Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Псковской области: Манясева Г.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шубиной О.Л.., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АГ и К – Псков»

к Псковской таможне

третье лицо: Закрытое акционерное общество «Северо-Западный СВХ»

о признании незаконным бездействия Псковской таможни и обязании принять меры к беспрепятственному и без взимания платы доступу в зону таможенного контроля для завершения процедуры ВТТ.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, директор, протокол №1 собрания учредителей от 22.02.2007г.; ФИО2- старший инженер-декларант, по доверенности от 06.11.2008г. (со всеми полномочиями); ФИО3- юрист, доверенность от 13.11.2008г.;

от ответчика: ФИО4, главный государственный таможенный инспектор правового отдела, по доверенности от 08.04.2008г. №11-10.1/6136 (со всеми полномочиями);

от третьего лица: ФИО5- представитель, по доверенности от 13.09.2008г. (со всеми полномочиями).

Общество с ограниченной ответственностью «АГ и К – Псков» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Псковской таможни и обязании её принять меры к беспрепят-ственному и без взимания платы доступу в зону таможенного контроля для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита (далее – ВТТ).

Представитель Псковской таможни требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица поддержал доводы Псковской таможни.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон,

суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АГ и К – Псков» (далее – ООО «АГ и К – Псков») постоянно ввозит на таможенною территорию Российской Федерации в режиме переработки давальческое импортное сырьё. При этом режиме товар перевозчиком доставляется в зону таможенного контроля, находящегося в регионе деятельности таможенного органа назначе-ния. Для заявителя в городе Пскове определены два таких места: ОТО и ТК № 1 и ОТО и ТК № 2, которые находятся на территории коммерческих предприятий складов временного хранения ЗАО «ТЕКО-Терминал» и ЗАО «Северо-Западный СВХ».

Заявитель считает, что перевозчики, которые доставляют в адрес их общества товар, не могут попасть в пункт доставки зоны таможенного контроля для завершения процедуры ВТТ без оплаты, для чего Обществом был заключён договор об оказании услуг с ЗАО «ТЕКО-Терминал», а с 17.03.2008г. с ЗАО «Северо-Западный СВХ». Общество оплачивает услуги по хранению товара, хотя в них не нуждается, но делает это, поскольку перевозчик не может не завершить процедуру ВВТ.

Заявитель полагает, что действующим таможенным законодательством не предусмотрено взимание любых платежей ни за производство процедуры ВВТ, ни за доставку товаров в зону таможенного контроля, поэтому взимание платы за проезд в зону таможенного контроля является незаконным.

21.02.2008г. и 17.03.2008г. заявитель обратился письменно в Псковскую таможню с заявлениями с просьбой обеспечить беспрепятственный и без взимания платы доступ в пункт доставки товаров в зону таможенного конт-роля для завершения процедуры ВВТ. Но, по мнению заявителя, ответчик ограничился формальной ссылкой на статьи 92, 107, 112 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), указав, что склад временного хранения оказывает услуги Обществу на основании заключенного хозяйст-венного договора, и таможенный орган не вправе вмешиваться в отношения хозяйственных субъектов, а таможенный орган не препятствует въезду в зону таможенного контроля и не взимает за это плату (л.д.8-11).

Заявитель считает, что Псковской таможней не выполняются полномо-чия, предусмотренные пунктом 1 статьи 408 ТК РФ, а именно: не принимаются меры, предусмотренные Таможенным кодексом, в целях соблюдения таможен-ного законодательства, не обеспечивается возможность проезда в зону таможенного оформления и контроля без взимания платежей, что создаёт препятствие для осуществления предпринимательской деятельности при таможенном оформлении и незаконно возложена обязанность по её оплате. С учётом изложенного, заявитель просит признать незаконным бездействие Псковской таможни и обязать ответчика принять меры к беспрепятственному и без взимания платы доступу в зону таможенного контроля для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита.

Представитель Псковской таможни требования Общества не признал, так как каких-либо доказательств того, что Обществу создавались препятствия для доставки груза в зону таможенного контроля для завершения процедуры ВВТ и с него взималась плата таможенным органом за нахождение в зоне таможенного контроля, не представлено. Таможенный орган не вправе вмешиваться в отношения заявителя и склада временного хранения по заключенному им договору.

Представитель третьего лица пояснил, что, согласно заключенному договору с ООО «АГ и К – Псков», они оказывают ему услуги по хранению товара, радиационному контролю, что оформляется актами выполненных работ, обществу направляются счета-фактуры, которые им оплачиваются. Каких-либо предложений по расторжению договора от Общества не поступало.

Суд считает, что в удовлетворении требований ООО «АГ и К – Псков» следует отказать по следующим основаниям:

В соответствии со статьёй 362 ТК РФ, зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

С учётом положений статьи 362 ТК РФ и статьи 405 ТК РФ, зоны таможенного контроля могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, по согласованию с их владельцами, а также в помещениях участников внешнеэкономической деятельности, осуществля-ющих регулярные экспортно-импортные поставки.

Согласно приказов Псковской таможни от 30.08.2007г. № 639 и от 29.12.2007г. № 990 в г. Пскове созданы постоянные зоны таможенного контроля на территории, прилегающей к СВХ ЗАО «Северо-Западный СВХ» и ЗАО «ТЕКО-Терминал», (л.д.52-56). Заявитель заключил с ЗАО «Северо-Западный СВХ» договор от 17.03.2008г. № 184 на услуги по таможенному оформлению грузов и хранение грузов на СВХ. На выполненные работы составляются акты выполненных работ, на оплату выставляется счет-фактура. Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товар на хранение, строятся на договорной основе (пункт 3 статьи 108 ТК РФ). Третье лицо - СВХ ЗАО «Северо-Западный СВХ» в подтверждение выполнения своих обязательств по договору по хранению товаров, поступающих в адрес заявителя, представил разовые пропуска для транспортных средств, на которых товар доставлялся в адрес заявителя, из которых следует, что машины находились на складе от одних суток до нескольких часов, что не оспаривается заявителем.

Хранение товаров на складе временного хранения, в том числе на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля и предназначенной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения таможенного транзита, предусмотрено требованиями пунктов 2, 3 статьи 108, подпунктами 3, 4 пункта 1 статьи 112 ТК РФ.

Суд не принимает доводы заявителя о фиктивности заключенного с СВХ договора, так как представленные заявителем и третьим лицом документы по оформлению оказанных услуг, опровергают эти доводы. Заявитель каких-либо мер к расторжению договора не принимал.

Заявитель считает незаконным бездействие таможенного органа, кото-рый не обеспечивает заявителю беспрепятственный и без взимания платы доступ в зону таможенного контроля, но каких-либо доказательств того, что кто-либо препятствовал грузу заявителя попасть в зону таможенного контроля, в результате чего перевозчик не смог завершить процедуру ВВТ, либо требовал оплату за въезд в зону таможенного контроля, не представлено.

С учётом изложенного, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответствен-ностью «АГ и К – Псков» о признании незаконным бездействия Псковской таможни и обязании принять меры к беспрепятственному и без взимания платы доступу в зону таможенного контроля для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области в течение месяца после вынесения решения.

Судья Г.И. Манясева