Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Саленко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Арсеналъ» (адрес: 111020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными повторных требований кредитора об уплате денежной суммы по договору поручительства №10209000/ТрП2019/0000017 от 14.11.2019 на сумму 927828 руб. 21 коп., №10209000/ТрП2019/0000018 на сумму 940818 руб. 48 коп. и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата взысканной суммы таможенных пошлин, налогов и пеней в общей сумме 1868646 руб. 69 коп.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 07.06.2019 №0578;

от ответчика: ФИО2 – старший государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности от 25.02.2020 №07-45/163; ФИО3 – главный государственный таможенный инспектор отдела контроля за таможенным транзитом по доверенности от 16.03.2020 №07-45/241; ФИО4 – заместитель начальника отдела таможенных платежей по доверенности от 29.05.2020 №07-45/318 (до судебного перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Арсеналъ» (далее по тексту – ООО «Страховая компания «Арсеналъ», общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании недействительными повторных требований Псковской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) кредитора об уплате денежной суммы по договору поручительства №10209000/ТрП2019/0000017 от 14.11.2019 на сумму 927828 руб. 21 коп., №10209000/ТрП2019/0000018 на сумму 940818 руб. 48 коп. и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата взысканной суммы таможенных пошлин, налогов и пеней в общей сумме 1868646 руб. 69 коп.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнении к нему.

Ответчик в отзыве на заявление и в дополнении к отзыву требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятых требований. В судебном заседании представители ответчика поддержали указанную позицию.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что между ООО «Страховая компания «Арсеналъ» и ФТС России 13.10.2017 заключен договор поручительства по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при таможенной процедуре таможенного транзита (далее - договор поручительства).

В соответствии с договором поручительства общество приняло на себя обязательства отвечать перед ФТС России (кредитором) за исполнение декларантами таможенной процедуры таможенного транзита, указанными в статье 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также пеней (пункт 1.1 договора, в редакции изменения от 16.03.2018 №1).

В соответствии с пунктом 1.2 договора, должники и конкретные размеры финансовых обязательств поручителя перед кредитором за каждого должника (сумма обеспечения) указываются в дополнениях к договору.

Поручитель обязался отвечать перед кредитором солидарно с должниками при неисполнении или ненадлежащем исполнении должниками обязанности, указанной в пунктах 1.1, 1.3 настоящего договора (пункт 2.1.3 договора).

К договору заключены дополнение от 03.04.2019 №10000000/030419/0120807 от 12.04.2019 №10000000/120419/0134488, согласно которым заявитель принял на себя обязательство отвечать перед ФТС России за исполнение должником ООО «Асам Трейд» (УНП 590975813, адрес: 223029, Минская обл., Минский р-н, Михановичский с/с, д. Плебанцы, ком. 2, зд. ИП ФИО5, инв. № 600/с-468) обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также пени в размере 1 177 050 руб. 00 коп. и в размере 1 209 600 руб. 00 коп.

05.04.2019 и 12.04.2019 должностным лицом т\п МАПП Убылинка Псковской таможни был осуществлен выпуск товара "сыр МААСДАМ 45%", страна происхождения - Нидерланды, код товара 0406908600 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитным декларациям (далее - ТД) №10209050/050419/0006409 и №10209050/100419/0006857 с целью его доставки в адрес получателя, зарегистрированного на территории Республики Казахстан с определением маршрута доставки, срока доставки - 14.04.2019 и 21.04.2019 соответственно, место доставки определено - таможенный пост Алматы- Центр таможенного оформления Департамента государственных доходов по городу Алматы Министерства финансов Республики Казахстан.

Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, представленных при подаче транзитных деклараций, отправителем товара является Milmark OU, Jarveotsa tee 27-28 Haabersti linnaosa Tallinn. EE-13520. VAT EE102099919; получателемтовараявляется TOO «ATLANT COMPANY KAZAKHSTAN)), Auezova street 145/1 050057 Almaty, Republik of Kazakhstan. Перевозка товара осуществляется транспортной компанией ООО «Асам Трейд», 223029, Республика Беларусь, Минская область, Минский район, д.Плебанцы, здание с инв.№600/С-468, кв.2., транспортными средствами с государственными номерами AI11751/А3395В1 и АК87974/А1128Е7.

Псковская таможня письмом от18.10.2019 №17-12/35990 направила заявителю требования кредитора от 15.10.2019 №10209000/ТрП2019/0000015 на общую сумму 910523 руб. 39 коп., №10209000/ТрП2019/0000016 на общую сумму 923253руб. 84 коп., в связи с неисполнением перевозчиком ООО "АСАМ ТРЕЙД" уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10.09.2019 №10209000/У2019/0000202, 10209000/У2019/0000203 в добровольном порядке, направленных перевозчику в связи с недоставкой товара, перевозимого по таможенной процедуре таможенного транзита по ТД №10209050/050419/0006409 и №10209050/100419/0006857 на основании дополнений №10000000/030419/0120807, №10000000/120419/0134488 к договору поручительства.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора поручительства общество 30.10.2019 выдвинуло возражения на вышеуказанные требования кредитора об уплате денежной суммы по договору поручительства (от 30.10.2019 №1549, №1550).

Возражения общества отклонены таможенным органом и ему направлены повторные требования №10209000/ТрП2019/0000017 от 14.11.2019 на общую сумму 927 828 руб. 21 коп., №10209000/ТрП2019/0000018 от 14.11.2019 на общую сумму 940 818руб.48 коп.

На основании пунктов 2.1.5, 2.4.4 договора поручительства общество 26.11.2019 исполнило повторные требования таможенного органа. Однако, считает выставленные обществу повторные требования ответчика не соответствующими требованиям права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, и недействительными, поскольку солидарное обязательство заявителя как поручителя перед ФТС России (кредитором) за исполнение должником ООО "АСАМ ТРЕЙД" обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов , а также пеней по дополнениям №10000000/030419/0120807, №10000000/120419/0134488 к договору поручительства прекратилось 24.04.2019 и 04.05.2019, соответственно, в связи с завершением процедуры таможенного транзита по спорным ТД в соответствии со статьёй 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Принятое таможенным органом назначения решение о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита на момент направления повторных требований не отменено. Факт доставки товаров подтвержден. Более того, Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Департамент государственных доходов подтвердил прибытие товаров в место доставки и завершение процедуры таможенного транзита по спорным ТД. Вместе с тем, сообщил, что товары прибыли с нарушением срока доставки, в связи с чем перевозчик был привлечен к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан в виде взыскания административного штрафа, который перевозчиком уплачен. Товар выпущен по процедуре для внутреннего потребления по ДТ №55302/240419/0018113 и №55302/030519/0019742, получатель товара ТОО "ATLANTCOMANYKAZAKHSTAN" уплатило начисленные таможенные платежи, перевозчик задолженности не имеет по спорным ТД. У Псковской таможни отсутствовали правовые основания для выставления оспариваемых требований в связи прекращением обеспеченного им обязательства по договору поручительства на основании пункта 1 статьи 367 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Факт недоставки всех товаров и документов на них в место доставки товаров ответчиком не подтвержден. В иных случаях неисполнения обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе в случае недоставки части товаров, перевозчик должен был нести ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение, а не в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров. На момент направления оспариваемых требований на основании статьи 26 Договора о Евразийском экономическом союзе, Приложению №5 к Договору, в бюджет Российской Федерации поступили 85,265 процента от сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных получателем товара в сумме 2568566 тенге, что соответствует 433892 руб.44 коп. и 2526379 тенге, что соответствует 428367 руб. 77 коп. по двум декларациям на товары. Псковской таможней не представлены доказательства разрешения спора между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Казахстан, в том числе о непризнании или оспаривании решений принятых таможенными органами Республики Казахстан и вынесения Судом Евразийского экономического союза. В силу положений статьи 357 ТК ЕАЭС решение таможенного органа о завершении таможенной процедуры таможенного транзита, оформленное в установленном порядке взаимно признаются в государствах - членах и имеют равную юридическую силу на таможенной территории Союза, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Пункт 5 статьи 151 ТК ЕАЭС к правоотношениям таможенного органа и общества не применим. Поручитель, согласно договору поручительства, не отвечает за исполнение таможенной процедуры декларантом. Оспариваемые требования нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку незаконно возлагают на него обязанность по уплате таможенных платежей.

Таможенный орган считает оспариваемые требования законными и обоснованными, поскольку имеются вступившие в законную силу постановления таможенного органа, постановление мировой юстиции о привлечении перевозчика к административной ответственности, которыми установлены нарушения таможенной процедуры таможенного транзита, в действиях перевозчика при перевозке спорного товара по ТД №№10209050/050419/0006409 и №10209050/100419/0006857 и подтвержден факт недоставки товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом в место доставки. Судебный акт мирового судьи подлежит оценки арбитражным судом на ряду с другими доказательствами. Наличие сведений в информационной системе о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита, вынесенных должностными лицам таможенного органа Республики Казахстан с нарушением действующего законодательства не может явиться основанием для освобождения от финансовой ответственности поручителя за допущенные нарушения перевозчика при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. В связи с чем, оснований для прекращения обязанности у декларанта и как следствие у поручителя по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей в соответствии со статьёй 153 ТК ЕАЭС отсутствуют. Поручитель обязался отвечать перед кредитором за исполнение декларантами таможенной процедуры таможенного транзита, указанными в статье 83 ТК ЕАЭС, обязанности по уплате таможенных и иных пошлин, пеней. Псковской таможней установлено, что фактически товар прибыл в таможенный орган назначения в упаковке, имеющий существенные отличия от упаковки, зафиксированной при таможенном наблюдении и таможенном досмотре, проведенных при выпуске товаров таможенным постом МАПП Убылинка Псковской таможни в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 63 ТК ЕАЭС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: денежными средствами (деньгами), банковской гарантией, поручительством и залогом имущества. Порядок применения способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов устанавливается законодательством государства-члена, таможенному органу которого предоставляется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьёй 62 Федерального законаФедеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) поручительство оформляется договором поручительства между таможенным органом и поручителем. В силу поручительства поручитель обязывается перед таможенными органами исполнить в полном объеме обязанность плательщика, иного лица в случаях, предусмотренных Кодексом Союза и (или) настоящим Федеральным законом, по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если лицо не уплатит в установленный срок подлежащие уплате суммы таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - должник).

К правоотношениям, возникающим при принятии поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей, применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации, законодательства об электронной подписи и настоящего Федерального закона.

При неисполнении должником обязанностей, обеспеченных поручительством, поручитель и должник несут солидарную ответственность.

Содержание и применение таможенной процедуры таможенного транзита, условия помещения товаров под таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой процедурой, срок действия таможенной процедуры, возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок их уплаты и исчисление регулируются главой 22 Кодекса Союза и главой 19 Федерального закона №289-ФЗ.

Согласно статье 151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления. Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

1)в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.

По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары.

Завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на транзитной декларации или иных документах, используемых в качестве транзитной декларации.

В случае если товары полностью или частично не доставлены в место доставки товаров и действие таможенной процедуры не завершено в случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи, действие таможенной процедуры таможенного транзита прекращается.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита, сроки, в которые таможенная процедура таможенного транзита подлежит прекращению, а также порядок оформления прекращения действия таможенной процедуры таможенного транзита определяются Комиссией.

В соответствии с частью 1 статьи 118 Федерального закона №289-ФЗ после прибытия в место доставки товаров перевозчик либо декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы, если таможенное декларирование таможенной процедуры таможенного транзита осуществлялось в письменной форме, или сведения о регистрационном номере электронной транзитной декларации, если таможенное декларирование таможенной процедуры таможенного транзита осуществлялось в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 119 Федерального закона №289-ФЗ после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в части 1 статьи 118 настоящего Федерального закона, лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 Кодекса Союза, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, не позднее восьми часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения.

Частями 3, 4 статьи 119 Федерального закона №289-ФЗ предусмотрено, что завершение таможенной процедуры таможенного транзита проводится в срок, установленный пунктом 7 статьи 151 Кодекса Союза. В случае принятия решения таможенным органом о проведении таможенного досмотра срок завершения таможенной процедуры таможенного транзита с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа назначения, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа назначения либо лиц, их замещающих, может быть продлен на время, необходимое для проведения таможенного досмотра. Срок для проведения таможенного досмотра составляет один рабочий день со дня, следующего за днем регистрации подачи документов, указанных в части 1 статьи 118 настоящего Федерального закона, который может быть продлен в порядке и в случаях, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. Срок совершения таможенных операций, указанных в части 1 настоящей статьи, исчисляется с момента завершения таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 5 Порядка совершения таможенных операций, связанных с завершением и прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 170, после представления таможенному органу назначения сведений или документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, и их регистрации в соответствии с пунктом 6 статьи 151 Кодекса Союза должностное лицо таможенного органа назначения в сроки, предусмотренные пунктами 7 и 8 статьи 151 Кодекса Союза, оформляет завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита, в том числе с указанием сведений, отражающих выявленные (в случае выявления) по результатам проведения таможенного контроля признаки того, что прибывшие товары по каким-либо причинам не соответствуют сведениям о товарах, указанным в транзитной декларации, в соответствии с которой товары прибыли в место доставки, либо что в: пути следования в отношении этих товаров совершены какие-либо противоправные действия (подмена, изменение количества (качества) и т.п.), либо иных сведений, имеющих значение для таможенных целей (далее - оговорки), а именно формирует в информационной системе таможенного органа сообщение о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита с указанием количества фактически прибывших товаров, оговорок (в случае выявления), даты и времени такого завершения.

Приказом ФТС России от 10.02.2012 № 245 утвержден Порядок действий должностных лиц таможенных органов при работе с поручительством по обязательствам нескольких лиц при таможенном транзите товаров (далее - Порядок). Согласно подпункту 6 пункта 64 Порядка поручителю направляется информация в электронном виде с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов о фактическом исполнении (прекращении) обеспеченного обязательства (завершении таможенного транзита товаров, прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов). В соответствии с положениями пунктов 59, 60 Порядка ПС АС КТТ-2 при наличии сведений о надлежащем завершении таможенного транзита всех перемещаемых товаров, в отношении которых уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивалась дополнением, передают указанные сведения в АС Обеспечение. ПС АС КТТ-2 по запросу из АС Обеспечение также передают в АС Обеспечение актуализированные сведения о транзитной декларации, по которой уплата таможенных пошлин, налогов обеспечена дополнением.

АС Обеспечение в автоматическом режиме высвобождает (разрезервирует) сумму, указанную в дополнении, для возможности дальнейшего ее использования в соответствии с Порядком в случае надлежащего завершения таможенного транзита всех перемещаемых товаров, в отношении которых уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивалась дополнением.

Материалами дела подтверждается, что 24.04.2019 в 12 час.53 мин. в общество поступило авторизованное сообщение кредитора (ФТС России) в виде электронного документа о завершении процедуры таможенного транзита по ТД № 10209050/100419/0006857 (дополнение к договору поручительства № №10000000/120419/0134488 от 12.04.2019), 04.05.2019 в 9 час.53 мин. - по ТД №10209050/050419/0006409 (дополнение к договору поручительства №10000000/030419/0120807 от 03.04.2019, т.1, л.д.48-55). Факт завершения таможенной процедуры таможенного транзита таможенным органом назначения 24.04.2019 и 04.05.2019 по спорным ТД также подтверждается ответчиком (т.3, л.д.9,10).

Следовательно, действие таможенной процедуры таможенного транзита по вышеуказанным транзитным декларациям завершено надлежащим таможенным органом, в соответствии с требованиями статьи 151 ТК ЕАЭС, Порядка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта, при завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии со статьёй 151 Кодекса.

Поскольку таможенная процедура таможенного транзита таможенным органом назначения по двум транзитным декларациям завершена в установленном порядке, постольку обязанность должника ООО «АСАМ ТРЕЙД» (декларанта) по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также пеней в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, прекратилась в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС по ТД № 10209050/100419/0006857 (Дополнение № 10000000/120419/0134488 от 12.04.2019 г. к Договору поручительства) 24.04.2019 года, а по ТД № 10209050/050419/0006409 (Дополнение № 10000000/030419/0120807 от 03.04.2019 г. к Договору поручительства) 04.05.2019.

В силу статьи 361 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Договор поручительства может быть заключен также для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем.

Поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства (пункт 2 статьи 363 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 367 ГК РФ поручительство прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства.

Как выше указал суд, обязанность перевозчика (декларанта) по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней прекратилась, соответственно, поручительство общества перед кредитором по дополнениям № 10000000/120419/0134488 от 12.04.2019 , №10000000/030419/0120807 от 03.04.2019 к Договору поручительства, на основании пункта 1 статьи 367 ГК РФ прекращается.

Более того, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что товар, выпущенный Псковской таможней в таможенной процедуре таможенного транзита по спорным транзитным декларациям в день прибытия в место доставки - 24.04.2019 и 03.05.2019 был досмотрен должностными лицами таможенного органа назначения (видеозапись таможенного досмотра на материальном носителе, т.3, л.д.30), задекларирован в установленном порядке получателем товара, выпущен в процедуре "выпуск для внутреннего потребления" по декларациям на товары №55302/240419/0018113 и 55302/030519/0019742. Получателем товара TOO «ATLANTCOMPANYKAZAKHSTAN" уплачены причитающиеся таможенные платежи и налоги. Таможенное оформление товара произведено на основании товаросопроводительных документов, представленных перевозчиком при прибытии на таможенную территорию Союза для открытия таможенной процедуры таможенного транзита. При прибытии перевозчика в место доставки таможенному органу назначения представлены спорные ТД, что установлено непосредственно в судебном заседании путем просмотра видеозаписи проведенных таможенных досмотров.Таможенная стоимость товара, заявленного к выпуску декларантом (получателем товара) идентифицируется со стоимостью товара, указанного в спорных ТД (т.2, л.д.14, 113-121, т.3, л.д.6,7). Размер подлежащей уплате обществом на основании оспариваемых повторных требований кредитора ввозной пошлины корреспондируется с размером ввозной пошлины, уплаченной декларантом товаров (т.1., л.д.77-80, т.2, л.д.14,146,147). Также Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Департамент государственных доходов подтвердил отсутствие задолженности у перевозчика по вышеуказанным ТД.

В статье 26 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) предусмотрено, что уплаченные (взысканные) ввозные таможенные пошлины подлежат зачислению и распределению между бюджетами государств-членов.

Зачисление и распределение сумм ввозных таможенных пошлин, их перечисление в доход бюджетов государств-членов осуществляются в порядке согласно приложению № 5 к настоящему Договору.

Согласно Протоколу о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов (Приложение № 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе):- распределение сумм ввозных таможенных пошлин уполномоченным органом Республики Казахстан между государствами-членами осуществляется в отчетный день зачисления сумм ввозных таможенных пошлин на единый счет уполномоченного органа (пункт 10 Протокола); норматив распределения сумм ввозных таможенных пошлин для Российская Федерация установлен в размере - 85,265 процента (пункт 12 Протокола).

Из пункта 20 Протокола следует, что при неперечислении или неполном перечислении денежных средств на счет в иностранной валюте какого-либо государства-члена в установленные настоящим разделом сроки и непоступлении информации от уполномоченного органа этого государства-члена об отсутствии сумм ввозных таможенных пошлин, подлежащих распределению, уполномоченный орган государства-члена, на счет в иностранной валюте которого не поступили денежные средства, уведомляет уполномоченные органы государств-членов и Комиссию о неперечислении или неполном перечислении денежных средств.

Ответчиком, доказательства, подтверждающие неполучение Российской Федерации в определенном Протоколом размере суммы ввозной пошлины, уплаченной получателем товара в Республики Казахстан по ДТ №55302/240419/0018113 и 55302/030519/0019742 не представлены. Возражений по расчетам заявителя с учетом курса валют, ответчиком не заявлено.

Довод ответчика о том, что в таможню назначения доставлен иной товар, и у таможенного органа назначения не имелось законных оснований для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, суд не принимает, по следующим основаниям.

Согласно статье 357 ТК ЕАЭС решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций, и результаты проведения таможенного контроля, оформленные в установленном порядке, взаимно признаются в государствах-членах и имеют равную юридическую силу на таможенной территории Союза, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 39 Статута Суда Евразийского экономического союза (Приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза по заявлению государства-члена, в том числе о соблюдении другим государством-членом (другими государствами-членами) Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, а также отдельных положений указанных международных договоров и (или) решений.

Следовательно, оценка принятых таможенным органом Республики Казахстан решений о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 10209050/100419/0006857 и транзитной декларации №10209050/050419/0006409 на предмет их законности, соответствия требованиям Договора о Евразийском экономическом союзе, ТК ЕАЭС является предметной компетенцией Суда Евразийского экономического союза. Ответчиком не представлены доказательства разрешения такого спора Судом Евразийского экономического союза. Таким образом, решения таможенного органа Республики Казахстан о завершении таможенной процедуры таможенного транзита по спорным декларациям как на дату направления оспариваемых требований, так и на дату рассмотрения спора являются легитимными и должны признаваться таможенным органом.

Положения пункта 5 статьи 153 ТК ЕАЭС в рассматриваемом случае, не подлежат применению, в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС.

В пунктах 7- 10 Порядка совершения таможенных операций, связанных с завершением и прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 170 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита" регламентированы действия таможенного органа отправления, при контроле срока доставки товара, находящегося под таможенной процедурой таможенного транзита и действия по прекращению процедуры.

В графе С ТД №1020950/050419/0006409 должностным лицом Псковской таможни 26.04.2019 сделана отметка о прекращении транзита по причине не установления места нахождения товара.

Вместе с тем, действия, предусмотренные пунктом 10 названного Порядка, связанные с формированием в информационной системе таможенного органа сообщения о прекращении действия таможенной процедуры таможенного транзита с указанием наименования и количества товаров, в отношении которых действие таможенной процедуры таможенного транзита прекращается, причин прекращения, а также даты и времени такого прекращения, которое направляется в таможенный орган назначения; с направлением с использованием информационной системы таможенного органа перевозчику и декларанту товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, сообщения о прекращении действия таможенной процедуры таможенного транзита с указанием регистрационного номера транзитной декларации, количества фактически прибывших товаров, оговорок, причин прекращения, а также даты и времени такого прекращения, ответчик не осуществил. Доказательства, обратного ответчиком не представлено и на их наличие его представители в ходе судебного разбирательства не ссылались. Соответственно, процедура таможенного транзита, при таких обстоятельствах, не может быть признана прекращенной.

Ссылку ответчика на факты недоставки товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита по двум спорным ТД, как основание для выставления поручителю требования кредитора, суд отклоняет, по вышеизложенным обстоятельствам.

Также судом отклоняется ссылка ответчика на наличие у поручителя обязанности отвечать за исполнение таможенной процедуры декларантом в силу положений пункта 1.1 договора поручительства. Исходя из буквального толкования условия пункта 1.1 договора поручительства, на основании статьи 431 ГК РФ, правил пунктуации поручитель обязался отвечать перед кредитором за исполнение декларантами таможенной процедуры, указанными в статье 83 ТК ЕАЭС, то есть за исполнение например, лицом государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (подпункт 1 пункта1 статьи 83 ТК ЕАЭС), и именуемые в дальнейшем должники, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также пеней. Доминирующем в данном условии является "за исполнение должником, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов а также пеней".

Кроме того, суд согласен с доводом заявителя о нарушении ответчиком положений пункта 1 статьи 154 ТК ЕАЭС в части привлечения перевозчика к ответственности за недоставку товара. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан: доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен. Таким образом, декларант таможенной процедуры таможенного транзита несет ответственность за неисполнение обязанности по доставке товаров и документов на них.

В случае недоставки всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита и документов на них в место доставки товаров, лица, указанные в статье 150 Кодекса несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров, в иных случаях - в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

В рассматриваемом случае, совокупность неисполнения перевозчиком обязанности - недоставки товаров и документов на них, таможенным органом не доказана.

Таким образом, на дату выставления заявителю оспариваемых требований, поручительство заявителя перед кредитором за исполнение перевозчиком ООО "АСАМ ТРЕЙД" обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов по дополнениям № 10000000/120419/0134488 от 12.04.2019, № 10000000/030419/0120807 от 03.04.2019 по договору поручительства прекратились. Допустимыми доказательствами факт неправомерного завершения таможенной процедуры таможенного транзита таможенным органом назначения ответчиком не подтвержден.

Таможенные платежи и налоги получателем товара уплачены в установленном порядке и размере. Судом также принимается во внимание, что ответчиком не утрачено право на повторное выставление требований заявителю, в случае отмены завершения процедуры таможенного транзита.

При таких обстоятельствах, оспариваемые требования Псковской таможни не соответствуют требованиям ТК ЕАЭС и подлежат признанию недействительными.

Нарушенное право общества подлежит восстановлению, путем обязания ответчика возвратить в установленном порядке излишне уплаченные им платежи. Спор между сторонами по размеру суммы, подлежащей возврату, отсутствует. Ответчиком не заявлено о наличии оснований для зачета ранее уплаченных по оспариваемым требованиям суммам.

Заявителем уплачена госпошлина в размере 12000 рублей.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 3000 руб. за каждое самостоятельное требование.

Следовательно, госпошлина в сумме 6000 рублей уплачена заявителем излишне.

Требование заявителя удовлетворены полностью.

В связи с изложенным, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине в размере 6000руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя. Государственная пошлина в размере 6000 руб., в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными повторные требования Псковской таможни кредитора об уплате денежной суммы по договору поручительства №10209000/ТрП2019/0000017 от 14.11.2019 на сумму 927828 руб. 21 коп., №10209000/ТрП2019/0000018 на сумму 940818 руб. 48 коп., как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Обязать Псковскую таможню после вступления решения в законную силу возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Арсеналъ» в установленном порядке уплаченные по вышеуказанным требованиям таможенные платежи, налог, пени в общей сумме 1868646 руб. 69 коп.

Взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Арсеналъ» расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Арсеналъ» из средств федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Выдать справку на возврат госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья С.Г. Циттель