Решение № А52-4272/2007 от 21.05.2008 АС Псковской области

Арбитражный суд Псковской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

        г. Псков                                                                       Дело № А52-4272/2007

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2008 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2008 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Зотовой И.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дегтяревой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Псковской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской области

к Администрации города Пскова

и Обществу с ограниченной ответственностью «Офицерское собрание ветеранов плюс»

с участием третьих лиц Федерального государственного учреждения Министерства обороны РФ «Псковская квартирно-эксплуатационная часть района», Финансового управления Администрации города Пскова и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Пскова,

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 15.06.2007 г. № 202

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, старшего помощника прокурора Псковской области,

от ТУ Росимущества: ФИО2, специалиста-эксперта отдела правового обеспечения по доверенности от 10.12.2007 г.,

от ответчика ООО «Офицерское собрание ветеранов плюс»: ФИО3, представителя по доверенности от 26.09.2007 г.,

от ФГУ МО РФ «Псковская КЭЧ района»: ФИО4, юрисконсульта по доверенности от 28.03.2008 г.,

от Финансового управления г. Пскова: ФИО5, консультанта организационно-хозяйственного отдела по доверенности от 29.01.2008 г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Псковской области обратился в арбитражный суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской области (далее Управление) к Администрации города Пскова (далее Администрация) и Обществу с ограниченной ответственностью «Офицерское собрание ветеранов плюс» (далее Общество) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 15.06.2007 г. № 202. Прокурор также заявил о применении последствий недействительности сделки, которые должны выражаться в обязании Общества освободить земельный участок с последующей передачей его Управлению и в возврате Обществу денежных сумм, уплаченных Обществом в качестве арендной платы по договору аренды.

Управление поддержало заявленные требования в части оценки договора аренды как ничтожного договора, считая, что земельный участок находится в федеральной собственности, и Администрация не имела полномочий сдавать его в аренду; двустороннюю реституцию считает невозможной.

Администрация и Общество заявленные требования не признали, считая, что переданный в аренду земельный участок не входит в земельный участок, относящийся к федеральной собственности; Администрация вправе была предоставить его в аренду. 

Привлеченное в качестве третьего лиц ФГУ МО РФ «Псковская квартирно-эксплуатационная часть района» (далее ФГУ «Псковская КЭЧ») поддержало заявленные прокурором требования в полном объеме.

В связи с требованием о возврате Обществу денежных средств в порядке применения последствий недействительности сделки к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Финансовое управление г. Пскова и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Пскова (далее КУМИ). Финансовое управление г. Пскова поддержало в деле позицию Администрации города Пскова. КУМИ позиции по существу спора не выразил, сообщил о том, что Обществом уплачено 164943 руб. 87 коп., поступившие средства по 82471 руб. 94 коп. зачислены в бюджеты города Пскова и Псковской области.

Представители Администрации в судебное заседание не явились, заявив о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представители КУМИ в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенным о времени и месте разбирательства дела, что подтверждается почтовым уведомлением. В  соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

         Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

         03.04.2006 г. Администрацией издано распоряжение № 755-р о предоставлении Обществу в аренду на три года земельного участка с кадастровым номером 60:27:07 02 02:05 площадью 6754 кв. м для строительства платной автомобильной стоянки по ул. Майора Доставалова в г. Пскове. На основании этого распоряжения между Администрацией и Обществом 15.06.2007 г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 60:27:07 02 02:05  № 202.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику или лицу, управомоченному законом или собственником сдавать имущество в аренду. В соответствии со статьями 130, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, статьями 22, 28, 30 Земельного кодекса Российской Федерации объектом договора аренды может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет. Подпунктом 3 пункта 7  статьи 30 Земельного кодекса РФ установлено, что основанием для заключения договора аренды земельного участка является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса РФ, о предоставлении земельного участка для строительства. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 27.09.2007 г. по делу №А52-2970/2007 распоряжение Администрации от 03.04.2006 г. № 755-р признано недействительным, как принятое в нарушение требований статьи 29, пункта 5 статьи 30 и пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ, то есть неуполномоченным лицом и в отношении земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Договор аренды земельного участка от 15.06.2007 № 202 не соответствует требованиям статей 607, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 2 пункта 1 статьи 6, статьям 22, 28, 30 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку Администрация не является надлежащим арендодателем, а сданное в аренду имущество, указанное в договоре как земельный участок, не является надлежащим объектом гражданских прав.

 Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна. Исковые требования о признании договора аренды от 15.06.2007 № 202 недействительным как ничтожной сделки подлежат удовлетворению.

Возражения Администрации и Общества не приняты судом, так как они направлены на оспаривание выводов, содержащихся во вступившем в законную силу решении арбитражного суда от 27.09.2007 г. по делу №А52-2970/2007.

 Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Требование прокурора о передаче земельного участка, переданного в аренду Обществу, Управлению не основано на пункте 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку Управление не является стороной договора от 15.06.2007 № 202, и это требование не может быть удовлетворено в порядке применения последствий ничтожности договора от 15.06.2007 № 202. Передачей земельного участка Администрации продолжится нарушение права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 60:27:00 00 00:09 и права постоянного (бессрочного) пользования  этим земельным участком ФГУ «Псковская КЭЧ». Арендные платежи, полученные Администрацией, направлены в доход бюджетов города Пскова и Псковской области. Кроме того, возврат Обществу денежных средств, уплаченных в качестве арендных платежей за время фактического пользования земельным участком, нарушит принцип платности использования земли, закрепленный в подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из изложенного, суд полагает, что двусторонняя реституция по договору аренды от 15.06.2007 г. № 202 невозможна.

Расходы по госпошлине подлежит отнесению на Администрацию и Общество в равных долях.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ: 

           Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 15.06.2007 г. № 202 между Администрацией города Пскова и Обществом с ограниченной ответственностью «Офицерское собрание ветеранов плюс».

          В удовлетворении оставшихся требований отказать.

          Взыскать с Администрации города Пскова в доход федерального бюджета 1000 руб. 00 коп. госпошлины.

          Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Офицерское собрание ветеранов плюс» в доход федерального бюджета 1000 руб. 00 коп. госпошлины.

          Выдать исполнительные листы.

          На решение может быть подана апелляционная  жалоба в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья:                                                                      И.М.Зотова