Гражданский кодекс часть 1

о признании действий Администрации незаконными в части отказа в выполнении принятых на себя обязательств в утверждении и согласовании границ земельного участка и обязании Администрации исполнить п.1 решения от 21 марта 2007 года

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – юрисконсульт, ФИО2 – начальник ФГУ

от ответчика: Васильева О.Г. – начальник отдела правового обеспечения Комитета правового обеспечения и кадровой работы Администрации г.Пскова

3-и лица: Министерство обороны РФ – не явились

Федеральное государственное учреждение Министерства обороны Российской Федерации «Псковская квартирно-эксплуатационная часть района» обратилось в суд с иском к Администрации г. Пскова о признании действий Администрации незаконными в части отказа в выполнении принятых на себя обязательств в утверждении и согласовании границ земельного участка с КН 60:27:000000:09 и обязании Администрации выполнить пункт 1 решения от 21 марта 2007 года. К участию в деле в качестве 3-его лиц привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Представитель ответчика исковые требования не признала, поскольку подготовленный план границ земельного участка не соответствует действительности по размеру земельного участка – более на 16 га фактически используемой территории. Представленные истцом протокол и решение не влекут обязанности Администрации согласовать границы земельного участка.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, свою позицию по спору суду не представило. О времени и месте слушания дела извещены (уведомление от 19.10.2009г. № 70/2009-11566). В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд

Установил:

Федеральному государственному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Псковская квартирно-эксплуатационная часть района» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 3470000 кв.м из земель поселений с кадастровым номером 60:27:000000:09, расположенный в городе Пскове, Завеличье, казарменный городок, о чем 11 мая 2007 года сделана запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество м сделок с ним. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 60-АЖ № 141886 от 30.07.2004г. Границы земельного участка на местности не определены и подлежат уточнению при межевании.

21 марта 2007 года в соответствии с согласованием между Администрацией города Пскова и Министерством обороны Российской Федерации для ускорения получения жилья военнослужащими Псковского гарнизона, устранения разногласий по земельному участку по ул.Юбилейная и компенсации затрат УКСИ МО РФ на развитие микрорайона в границах улиц Юбилейная, Шестака, ФИО3 в г.Пскове было принято решение о согласовании Администрацией г.Пскова проекта границ земельного участка, выполненного ОАО «Псковгипрозем» от 31.08.2005г. Проект границ Администрацией г.Пскова не согласован, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Решение принято в марте 2007 года, содержит ссылку на проект границ, выполненный в августе 2005 года. В материалы дела представлен проект границ 2007 года. С 01.03.2008 года вступил в действие Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ, а с 17.05.2008г. в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»» от 13.05.2008г. №66-ФЗ вступили в действие изменения, внесенные в Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001г. № 78-ФЗ. В соответствии с указанными нормативными актами из Федерального закона «О землеустройстве» исключены понятия и нормы о территориальном землеустройстве, порядке образования новых и упорядочении существующих, межевании объектов землеустройства. Проекты территориального землеустройства исключены из видов землеустроительной документации (ст. 19 ФЗ «О землеустройстве» в новой редакции).

В соответствии с новыми редакциями статей 15, 17 Федерального закона «О землеустройстве» порядок описания местоположения границ объектов землеустройства и установления их на местности определяется Правительством РФ. Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.96г. №105 Положением «О порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» (пункт 10) устанавливалось, что проект межевания территории утверждается решением органа местного самоуправления и является основанием для установления границ земельных участков на местности, закрепления их межевыми знаками и регистрации недвижимости в установленном порядке. Орган местного самоуправления решения об утверждении проекта межевания не принимал. Решение от 21 марта 2007 года не является таким решением.

Введенным в действие с 01.03.2008г. Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» порядок выполнения работ по межеванию отнесен к кадастровой деятельности (гл. 4 Закона). С целью кадастрового учёта в связи с образованием или созданием объектов недвижимости, в том числе земельных участков, прекращением их существования либо изменением уникальных характеристик или иных сведений о них (ст.16 ФЗ «О кадастровом учёте недвижимости») выполняются кадастровые работы в определенном указанным законом порядке.

Одним из результатов кадастровых работ, выполняемых кадастровым инженером, является межевой план (статьи 22, 37, 38 Закона) и его неотъемлемая часть - акт согласования местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями (статьи 38, 39, 40 Закона).

В соответствии с частями 4, 5 статьи 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» только после оформления кадастровым инженером акта согласования границ возможно разрешение споров, неурегулированных в результате согласования местоположения границ, в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок проведения землеустройства, который истцом не соблюден, документы о землеустройстве в установленном законом порядке не оформлены, работы по формированию земельного участка истца не произведены, акт согласования границ вместе с межевым планом не оформлены.

Предъявленный проект границ земельного участка, составленный в 2007 году, как межевой план расценен быть не может, так как он составлен не на основе кадастрового плана или кадастровой выписки (ч.1 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), не содержит необходимых сведений (ч.ч. 5, 6 ст. 38), не удостоверен подписью и печатью кадастрового инженера (ч.11 ст.38), не соответствует установленной форме, а также не содержит оформленного в установленном порядке акта согласования границ земельного участка на обороте листа графической части межевого плана (ч.1 ст. 40).

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Расходы по оплате госпошлины следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья О.Г. Васильева