Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никифоровой О.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР" (адрес: 197110, г. Санкт-Петербург, Петровская коса, д.1, корп.1, лит.Р, пом.317/1; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, <...>, ОГРН<***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 20.04.2021 по делу об административном правонарушении №10209000-506/2021,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился;

от ответчика: ФИО1 - представитель по доверенности; ФИО2 - представитель по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР" (далее - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни (далее по тексту - ответчик, таможенный орган) от 20.04.2021 по делу об административном правонарушении №10209000-506/2021, согласно которому заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Определением от 06.05.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

25.06.2021 определением суда производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А52-1998/2021.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 по делу №А52-1998/2021 решение Арбитражного суда Псковской области от 11.10.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР» - без удовлетворения. Указанное решение вступило в законную силу.

Определением суда от 29.12.2021 производство по делу возобновлено и суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, представителя не направил. Ходатайств, документов от заявителя не поступило.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву, считает постановление законным, а доводы заявителя необоснованными.

Изучив материалы дела, суд установил, что 16 сентября 2020 года в 14 часов 32 минуты декларантом ООО «АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР», юридический адрес: 197110, г. Санкт-Петербург, Петровская коса, д.1, корп.1, лит.Р, пом.317/1 (ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, ОКПО 01019317, дата регистрации - 06.02.2015г.) на Псковский таможенный пост была подана декларация на товары (далее ДТ) № 10209095/160920/0003539 с целью помещения товара «пиломатериалы хвойные сосновые» под таможенную процедуру экспорта (ЭК 10).

Согласно сведениями, указанным в ДТ № 10209095/160920/0003539, отправитель товара: ООО «АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР» юридический адрес: 197110, г. Санкт-Петербург, Петровская коса, д.1, корп.1, лит.Р, пом.317/1 (ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, ОКПО 01019317, дата регистрации - 06.02.2015г.).

Получатель товара: UAB Smilgius, Litva, Kaunas, Kranto goli 18-1(Литва), в графе 31 ДТ № 10209095/160920/0003539 товар поименован как:

- «пиломатериалы хвойные сосновые (pinus sylvestris) в виде профилированного погонажа, с гребнями пазами, шпунтованные, с соединением в виде полукруглой калевки, обработанные строганием, шлифованием, не имеющие торцовые соединения, имеющие и не имеющие соединения в шип; планкен по 0,93м2 в упаковке - 600 упаковок, окрашенный лаком, термомодифицированный, цена 4,50 евро за 1 упаковку (прозрачная окраска) 300 упаковок, цена 5,00евро за 1 упаковку (непрозрачная окраска)300 упаковок, уложены на 4 поддона по 150 упаковок на 1 поддон, террасная доска, толщина 28мм, 51,43м2,38 упаковок, цена за 1м2- 12,00евро, пиломатериалы из сосны, окрашенные лаком 26,75мЗ, 10 упаковок, цена за 1мЗ - 400,00евро; упаковка - полиэтиленова пленка, картон, прокладки, металлическая лента - 480кг. Производитель АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР товарный знак отсутствует, торговый знак, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, стандарт отсутствует, сорт: АВ наименование сортимента: планкен барнвуд(прозр.окраска), порода древесины: сосна, кол-во 300.000 пач (728). Производитель АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР, товарный знак отсутствует, торговый знак, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, стандарт отсутствует, сорт: АВ наименование сортимента: планкен барнвуд(непрозр.окраска) порода древесины: сосна, кол-во 300.000 пач (728), производитель ООО «АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР», товарный знак отсутствует, торговый знак, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, стандарт отсутствует, сорт: АВ наименование сортимента: террасная доска, порода древесины: сосна, кол-во 51.430 М2 (055), производитель АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР, товарный знак отсутствует, торговый знак, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, стандарт отсутствует, Сорт: АВ наименование сортимента: доска порода древесины: сосна, кол-во 26.750 МЗ (113). Код ТН ВЭД ЕАЭС 4409101800, вес брутто: 19210 кг., вес нетто: 18730 кг.

17.09.2020 в ППУ Долосцы должностными лицами ОКВОТ СТКПВТ совместно с УФСБ по Псковской области в соответствии с пунктом 1 статьи 261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) в непосредственной близости от линии государственной границы Российской Федерации с Республикой Беларусь в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации осуществлена остановка состава транспортных средств: седельный тягач марки «Скания», регистрационный номер GJD148, полуприцеп марки «Кегель», регистрационный номер HU303, с товаром, перемещающих из Российской Федерации в Литву партию лесоматериалов по декларации на товары № 10209095/160920/0003539, заявленные как лесоматериалы из сосны.

Товар перемещался по следующим товаросопроводительным документам: CMR № 2 от 16.09.2020, счет фактура №2 от 16.09.2020г., отгрузочная спецификация №2 от 16.09.2020, отгрузочная спецификация №3 от 16.09.2020, декларация на товары № 10209095/160920/003539, фитосанитарный сертификат № 440600507150920022 от 15.09.2020.

17.09.2020 в соответствии с поручением на досмотр на СВХ ООО «Элком Терминал» проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого в данном транспортном средстве, принадлежащем фирме-перевозчику UAB Frigo Truck (Литва). По итогам составлен акт таможенного досмотра № 10209000/229/170920/А000294.

По результатам таможенного досмотра и таможенных экспертиз (заключение таможенного эксперта № 12402003/0024880 от 29.10.2020, заключение таможенного эксперта № 12402003/0031400 от 17.01.2021) вывозимый товар, а именно: часть товара №1 идентифицирован как «бывшие в употреблении профилированные пиломатериалы, изготовленные из древесины хвойной породы семейства сосновые - лиственные», поскольку товар имеет признаки бывшего в употреблении - загрязнения, трещины и гниль на отдельных единицах товара, остатки монтажной пены и изоляции и представляет собой древесные отходы.

Согласно представленному пояснительному письму декларанта ООО «АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР» от 19.10.2020 и прилагаемому к письму Договору поставки товара от 20.05.2020, указанные товары представляют собой пиломатериалы хвойные в виде брусов (брусков), бывшие в употреблении, являются отходами (браком) производства.

В письме от 19.11.2020 ООО «АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР» утверждает, что рассматриваемые изделия произведены, как части стоечно-ригельного остекления, однако, в ходе контроля качества были выбракованы заказчиком, т.е. фактически являются браком производства, и по указанному назначению не использовались. После этого товары долгое время хранились на улице, в результате чего утратили свое первоначальное качество. Вместе с тем, поскольку пиломатериалы имеют не нарушенный основной сердечник, они могут быть пригодны для обработки и изготовления брусков для стоечно-ригельного остекления.

В письме поставщика товаров ООО «АМГ Окна» от 26.11.2020 исх. № 26-11-1 утверждается, что пиломатериалы должны были применяться в качестве элементов стоечно-ригельного остекления и хранились с целью последующей переработки для производства таких элементов. При хранении материалы утратили свое качество, и возможность данной переработки не рассматривалась. Однако, переработка все же возможна благодаря наличию сохранившегося сердечника удовлетворительного качества.

Из указанных писем ООО «АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР» и ООО «АМГ Окна» следует, что рассматриваемые изделия сами по себе не использовались в качестве элементов конструкций и не могут быть, таким образом, использованы вследствие потери качества и дефектов, полученных при длительном хранении, то есть сами товары деловой древесиной не являются. Товары могут быть предназначены только для переработки и изготовления из них других изделий деловой древесины.

Согласно ответу от 29.01.2021 №16-43/0161 ОТНПТ и ТО Псковской таможни исходя из указанных характеристик, возможного предназначения и приведенных пояснений к товарной позиции 4401 ТПВЭД, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТНВЭД товары, заявленные в ДТ № 10209095/160920/0003539 (часть товара № 1), как «Брус сосна окрашенная, б/у», классифицируются в подсубпозиции 4401 40 900 0 ТНВЭД ЕАЭС. Отделом ОТНПТ и ТО Псковской таможни составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 29.01.2021 №10209000/224/290121/А000005, в котором отражены результаты проверки в части контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, на основании, которого принято решение о классификации указанного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.01.2021 № РКТ-10209000-21/000010, а так же решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из указанных характеристик товара, заявленный в ДТ № 10209095/160920/0003539, а именно: часть товара №1 «пиломатериалы хвойные сосновые» является товаром «изделия из древесины (лиственница) бывшие в эксплуатации в составе древесных конструкций... не пригодные для использования в качестве деловой древесины, в том числе, не пригодные для повторною использования в том числе в качестве, в каком они эксплуатировались ранее» по мнению ответчика должен классифицироваться в подсубпозиции 4401409000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из указанных характеристик товаров, установленных при камеральной таможенной проверке, и пояснений к товарной позиции 4401 ТНВЭД таможней было принято решение от 29.01.2021 №№ РКТ-10209000-21/000010 о классификации товаров в подсубпозиции 4401 40 900 0 ТНВЭД ЕАЭС («Древесина топливная в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах; древесина в виде щепок или стружки; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах: - опилки, древесные отходы и скрап, неагломерированные: -прочие»).

Декларантом в отношении перемещаемой партии товаров предоставлен фитосанитарный сертификат от 15.09.2020 №440600507150920022, сведения о нем размещены в ИС «Аргус-Фито».

Фитосанитарный сертификат от 15.09.2020 №440600507150920022 выдан в отношении продукции: 4407119300 доска обрезная из сосны, планкен, РФ, Псковская область 4 мЗ 4409101800 доска террасная (сосна), РФ, Псковская область 3 мЗ 4409101800 пиломатериалы из древесины сосны (профилированные), РФ, Псковская область,32 мЗ.

Ввиду расхождений в части наименования продукции (порода древесины (заявлена сосна - фактически лиственница) и характеристики товара (заявлено как доска, брус - фактически отходы производства) представленный фитосанитарный сертификат по мнению таможенного органа не может быть использован для целей таможенного декларирования для данной части продукции.

На товар: «изделия из древесины (лиственница) бывшие в эксплуатации...» не представлен фитосанитарный сертификат.

20.04.2021 таможенным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель не согласившись с данным постановлением обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ образует заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 настоящего Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС. К таким документам, в том числе, относятся в соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС, одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подпункт 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 (далее - Положение), к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включенная в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 620 (далее - Единый перечень).

Как видно из оспариваемого постановления, событие административного правонарушения выразилось в том, что спорные товары классифицирован в подсубпозиции 4409 10 180 0 ТНВЭД ЕАЭС («Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения: - хвойные: — прочие»).

По мнению таможенного органа, по результатам проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что спорный товар нужно было классифицировать в подсубпозиции 4401 40 900 0 ТНВЭД ЕАЭС («Древесина топливная в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах; древесина в виде щепок или стружки; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах: - опилки, древесные отходы и скрап, неагломерированные: --прочие»).

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического (ТНВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТНВЭД ЕАЭС Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Таможенные системы» по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ послужило принятие Псковской таможней решения 29.01.2021 №10209000-21/000010 о классификации товаров.

Законность принятия указанного решения являлась предметом рассмотрения в рамках дела № А52-1998/2021.

Согласно решению Арбитражного суда Псковской области по делу № А52-1998/2021 обществу с ограниченной ответственностью «АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР» отказано в признании незаконным решения Псковской таможни от 29.01.2021 №10209000-21/000010. Постановлением от 24.12.2021 Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Псковской области от 11 октября 2021 года по делу № А52-1998/2021 оставил без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЙ ЭНД ВАЙ ТИМБЕР» – без удовлетворения.

В данном решении судом установлено, что таможенным органом классификация товара является правильной.

Учитывая изложенное постановление Псковской таможни от 20.04.2021 по делу об административном правонарушении №10209000-506/2021 является законным и обоснованным.

Обстоятельств, не позволивших обществу соблюсти требования, предъявляемые таможенным законодательством к соблюдению ограничений, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, действия таможни по привлечению заявителя к административной ответственности, предусмотренной часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ, правомерны. Вина установлена. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности не установлено, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

На основании вышеизложенного, оснований для признания постановления Псковской таможни от 20.04.2021 по делу об административном правонарушении №10209000-506/2021незаконным и его отмене, судом, не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья С.И. Алиева