании совершить необходимые исполнительные действия.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению.

Ответчик требование не признал ссылаясь на то, что им совершаются действия, направленные на надлежащее исполнение судебного акта, в том числе, в день судебного заседания представителю заявителя переданы копии документов, указанных в исполнительном листе Арбитражного суда Псковской области по делу №А52-1529/2013.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

установил:

10.07.2013 Арбитражным судом Псковской области по делу №А52-1529/2013 по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Апрель» об обязании передать документы вынесено решение, согласно которому суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Апрель" предоставить для ознакомления ФИО1 в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу в помещении исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Апрель»:

- протоколы всех общих собраний участников общества с документами, подтверждающими уведомление участников общества, доверенностями на участие в общих собраниях участников общества за период с 30.04.2009 по 31.03.2013;

- все договора, контракты по всем видам деятельности общества, в том числе о приобретении и отчуждении движимого и недвижимого имущества, а также аренды, за период с 30.04.2009 по 31.03.2013;

- годовые отчеты, формы бухгалтерской отчетности Общества (включая все декларации, отчетные формы, всех справок и приложений к балансу, пояснительной записки к годовой отчетности) общества за период с 30.04.2009 по 31.03.2013;

- книгу (книги) доходов и расходов за период с 30.04.2009 по 31.03.2013;

- расшифровки дебиторской задолженности с указанием наименования дебитора, суммы задолженности (всей и просроченной), даты возникновения по состоянию на первое число каждого месяца за период с 30.04.2009 по 31.03.2013;

- расшифровки кредиторской задолженности с указанием наименования кредитора, суммы задолженности (всей и просроченной), даты возникновения по состоянию на первое число каждого месяца за период с 30.04.2009 по 31.03.2013;

- расшифровки начисляемых и уплачиваемых налогов, в том числе в качестве налогового агента, в бюджеты различных уровней и отчислений во внебюджетные фонды(налогооблагаемой базы) за период с 30.04.2009 по 31.03.2013;

- договора о кредитах, займах, поручительствах, залога общества с указанием назначения кредита, наименования кредитора, условий и сроков кредитных соглашений за период с 30.04.2009 по 31.03.2013;

- расшифровки счета 01 «Основные средства» (структура основных средств с выделением основных групп, первоначальная стоимость, износ, остаточная стоимость по каждой группе) за период с 30.04.2009 по 31.03.2013.

Кроме того, суд обязал Общество представить ФИО1 копии с оригиналов указанных выше документов. Если ведение обществом бухгалтерского учета осуществляется с использованием специализированных компьютерных программ, скопировать эту информацию на электронный носитель информации (в общераспространенном формате текстового компьютерного файла) и (или) перенести эту информацию (данные регистров бухгалтерского учета) на бумажный носитель.

23.08.2013 выдан исполнительный лист, который впоследствии предъявлен к исполнению (л.д. 67). 12.09.2013 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Островского района ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13068/13/31/60 в отношении ООО "Апрель", зарегистрированного по адресу: <...> (л.д. 20). Должнику назначен срок для исполнения требований исполнительного производства - 5 дней с момента получения должником копии постановления.

13.09.2013 постановление направлено должнику по адресу: <...> (л.д. 71-76). В этот же день, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ОАО "МегаФон", Билайн, ОАО "МТС с просьбой предоставить информацию о должнике, в частности, об абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые операторами связи, в органы МВД с просьбой предоставить информацию о транспортных средствах, зарегистрированных на должника, в налоговые органы с просьбой предоставить информацию о регистрационных данных должника, его адресах, счетах в банке и т.п.

30.09.2013 составлен Акт о совершении исполнительных действий а именно, о том, что в этот день был осуществлен выход по адресу должника: <...> установлено, что по адресу находится двухэтажное нежилое здание, в котором располагаются МТС, магазин "Магнит", иные помещения, принадлежащие индивидуальным предпринимателям. Опрос руководителей организаций, находящихся в здании показал, что никто про ООО "Апрель" не знает (л.д. 82).

16.10.2013 совершен звонок директору ООО "Апрель" ФИО4, который сообщил, что он находится за пределами Псковской области и полученной информацией будет заниматься по прибытии в г. Псков в ноябре месяце (л.д. 83).

13.11.2013 был совершен звонок директору ООО "Апрель" ФИО4 По его просьбе на адрес его электронной почты были высланы копии исполнительных документов (л.д. 84-85).

02.12.2013 получена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Апрель", согласно которой адрес Общества: <...>, директор Общества - ФИО4 (л.д. 86-91).

06.12.2013 сделан устный запрос в УФМС России по Псковской области для уточнения места регистрации ФИО4 (л.д. 92) и установлено, что ФИО4 зарегистрирован в городе Пскове, после чего вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова проверить факт проживания ФИО4, вручить ему постановление о возбуждении исполнительного производства, вручить извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю Островского района (л.д. 93).

19.12.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова составлено уведомление об исполнении поручения, которое поступило к ответчику 09.01.2014 (л.д. 94).

09.01.2014 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ООО "Апрель" исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с тем, что в установленный срок исполнительный документ не исполнен (л.д. 97). Должнику предписано представить копию платежного документа.

04.02.2014 судебным приставом-исполнителем ФИО2 опрошен директор магазина "Магнит", которая пояснила, что об ООО "Апрель" ей ничего не известно (л.д. 99).

24.02.2014 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г.Пскова совершить исполнительные действия в виде вручения уведомления о дате рассмотрения административного дела ФИО4 (л.д. 100).

23.03.2014 судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г.Пскова направила в адрес ответчика уведомление об исполнении поручения от 18.03.2014, в котором указала на исполнение поручения - проверить фактическое место проживания должника для вручения постановления о взыскании исполнительного сбора и извещения о вызове к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского района на прием для рассмотрения административного дела (л.д. 101).

Взыскатель, полагая, что ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии предусмотренных Законом об исполнительном производстве мер по принудительному исполнению судебного решения, обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик считает, что судебным приставом совершаются необходимые действия, направленные на надлежащее исполнение судебного решения, в том числе результат достигнут, копии запрашиваемых взыскателем документов представлены в судебное заседание 03.07.2014.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту решения - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее по тексту решения - Закон об исполнительном производстве) определены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах).

В соответствии с пунктом 1 указанной нормы в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассмотрение заявлений сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайств, вынесение соответствующих постановлений, разъяснение срока и порядка их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

Согласно статье 105 Закона об исполнительном производстве на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем им должны быть применены соответствующие меры (взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, иные меры).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 68 данного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются в том числе совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (пункты 7 и 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П взыскателю гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель ссылается на то, что в целях правильного исполнения требований исполнительного листа им производились необходимые исполнительные действия, которые привели к положительному результату - копии документов представлены должником.

Данные доводы ответчика суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с решением Арбитражного суда Псковской области от №А52-1529/2013 по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Апрель», Общество было обязано предоставить для ознакомления ФИО1 в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу в помещении исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Апрель» указанные в решении документы и представить ФИО1 копии с оригиналов документов, представленных ФИО1 на ознакомление.

Таким образом, решением суда по делу №А52-1529/2013 предписано совершение двух действий: первое - предоставить для ознакомления ФИО1 в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу в помещении исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Апрель» указанные в решении документы и, второе, - представить ФИО1 копии с оригиналов документов, представленных ФИО1 на ознакомление.

Иного в данном решении не указано.

При невыполнении должником указанных предписаний в добровольном порядке обязанность по принудительному исполнению решения суда, в том числе по ознакомлению ФИО1 с документами ООО "Апрель"возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В связи с этим совершение судебным приставом-исполнителем действий, направленных на установление счетов и транспортных средств, оплаты сотовым операторам ООО "Апрель", неоднократное выяснение места нахождения директора ООО "Апрель" не может быть признано необходимыми мерами, непосредственно направленными на принудительное исполнение названного решения суда в виде понуждения ООО "Апрель" ознакомить ФИО1 с документами Общества.

По правилам статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В свою очередь расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника (часть 1 статьи 117 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не выполнены требования перечисленных выше норм Закона об исполнительном производстве, доказательств направления в адрес ООО "Апрель" постановления с установлением нового срока для исполнения действий, указанных в исполнительном листе, а также привлечения должника к административной ответственности не представлено.

Судебный пристав ограничился двумя выходами по юридическому адресу Общества, направлением запросов, которые по мнению суда не могли повлечь исполнение решения суда, направил судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г.Пскова поручение о проверке фактического места проживания должника для вручения постановления о взыскании исполнительного сбора (от 09.01.2014) и извещения о вызове к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского района на прием для рассмотрения административного дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен не был.

Однако в отсутствие более эффективных мер, данные действия ответчика не оказали должного влияния на Общество для исполнения решения суда, а сам судебный пристав-исполнитель никаких действий, которые бы свидетельствовали о намерении исполнитель первую часть исполнительного листа - ознакомить ФИО1 с документами Общества, не предпринял.

Доказательств того, что в указанный период судебным приставом-исполнителем совершены конкретные меры принудительного исполнения решения суда от 10.07.2013, принятого по делу №А52-1529/2013, соответствующие содержанию исполнительного листа, выданного по указанному делу, ответчиком в материалы дела не представлено (в деле отсутствуют доказательства того, что ответчик пытался установить место нахождения документов, согласовать с действующим до 06.05.2014 директором Общества ФИО4 возможное место и время ознакомления с документами, при отсутствии офиса в городе Острове).

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд пришел к выводу о том, что факт реального исполнения исполнительного документа, а именно действий направленных на понуждение ООО «Апрель» предоставить для ознакомления ФИО1 в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу в помещении исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Апрель» документов, не подтверждается материалами исполнительного производства. В течение длительного периода времени судебное решение не исполняется, мер, направленных на реальное исполнение судебного решения, не предпринимается, чем нарушаются права взыскателя.

Довод ответчика о частичном исполнении решения суда не может быть принят во внимание, поскольку суд обязал Общество представить копии тех документов, с которыми заявитель должен был быть ознакомлен, а такое ознакомление организовано не было.

Учитывая, что обязанность судебного пристава по совершению действий, направленных на исполнение исполнительного документа прямо вытекает из статей 2, 5, 36 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником судебного акта в добровольном порядке, следует признать требование взыскателя подлежащим удовлетворению и обязать совершить исполнительные действия, направленные на исполнение действий, предписанных в исполнительном листе Арбитражного суда Псковской области по делу №А52-1529/2013.

Вопрос о судебных расходах судом не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Островского района ФИО2 в части несовершения исполнительных действий, предусмотренных законом, по исполнительному производству №13068/13/31/60 и обязать совершить исполнительные действия, направленные на исполнение действий, предписанных в исполнительном листе Арбитражного суда Псковской области по делу №А52-1529/2013.

На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья: И.М. Радионова