Гражданский кодекс часть 1

представители заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность № 65 от 14.10.2010, паспорт предъявлен); ФИО2 – представитель (доверенность № 106 от 01.12.2009, паспорт предъявлен);

представитель ответчика: ФИО3 – ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения (доверенность №01-1396 от 18.02.2010, паспорт предъявлен);

представитель заинтересованного лица: ФИО4 – юрисконсульт (доверенность от 16.04ю2010, паспорт предъявлен);

установил:

Открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Псковоблгаз» (далее заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее ответчик, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, изложенного в сообщении №01/012/2010-8 от 29 июля 2010 года и об обязании ответчика произвести государственную регистрацию права собственности истца на объект недвижимого имущества: подземный газопровод высокого и низкого давления, расположенный по адресу: Псковская область, город Великие Луки, ГРП-7 – ул.Ставского – ул.Дворецкая – ул.Жукова – ул.Корниенко – ул.Стадоинная – ул.Рабочая – наб.Новослободская – р.Ловать – ул.Первомайская.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (далее БТИ).

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в своем отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования заявителя не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель БТИ в судебном заседании дала пояснения по вопросу составления кадастрового паспорта на объект недвижимости.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

31 мая 2010 года Общество обратилось в Управление с заявлением (л.д. 132 ) о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: подземный газопровод высокого и низкого давления, расположенный по адресу: Псковская область, город Великие Луки, ГРП-7 – ул.Ставского – ул.Дворецкая – ул.Жукова – ул.Корниенко – ул.Стадоинная – ул.Рабочая – наб.Новослободская – р.Ловать – ул.Первомайская (далее газопровод).

Вместе с указанным заявлением на регистрацию были представлены следующие документы: платежное поручение от 28.05.2010 №2595, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.12.1993, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.12.1992, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.12.1992, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.09.1992, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.09.1992, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.09.1992, акт приемки газопровода в эксплуатацию от 30.06.1998, акт приемки газопровода в эксплуатацию от 30.09.1988, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 04.10.2007, кадастровый паспорт сооружения от 24.05.2010, выданный Псковским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Заявителю была выдана расписка в получении документов на государственную регистрацию (л.д. 133 ).

Согласно кадастровому паспорту от 24 мая 2010 года (л.д.13 – 15) спорный объект недвижимости представляет собой сооружение с инвентарным номером 58:410:002:000022270:0400, литера Г, сети газопровода 1988, 1992, 2007 годы ввода в эксплуатацию, протяженностью 4591,3 м., расположенные по адресу: Псковская область, город Великие Луки, ГРП-7 – ул.Ставского – ул.Дворецкая – ул.Жукова – ул.Корниенко – ул.Стадоинная – ул.Рабочая – наб.Новослободская – р.Ловать – ул.Первомайская.

25 июня 2010 года ответчик уведомил заявителя о приостановлении государственной регистрации на срок до 25.07.2010 года в связи с отсутствием необходимых правоустанавливающих документов (л.д. 80).

Как следует из расписки (л.д. 134) заявитель 28 июля 2010 года дополнительно представил ответчику письмо от 15.07.2010 №ЮШ-22/3386 (л.д.79), в котором Общество пояснило, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, предоставление дополнительных документов не требуется.

Управление в сообщении №01/012/2010-8 от 29 июля 2010 года (л.д. 12) на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ) отказало в государственной регистрации права собственности Общества на спорный объект недвижимого имущества, поскольку для государственной регистрации права не представлены документы, необходимые в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона №122-ФЗ, пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию части газопровода, создание которой заявителем подтверждено актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 04.10.2007), а так же документы, необходимые в соответствии с пунктом 1 статьи 218, статьи 263 и с учетом статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общество считая, что сообщение об отказе №01/012/2010-8 от 29 июля 2010 года нарушает его права и интересы, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд находит заявленные требования не обоснованными, не подтверждающимися материалами дела и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона №122-ФЗ к компетенции органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав. Согласно пункту 1 статьи 13 указанного закона внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) записей на недвижимое имущество производится после правовой экспертизы документов; установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В статье 20 Закона №122-ФЗперечислены основания для отказа в государственной регистрации прав, в том числе указано, что может быть отказано в регистрации в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно статье 17 названного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона №122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По смыслу статьи 222 названного кодекса недвижимое имущество может быть создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, при получении на это необходимых разрешений и без нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 28 Федерального закона №69-ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения предоставляются земельные участки на вещном праве.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 7 раздела II Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 №113 указано, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса). Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлена в соответствии с частью 12 статьи 55 Градостроительного кодекса Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года №698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 3 названной статьи для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должны быть представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора) и иные документы, названные в данной норме.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (пунктом 10 статьи 55).

С учетом проведенного анализа действующего законодательства, следует признать, чтона государственную регистрацию права собственности на газопровод должны быть представлены документы, подтверждающие предоставление Обществу земельного участка для строительства/реконструкции газопровода, разрешение на строительство/реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на государственную регистрацию права собственности на газопровод в качестве правоустанавливающих документов были представлены акты приемки газопровода в эксплуатацию за 1988 и 1992 годы и акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 04.10.2007. Какие-либо другие правоустанавливающие документы на государственную регистрацию права собственности на газопровод представлены не были. В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства представления заявителем на государственную регистрацию и плана приватизации, представленного Обществом в суд (л.д. 89-128).

Однако, газопровод через реку Ловать, построенный в сентябре 2007 года, в силу даты его создания не мог быть включен в план приватизации Общества, утвержденный в 1993 году. Не были представлены на государственную регистрацию документы, свидетельствующие, что газопровод через реку Ловать является частью единого газопровода ранее возведенного с соблюдением действующего законодательства и включенного в план приватизации.

Кроме того, следует отметить, что на реконструкцию, капитальный ремонт объекта также распространяются вышеуказанные требования законодательства, как и на строительство нового объекта.

Таким образом, следует признать, что нагосударственную регистрацию права собственности на газопровод Обществом не были представлены все необходимые в соответствии с законодательством документы.

При таких обстоятельствах, основания для отказа, изложенные в сообщении от 19.02.2010 № 01/091/2009-002 соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Л.В. Жупанова