Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению SIA «DAGI» (место нахождения: <...> LV-5316)

к Псковской таможне (место нахождения: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 15.03.2018 по делу об административном правонарушении №10209000-135/2018,

установил:

SIA «DAGI» (далее по тексту – общество, перевозчик) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни от 15.03.2018 по делу об административном правонарушении №10209000-135/2018 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением на общество административного штрафа в размере 5000рублей за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита.

Заявитель просит признать правонарушение малозначительным, ссылаясь на то, что нарушение срока таможенного транзита обусловлено заменой спущенного колеса транспортного средства в пути следования.

Ответчик в отзыве на заявление требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого постановления.

Изучив материалы дела суд установил, что 28.01.2018 должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни в адрес ЖДПП Скангали ОТО и ТК №2 Псковской таможни направлено (по процедуре таможенного транзита) транспортное средство HS7901/S5421, принадлежащее фирме перевозчику SIA «DAGL» (Рег. №LV 45403012892, место нахождения: Zala iela 21-22, Livani, LV-5316) под управлением водителя ФИО1

В транспортном средстве перемещался товар - напиток кофейный растворимый сухой, вес 14049,48 кг., стоимость 19380,60 USD по документам: транзитная декларация №10209050/280118/0001400, CMR №LV-260118/2 от 26.01.2018, инвойс №102021214 от 10.11.2017 со сроком доставки 28.01.2018, что подтверждается отметкой органа отправления в транзитной декларации.

Транспортное средство HS7901/S5421 в зоне таможенного контроля ЖДПП Скангали ОТО и ТК №2 СВХ ООО «Балтия+» было размещено 29.01.2018 в 00 час. 45 мин. (согласно акту о помещении на открытую площадку ЗТК №109 от 29.01.2018), что подтверждается сведениями о прибытии транспортного средства №10209032/290118/0000115, доставка завершена 29.01.2018.

При таких обстоятельствах таможенный орган посчитал, что в действиях перевозчика усматриваются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в несоблюдении перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита.

Учитывая изложенное, 29.01.2018 должностным лицом Псковской таможни в отношении SIA «DAGI» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-135/2018 по статье 16.10 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении опрошен водитель ФИО1, осуществлявший управление транспортным средством HS7901/S5421, который пояснил, что он выехал с таможенного поста МАПП Убылинка в 22 час. 10 мин. 28.01.2018. До полуночи он должен был успеть заехать на СВХ ООО «Балтия+» и закрыть транзит. В поселке Гавры Пыталовского района он потратил время на замену спущенного колеса, в связи с чем, просрочил время доставки на 45 мин., уведомить об этом не мог, так как была ночь и у него не было телефонов (л.д. 58).

28.02.2018 должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика, надлежаще уведомленного о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, составлен протокол по делу об административном правонарушении по статье 16.10 КоАП РФ (л.д. 70-74).

06.03.2018 получены пояснения директора SIA «DAGI» от 05.03.2018, который сообщил, что ознакомился с протоколом по делу об административном правонарушении, замечаний не имеет, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, обязался в дальнейшем правонарушений не допускать (л.д. 78).

15.03.2018 Псковской таможней, в отсутствие законного представителя перевозчика, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено постановление, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 16.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 150 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен.

На основании пункта 1 статьи 154 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в соответствии с которым при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, указанные в статье 150 настоящего Кодекса, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. В иных случаях неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе в случае недоставки части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, лица, указанные в статье 150 настоящего Кодекса, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

В соответствии со статьей 16.10 КоАП РФ несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц, в частности, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что установленный должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни срок завершения таможенного транзита – 28.01.2018, был нарушен, товар доставлен в таможню назначения (ОТО и ТК №2 ЖДПП Скангали Псковской таможни) 29.01.2018 в 00 час. 45мин.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Перевозчик вину в совершенном правонарушении признал.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.10 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении суд не установил.

Штраф определен в пределах, предусмотренных статьей 16.10 КоАП РФ. Привлечение к ответственности произведено в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Перевозчик заявил о признании правонарушения малозначительным и применении статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, водитель выехал с таможенного поста МАПП Убылинка в 22 час. 10 мин. 28.01.2018. Срок доставки был определен до 29.01.2018. Водитель заехал на СВХ ООО «Балтия+» и закрыл процедуру транзита, в 00 час. 45 мин. 29.01.2018. Таким образом, нарушил срок доставки товара, менее, чем на один час. Расстояние от МАПП Убылинка (д. Убылинка Пыталовского района) до ЖДПП Скангали (г.Пыталово), согласно распечатке, представленной таможенным органом, ориентировочно составляет 28 км. Время в пути примерно 30 мин. (л.д. 35). Следовательно, при отсутствии непредвиденных в пути обстоятельств, даже с учетом того, что перевозка осуществлялась в зимнее время года и в ночное время, у перевозчика было достаточно времени для соблюдения срока доставки товара. Однако, со слов водителя, он потратил время на замену колеса. Учитывая, что объяснения у водителя были отобраны в тот же день - 29.01.2018, дело об административном правонарушении было возбуждено также 29.01.2018, установить факт замены колеса возможно было только путем проведения осмотра транспортного средства и колеса, пришедшего в негодность. Однако таможенный орган осмотр не проводил, никаких мер к проверке показаний водителя не предпринял, сам водитель, никаких документов, представить не смог, поскольку замену колеса производил самостоятельно.

Оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу, что своими действиями общество не создало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Принимая во внимание несущественное нарушение установленного срока таможенного транзита (45 минут), доставку товара за ненарушенными пломбами и в объеме, принятом к перевозке, отсутствие доказательств пренебрежительного отношения заявителя к исполнению публично-правовых обязанностей, отсутствие ущерба для общества и государства, признание Обществом своей вины, то, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, руководствуясь конституционными принципами равенства, пропорциональности и соразмерности наказания, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления №10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

При таких обстоятельствах, постановление Псковской таможни от 15.03.2018 по делу об административном правонарушении №10209000-135/2018 подлежит признанию незаконным и отмене.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Псковской таможни №10209000-135/2018, принятое 15.03.2018 в городе Пскове в отношении SIA «DAGI», находящегося по адресу: <...>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья И.М. Радионова