Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахаровой И.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области

к Государственному предприятию Псковской области «Псковпассажиравтотранс»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – начальник отдела автотранспортного надзора, по доверенности от 10.01.2008г. №1/22.

от ответчика: ФИО2 – юрисконсульт по доверенности от 21.01.2008г. №145.

Управление Государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с материалами о привлечении Государственного предприятия Псковской области «Псковпассажиравтотранс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик в судебном заседании выявленные нарушения признал в частично.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд

Установил:

При проведении в период с 28.09.2008г. по 06.11.2008г. (в связи с дорожно-транспортным происшествием) внеплановой проверки на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области №928 от 17.10.2008г. (л.д.11) с целью государственного контроля за соблюдением требований законодательства при перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, выявлены нарушения лицензионных требований и условий, которые зафиксированы в акте № 3848 от 06.11.2008г.

В частности, установлено, что в нарушение п.3 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 графики работ водителей автобусов составляются без учета норм «положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», что подтверждается актом проверки №3848 от 06.11.2008г. (л.д. 12-13) и справкой от 06.11.2008г. (л.д.16).

В нарушение п.23 вышеуказанного приказа объем сверхурочных работ у водителей превышает 120 часов в год, на что указано в п.11 акта проверки от 06.11.2008г., справке от 06.11.2008г., а также подтверждается копиями путевых листов от 25.09.2008г., 28.09.2008г., 17.10.2008г., 19.10.2008г. (л.д. 17-23).

Так же в нарушение п.6.10 «Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986г. и п.2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. предприятием не обеспечено направление на стажировку в течение 8 часов и последующую сдачу тестовых экзаменов водителей, совершивших дорожно-транспортное происшествие, что подтверждается также актом проверки №3848 от 06.11.2008г., копиями путевых листов от 11.10.2008г., 14.10.2008г., 02.10.2008г. подтверждающими первый выезд на линию водителя ФИО3 уже 02.10.2008г., после совершения (28.09.2008г.) по своей вине дорожно-транспортного происшествия.

Кроме того, заявитель указывает на то, что ответчик уже привлекался к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по решению Арбитражного суда Псковской области от 14.07.2008г.

По факту выявленных нарушений административным органом в отношении Государственного предприятия Псковской области «Псковпассажиравтотранс» (далее – предприятие) составлен протокол №492 от 06.11.2008г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол (л.д.9) направлен в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Предприятие имеет лицензию серии ВА №216814 регистрационный номер АСС 60 216814 от 10.11.2005г. на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации (л.д.6).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 «лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров».

Следовательно, выявленные в ходе проверок нарушения нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, подтвержденные материалами дела, являются нарушением лицензионных требований и условий.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 30 000 до 40 000 рублей.

Ответчик в судебном заседании факт выявленных нарушений признал частично, пояснил, что предприятием приняты меры по устранению выявленных нарушений. По факту отсутствия стажировки водителей после совершения ДТП, пояснил, что стажировка проводится, однако результаты проведенной стажировки ранее не фиксировались. В настоящее время нарушение исправлено, заведен журнал, в котором фиксируется стажировка водителей и сдача квалификационного экзамена. Факт устранения нарушений подтвердил представитель заявителя в судебном заседании.

Суд считает, что отягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется, так как к административной ответственности предприятие согласно решению суда от 14.07.2008г. привлечено по той же статье, но за иные нарушения, что позволяет не квалифицировать состав правонарушения по данному делу, как однородный.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предприятием предприняты меры по устранению допущенных нарушений, отягчающих ответственность обстоятельств не выявлено, суд находит возможным назначить предприятию минимальное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Государственное предприятие Псковской области «Псковпассажиравтотранс», местонахождения: <...>, основной государственный регистрационный номер 1026000959049, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с перечислением по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КПП 602701001

ИНН <***>

Код ОКАТО 584010000000

Номер счета получателя платежа: 40101810 40000 1010002

БИК: 045805001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Псковской области, г. Псков

Код бюджетной классификации: 106 116 9004004 0000 140.

Наименование платежа: Штраф за административное правонарушение, зачисляемый в бюджет г. Пскова.

Выдать исполнительный лист.

На решение в течение десяти дней после принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Т.Ю. Самойлова